谈“三公”经费
“零增长”不难，很多地方已做到
南都：《行动计划》还规定，要严格执行省直机关、事业单位“三公”经费“零增长”，2013年起延伸至市、县(市、区)党政机关和事业单位。全面实行内部定点接待制度。“三公”经费严格“零增长”，如何实现，如何监管?
黄先耀：“三公”经费是社会高度关注、人民群众反映比较强烈的问题，也是影响党政机关和党政干部形象的一个重要问题。省委高度重视，这几年来做了大量工作。
“三公”经费包括因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。减少因公出国(境)费用要通过控制出国批次、人数来解决，这几年进行了专项整治，费用已经在下降。减少公车费用要靠公车改革，我省的公车改革方案已经成熟，待上级批准后将在全省实施，公车费用也会大幅度降下来。减少公费接待则要靠规范，防止大吃大喝、奢侈浪费。总之，公款出境靠控制，公车费用靠改革，公务接待靠规范，目前各地各部门都采取了一些相应的措施解决“三公”经费偏高的问题。
南都：公车改革方案出台的背景和思路是什么?什么时候可以在全省推广?
黄先耀：我们注意到，各个单位公布的“三公”经费中，公车费用大约占2/3.要通过公车改革降低费用，我们省已经搞了公车改革方案，有几个地区已经在实施，效果很好，但在全省推广的话还需要上级批准。公车改革主要思路是单位少养公车，通过公务用车货币化改革，大幅减少单位公务用车数量，降低公务用车的费用。
南都：有一种看法，认为“三公”经费有一定合理性，各部门运转都有这个费用产生，从纪检监察工作的角度，怎么看待这一问题?
黄先耀：根据工作需要，政府部门、国家机关不可能没有“三公”经费开支。但总体上，目前“三公”经费在行政支出中所占比重较大，主要是考虑怎么压缩、控制、节约的问题。“零增长”就是不要再继续增加的意思。有些地方做得也很好，接待都在自己的食堂，大大减少了费用。现在省领导出差，一般都在定点接待场所或机关食堂吃饭，尽量减轻接待单位的负担。
南都：“三公”经费做到“零增长”，难度大吗?
黄先耀：难度不大，实际上很多地方已经做到了。不但“零增长”，还有所下降。全省来讲，出国经费已经实现了“负增长”。全省的公车改革方案出台后，公车费用也会很快降下来。
对于公款吃喝问题，省第十一次党代会期间研究了“六个不准”，目的是进一步规范内部接待，降低费用，防止大吃大喝、奢侈浪费。“六个不准”包括：一是省内举办的会议、论坛、检查、评比等活动，一律不准安排宴请;二是驻在同一城(镇)的单位和部门之间，一律不准用公款相互宴请;三是上级单位接待下级单位办事人员，或下级单位接待上级单位领导和工作人员，一律不准在内部食堂或定点接待场所以外安排用餐;四是到农村、社区和企事业单位从事公务活动，一律不准接受宴请;五是参加学习培训和外出考察期间，一律不准用公款相互宴请;六是接待用餐尽可能用本地酒水和食材。
违反上述规定的要给予通报批评、停职检查直至纪律处分，并由相关人员承担或支付相应费用。“六个不准”传达下去后，已经取得初步效果。
谈实名举报
三年内实现实名举报初核率100%
南都：《行动计划》称将逐步实现实名举报100%初核率，是否意味着实名举报更有保障?
黄先耀：现在我们收到的信访件，大约有30%是实名举报。对这30%的实名举报，由于多方面的原因，现在还达不到当年度实名举报百分之百都初核。所以我们提出要健全腐败揭露机制，力争在3年内实现实名举报初核率达到100%.这样要求一方面是为了保护举报人的积极性，鼓励实名举报，另一方面也是加大办案力度的重要措施。
南都：目前，对非实名的举报是如何处理的?
