方贞群坦言：“单靠安溪一地警力孤军奋战，要想消灭短信诈骗，可以说是难上加难。”

　　2009年3月8日，泉州市公安局与泉州市移动、联通、电信、网通、铁通等5家通信运营商达成协议，在全国率先实行新入网用户身份证实名登记制度，即“手机实名制”。

　　但据记者了解，手机卡销售的主渠道——大量专营店经销商，出于经济利益考虑，对“手机实名制”往往“阳奉阴违”，把关不严，导致一人购多卡、假身份证购卡等现象屡见不鲜。而且，泉州一地实行“手机实名制”后，虚假信息诈骗分子纷纷向厦门、北京、上海、浙江等地转移。

　　“现在的情况是，犯罪分子往往在甲地买手机卡，乙地办银行卡，丙地取款。警方为查案经常辗转各地，疲于奔命却收获甚微。这样的案件一多，哪怕安溪所有的警力都投入到其中也力不从心。”陈宗庆说。

　　同样的难题也出现在银行账户的监管上。目前诈骗分子作案时基本不用自己的真名开户，而是搜罗其他人员的账户或者用假身份证登记。虽然银行系统早就实行了开户实名制，但对身份证的鉴别却不太严格，更可怕的是，现在已经出现了一些专事贩卖银行卡的不法团伙，他们从农民工手里以四五十元一张的价格“收购”银行卡，然后倒卖给诈骗团伙，泉州警方曾经从一个案犯身上搜出上千张来自全国各地的银行卡。

　　“对销售群发器、储蓄卡、存折以及SIM卡、印刷刮刮卡的人员，按现有的法律规定，如果数额达不到一定程度，公安机关很难处理。”方贞群说。

　　据了解，韩国以及我国台湾等地虚假短信诈骗一度猖獗，后来通过大密度地发布公益性的提示广告，逐渐使诈骗行为丧失了市场。“在目前的形势下，通过几档法制节目对虚假短信诈骗进行揭露已经远远不够，我们曾经设想与媒体合作，以公益广告的形式对虚假短信诈骗行为进行曝光和提醒，但媒体广告业务多是收费的，警方的办案经费本就紧张，实在无能为力。”陈宗庆说。

　　“打击虚假信息诈骗涉及邮政、电信、银行、媒体等多个部门，对付这种空间跨度大、技术含量高的犯罪活动，如果缺乏部门之间的协调与合作，其后果往往是按下葫芦起来瓢。”福州大学社会学系副主任甘满堂博士认为，在信息社会的新形势下，打击犯罪不能仅靠一地之力、一部门之力，建立一套联动治理机制才是治本之策。

　　三、申论要求

　　1.结合给定资料中所反映的虚假信息诈骗问题，向市政府部门相关领导写一份情况报告。(20分)

　　要求：列出报告要点，不必考虑报告格式，条理清晰，字数不超过200字。

　　2.根据给定资料，概述我国虚假信息诈骗屡禁不止的主要原因。(20分)

　　要求：概括准确，语言精练，字数不超过200字。

　　3.结合给定资料，请你就政府部门在“优化信息环境、遏制信息诈骗方面应进一步采取哪些措施”给出合理的建议。(20分)

　　要求：建议合理可行，有针对性，字数不超过300字。

　　4.结合给定资料，以“治理虚假信息诈骗，营造安全信息环境”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分)

　　要求：思想深刻、观点明确、分析透彻、语言流畅，字数800字以上。