3.本题仅供报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答：

　　(1)“给定资料18、19”中，地方劳动保障部门对城乡居民就业的帮助方式，对我国社保体系的建立具有什么意义?请对此进行分析，并谈谈你的见解。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。(20分)

　　(2)“给定材料13、14、15、16、17”中，五地分别有不同的具体社会保障措施，由此，有人说“这种由地方各自出台措施的方式不妥，会抑制城市之间、地区之间的交流，社保更加难以‘自由行’，也致使户籍制度的坚冰更加难以打破。应该由国家统一操作，出台措施”。对这个问题，请提出你的见解。(20分)要求：条理清楚，表达简明，不超过400字。

　　4.完善的社会保障体系的建立涉及的问题广，影响深远，是波及全中国人民和子孙后代的大事，引发我们许多思考。请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：

　　(1)观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。

　　(2)报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。

　　(3)报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。

　　(4)1000～1200字。

　　参考答案

　　1.参考要点

　　由材料可见，首先由于现有的社会保险体系是不公平的，一部分人占有大量的社会资源，同时也不愿将这些资源与其他人分享，这是建立完善的社保体系的一大阻力。其次是社保资金的来源问题，社保资金由国家财政、企业和个人三方面出资组成，三方的出资比例是必须要慎重考虑的问题。再次，在未来的社保体系中，如何照顾各方面的利益，使各方都能满意，这是必须解决的问题。还有就是，具体操作中，如何突破地域障碍，使公民在全国自由流动，不必担心社会保障问题，也是必须解决的问题。最后，在社保资金的使用中，如何使它安全地发放到人民手中，用到急需的地方。

　　2.参考要点

　　(1)由于没有完善的社会保障体系，公民的养老基本上还是个人行为，特别是在农村，仍然是“养儿防老”。付老汉没有儿子，年老力衰后，无力养活自己，不得已出此下策。他认为进了监狱，就有了吃饭的地方。他需要的是吃饭，所以他去犯罪。这不单纯是一个人的问题，是社会保障的缺失在逼人犯罪，如果完善的社会保障体系迟迟不能建立，将会爆发更严重的社会问题。

　　(2)社会保障体系是全社会共同建立的，不应该搞双轨制。在我国宪法中明确规定了公民的平等，搞双轨制在法律层面找不到依据。在经济层面，公务员作为国家机关的工作人员，为社会提供服务，依靠纳税人缴纳的税款来领取工资，双轨制也没有经济上的依据。在社会层面，公务员所拥有的一些特权，已经在社会中产生了一定的负面影响，网友的反对也多是因为这个原因，如果一旦将双轨制以法律形式确定下来，势必引发重大的社会问题。从历史上看，城乡二元体制的弊端已经明显地体现出来，不能因为过去曾经有过“二元体制”，就惯性地考虑建立“双轨制”。所以，不能在社会保障体系建立中搞双轨制。

　　3.参考要点

　　(1)社会保障不是万能的，不是什么事都能解决，什么困难都推给社保。一个完善的社会保障体系，是建立在社会财富之上的，而且社会应该对公民的就业问题进行很好的解决。如果失业率很高，社保资金就成了无源之水。所以，我们应该重视就业问题，特别是农民工的就业问题，农民工信息闭塞，知识水平低，没有受到好的培训，就业相对较难。材料中，劳动保障部门不再静坐在办公室，而是主动出击，积极为农民工提供帮助，寻找信息，一方面给农民工以信心，同时还切实地解决了很多农民工的实际问题。这样社会的负担减轻了，同时也避免了由于失业引发的一些社会问题，这些人的劳动也给社会保障增加了财富基础，一举多得。

　　(2)各地区分别出台社保措施会导致各地在社会保障方面发展不均，户籍制度的改革又增加了新的阻力，不利于我国人口的自由流动，进一步影响到我国的经济发展和社会主义现代化建设。但是，在目前，社会保障方兴未艾之时，各地发挥地方优势，发挥聪明才智，创造出一些适合当地的社保措施，是有利于我国社保制度的建立的。如果由国家统一管理，那么地方能动性将难以发挥，地方也丧失了发展社保的动力。国家可以在各地发展社会保障制度之时，出台一些指导性意见，并在全国范围内划定一个最低标准。同时积极发展经济，拉近各地区之间的差距，地区经济差异减小了，社会保障方面的差距也会随着减小。由于历史原因，地区障碍不是一朝一夕可以突破的，这是个渐进的过程，需要长期的发展来解决。