11.衡阳目前共有人口723万，其中登记在册的流动人口11万多人，流动人口的急剧增多带来一系列社会问题。如何依法管理流动人口，同时加强对流动人口的服务，成了当地政府的新课题。

    2005年，衡阳市开展了“暂住人口和出租房屋管理服务中心”试点工作。2006年9月6日，又出台《流动人口出租房屋管理服务实施细则》，其中规定实施流动人口户口登记制度，拟居住3日以上30日以下的居住人口，应当在到达居住地3日内，向居住地“流动人口出租房屋管理服务中心”申报居住登记。拟居住30日以上，年满16周岁的流动人口，应当在达到居住地3日内，申领《流动人口居住证》。

    该细则在管理的同时，还推出一系列方便流动人口的服务性措施，规定持有《居住证》的流动人口可享受服务中心劳动就业信息、租房信息、联系家政咨询服务；享受国家规定的基本项目的计划生育生殖保健服务；享受服务中心代办有关证件、手续服务……原本是“外来人”的流动人口享受着与本市居民同等待遇。该细则还为流动人口的就业条件及利益提供了保障，规定用人单位招用、聘用流动人口时应当签订用工合同，办理社会保险，提供必要的工作生活条件，所支付的工资不得低于衡阳市最低基本工资标准。

    目前，衡阳市已建立以《居住证》信息为基础的流动人口管理信息系统，覆盖公安、就业、社区、教育、工商、房管、城管等职能部门。截至目前，衡阳市共登记流动人口11万多人，登记出租房4万多户，利用登记、清查提供的线索抓获违法犯罪嫌疑人88人、网上逃犯32人，破获各类案件1872起。

    12.浙江是外来务工大省，目前，省内有外来务工人员达1550万。长期推行的暂住证制度，已经不适应新的形势需要。

    2004年7月，浙江省十届人大常委会第十二次会议修改并通过了《浙江省暂住人口管理条例》，虽然放宽了限制，农民工在求职或者搞经营活动等情况下不需要出示暂住证，但暂住证制度仍继续保留和执行。

    2006年9月，省政府办公厅发布《浙江省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》，正式提出，“改革农民工登记管理办法，加快相关立法修改，逐步在全省范围内取消暂住证制度，转而实行居住证制度”。这一制度的核心，就是要消除城乡差别。