“打非是今年安全生产工作的重点，我们要通过打击非法违法生产经营行为，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序。”骆琳说。

    根据国务院安委会全体会议精神，打击非法违法安全生产执法行动，由省级地方人民政府负责组织实施。各省(区、市)要切实加强安全监管和煤矿安全监察、国土资源、公安等部门的配合协作，对市、县、乡镇政府提出明确要求，逐级落实安全生产执法和打非责任。在打非过程中要努力做到“四个结合”：打非与严格实行安全生产行政许可制度相结合；打非与推动企业安全生产诚信建设相结合；打非与治理违规违章相结合；打非与加强改进安全生产行政执法工作相结合。

    对于煤矿等重点行业领域以隐患排查治理为重点，着力解决薄弱环节和突出问题。加快实施“双百示范工程”，建立完善集中监控、井下人员定位等系统，落实“防突”措施；推进资源整合，完善大矿兼并代管等政策措施，深化整顿关闭，力争2009年再压减小煤矿1000处以上，到2010年把全国小煤矿压减控制到1万处以内。吸取事故沉痛教训，做好尾矿库专项整治工作，加大地方政府和企业资金投入，抓紧治理现有的613座危库、1265座险库和3032座病库。

    骆琳强调说，2009年将继续严格依法查处事故，用事故教训推动安全生产工作。按照“四不放过”原则和“实事求是、依法依规、注重实效”三条基本要求，对一个时期来发生的事故以及瞒报行为，认真进行调查处理。据不完全统计，2008年全国事故责任追究处理3488人，其中给予党纪政纪处分3063人，移送司法机关追究刑事责任425人。其中追究县处级以上干部87人。

    本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：

    3.安全生产形势如此严峻，自然引起了人大代表的关注。一些人大代表纷纷为安全生产献计献策。

    “据我们了解，在已发生的矿难事故中，有近半数事故都曾有前兆，有群众或工人反映过。”全国人大代表、中华全国总工会副主席黄女士说，“与其事故发生后检讨、赔钱、逃命，为什么不能把预防关口前移呢？多少钱能挽回最宝贵的生命呢？”

    黄代表说，一线工人是最了解矿山生产安全的，可群众监督在安全监管中很难发挥作用。在一些地方矿山，工人和附近的农民都反映过存在的安全问题，当地工会组织也做出了反映通报。可是，这些宝贵的信息被企业和有关政府部门淡化了、忽视了，音讯全无，最后发生了矿难。

    黄代表说，预防关口有很多道，可如果把关不严，还是无效。比如，有的矿山安全生产不达标，被责令限期整顿。可是，整顿期却成了监管“空白期”，矿山照样生产，而无人检查过问。“提高死亡赔偿额度是个办法，但它重在事后惩治，而安全生产的宗旨应该是以人为本，保障任何一个生命的安全。”黄代表认为，事后惩处应更注重于追究法律责任，治人才能治本。

    全国人大代表、平顶山市宗教局郑局长认为，安全生产光靠领导重视还不够，国家从法律上必须加大对人民生命财产造成重大损失和重大社会影响的直接责任人的惩罚力度。现在对这些人量刑过轻，从而使他们见利忘义，追逐高额利润、高额回报，放松了安全生产。国家只有从根本上解决这些问题，才能使他们不得不加大对安全生产的投入。当然还要进一步完善安全生产管理机制，加强井下职工的安全培训等。

    全国人大代表、重庆索通律师事务所执行合伙人韩先生告诉记者，虽然国家安全生产管理部门加紧对小煤矿进行安全整治，但是违法采矿行为却屡禁不止，屡打不绝。究其原因，是因为他们身后有各种各样的“保护伞”和利益圈。换句话说，“非法小煤矿的存在与‘官煤勾结’密切相关”。

    那么，为什么“官煤勾结”现象如此引起群众关注呢？韩代表认为，因为矿难就像一个高倍显微镜，让大家看清楚了其中的奥秘，但“看清楚”的代价太大了——这个显微镜是以矿工的生命和鲜血铸成的。

    据韩代表分析，虽然国家明令禁止党政机关工作人员参与办矿，或者利用职权变相入股经营，违者将会受到严肃查处。但因为“官煤勾结”具有长期性、复杂性、顽固性和隐蔽性，牵扯的利益关系盘根错节，查处难度很大，短时间难以消除。

    韩代表说，要扭转煤矿安全事故频发的局面，实现总理在工作报告中提出的“实现全国安全生产状况稳定好转”的目标，只有这些是远远不够的。因为检察机关对已查处的重大安全责任事故案件分析显示，80%的矿难事故发生在中小煤矿，几乎所有的矿难背后都隐藏着国家机关工作人员渎职、失职等违法犯罪问题。因此，只有检察机关不断加大反腐力度，铲除滋生腐败的土壤，矿难多发的严峻形势才能彻底扭转。

    本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：