安全生产
满分100分时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答时限：150分钟。其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
1.继黑龙江省鹤岗市泰源煤矿“3·５”瞒报事故被查明之后，记者2008年3月9日从黑龙江省安全监管部门获悉，又一起被矿主瞒报、发生于2008年2月28日的鸡西市麻山区建宝煤矿透水事故被调查人员查出。
黑龙江省调查部门认为，这两起瞒报事故性质恶劣，将坚决严惩瞒报者及事故责任人。
调查显示，2008年2月28日13时20分左右，黑龙江省鸡西市麻山区建宝煤矿发生透水事故。当时矿主报告，共有两名井下作业人员(水泵工1名，瓦检员1名)下落不明。
后经调查人员核实，该矿是在未经验收的情况下擅自开工生产，而且上报的遇险人数与实际人数差距较大，系矿主蓄意瞒报。目前，鸡西市公安机关已介入调查，该起矿难的实际遇险人数仍在核实中。
就在鸡西市麻山区建宝煤矿瞒报事故发生后不久，黑龙江省鹤岗市也发生一起瞒报事故：2008年3月5日，鹤岗市泰源矿井下发生一起火灾事故，事故发生时，矿主谎报井下无遇险人员。后经过核实、调查确认，在该起事故中共有13名矿工被困井下。
为举一反三、深刻吸取教训，坚决防止同类事故发生，该省政府办公厅向各地、各部门发出通报，再次重申省委常委、副省长盖如垠在3月2日七台河确保煤矿安全生产工作推进落实会议上提出的严厉要求：
（1）未经复工验收擅自开工的矿井，要责令关停，对矿主采取强制措施，并严厉查处直接责任者和有关人员的责任。
（2）严格复产验收标准，凡因验收过程中未发现隐患、把关不严，造成人员伤亡事故的，要从严追究相关责任人的责任。
（3）地方煤矿凡发生3人以上死亡事故的，一律予以关闭。
本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
2.2009年全国安全生产工作将坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转。概括起来，就是要在2009年实现“三个压下来”。
国家安监总局局长骆琳说，这“三个压下来”就是：坚决把重特大事故压下来，下决心扭转2008年重特大事故多发的状况(重大事故大约每周2起，特别重大事故接近每月1起)，重大、特别重大事故的起数要下降6%以上，较大事故下降3%以上；坚决把事故总量压下来，事故总量要在上年的基础上下降1.4%以上，其中煤矿要下降2%以上；坚决把伤残人数压下来，通过加强安全生产和全面开展职业安全健康工作，减少事故伤残和职业危害。