黄先耀：非实名举报也不是不处理，主要看举报的内容。如果举报线索明确，也要查。但有一些非实名举报内容似是而非，个别的还夹杂着个人主观臆想在里面，线索并不明确。
对非实名举报中，线索比较明确的信访件，省纪委也非常重视。实践证明，非实名举报里面，也有很多有价值的案件线索。但对于纪检监察部门来讲，为了鼓励大家实名举报，还是把实名举报核查放在优先的位置。在香港，实名举报达到70%多，准确率就很高。我们现在只有30%.
对实名举报百分之百初核，实际上是保护举报人积极性，鼓励大家实名举报，也是为了更好地发挥人民群众监督和社会监督的作用。
谈预防腐败
许多腐败是行政审批“批出来”的
南都：您平时上不上网?怎么看待“网络反腐”?
黄先耀：我每天晚上都会上网。主要是登录网站，看有没有热点的问题，收发邮件等。通过网络来揭露腐败，这是一种新的社会监督形式。我们还是欢迎的。但是网络监督要依法依规，绝不能借助网络搞诬陷、无中生有或人身攻击。现在凡是网络上暴露出来的问题，省纪委的网络舆情中心，每天都会收集，并都能得到及时批办。
南都：是否经过舆情中心的筛选和初核?
黄先耀：舆情中心只负责收集，没有初核的职责，主要是关注舆情动态。只要一个事情形成了热点，关注的人多了，就会报告，报了后我们就会调查。
南都：广东省率先在全国实现省市两级预防腐败机构的全覆盖。请您谈一谈，如何发挥省市两级预防腐败机构的作用?
黄先耀：广东是在全国第一个实现省市两级预防腐败机构全覆盖的。我省处在改革开放前沿，市场经济比较发达，在内地还没出现的问题，有可能在广东提前出现，加上流动人口多，人口总量大，所以信访案件多，违纪违法的案件也比较多。
反腐倡廉要惩防并举，一手抓惩治，一手抓预防。人民群众对腐败反映强烈，必须要坚持不懈地查办案件，对腐败分子保持高压态势。但是光查案不行，还必须抓预防，从源头上预防腐败问题的发生。查案是对腐败分子的打击，预防是对广大干部的保护。查案是战役性任务，一仗一仗地打;预防是战略性任务，需要常抓不懈。预防的效果一下子显现不出来，但长期坚持，就会发挥作用。为了整合预防腐败资源，加大预防腐败力度，省委省政府批准成立的省市两级预防腐败机构，目前都已正常履行职责。
南都：省市两级预防腐败机构下一步怎么开展工作?
黄先耀：最重要的就是抓惩防体系建设。一是制订“惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划”，对今后5年预防工作作出总体部署;二是开展廉政风险的排查和防控，对重点领域、重点行业、重点岗位进行廉政风险排查，针对廉政风险点，制订防止出现腐败问题的措施;三是在非公领域，包括经济组织、社会组织防止腐败问题，主要是防止商业贿赂。这也是一项新的任务、新的要求，是预防腐败开辟的新领域;四是探索创新，借鉴国内外、海内外反腐败经验，结合广东实际，开展反腐倡廉建设的有益探索，比如领导干部家庭财产申报并在一定范围公示的试点，整合基层纪检监察力量、形成反腐倡廉合力，研究制定区域反腐败工作条例等。这都是一些有益的探索，效果如何，还要经过实践检验。
南都：广东怎样贯彻体现防腐倡廉的决心?
黄先耀：一是坚定不移惩治腐败，有腐必惩，有案必查，始终保持对腐败分子的高压态势;二是坚持不懈预防腐败，不断完善预防制度，改革体制机制，铲除腐败问题滋生的温床，腐败发生的几率就会大大降低。
南都：国务院近日批准广东在行政审批制度改革先行先试。行政审批制度改革在反腐倡廉建设中是怎样的地位?
黄先耀：深化行政审批制度改革是从源头上治理腐败的重要举措，我们支持政府部门大力推动这项工作。
南都：它对预防腐败的作用怎么体现?
黄先耀：现在很多腐败是行政审批批出来的。行政审批事项少了，腐败发生率就降低，这是很直接的。 .
(来源：南方都市报)
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