热点概述
日前，北京市政府法制办发布《北京市轨道交通运营安全条例（草案）》征求意见稿，决定自2014年2月19日起向社会公开征求意见。其中拟规定：车厢内禁止饮食，不听从运营单位劝阻制止的，由市交通行政主管部门处警告或者50元以上500元以下罚款。地铁内是否应该“禁食”的话题，又激起了争议。
早在2013年9月，上海市十四届人大常委会第七次会议审议的《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》（修改稿）中首次出现了禁止在车厢饮食的规定。2013年12月15日禁止在车厢饮食的规定未入《上海市轨道交通管理条例》，但写入《上海市轨道交通乘客守则》。
去年12月，南京市政府法制办公布《南京市轨道交通管理条例(草案)》，其中规定“禁止在地铁车厢内或者付费区饮食”。12月底，《草案》作出调整，考虑到部分乘客因健康原因需要饮食的特殊情况，“禁食令”在范围上对婴幼儿、年老体弱者等适当照顾。2014年2月26日，“禁食令”再度作出调整，乘客可以在地铁站站厅和站台上吃东西了，但车厢内仍需遵守“禁食令”。
相关评论
＠南京航空航天大学社会学教授邱建新：地铁禁食q=禁食>应解决通过立法加以规定、如何实施到位等问题。特别是应保障特殊人群的需要。应当适当考虑孕妇、小孩等因为生理需要的人群，建议在地铁上建立部分“可食区”，体现基本人性关怀，也有利于人性化管理。
＠上海公交行业协会副秘书长袁建光：，如果要下行政命令似乎有点“不够人性”，不过，如果在乘客须知加上一条“提倡乘客保持环境整洁，尽量不吃食物”的条款倒是未偿不可。
＠《春城晚报》：罚款只是下策，首先应加强宣传，将禁食标志做得更明显，或者进行广播提示，提倡尽量不饮食，靠道德约束人们的行为；其次，对初犯者采取从轻罚款的原则，起到警示和教育即可。
模拟题
日前，北京市政府法制办发布《北京市轨道交通运营安全条例（草案）》征求意见稿，其中拟规定：车厢内禁止饮食，不听从运营单位劝阻制止的，由市交通行政主管部门处警告或者50元以上500元以下罚款。对此，有人支持，有人反对，请谈谈你的看法。
参考解析
近年来，上海、武汉、西安、北京等市纷纷出台了禁止在地铁饮食的相关条例，条例出台的目的都是为了规范乘客行为，倡导公共卫生，维护公共环境，其出发点显然是值得肯定的。地铁、公交的空间密闭、人员混杂、空气不流通，在这种环境下吃东西，对他人产生的影响是不言而喻的。通过“禁食令”，可以有效约束公众行为，较少不文明行为的发生，通过制度手段提升市民文明程度，还可以降低垃圾清运的公共管理成本，从这个角度来看，地铁禁食令无疑值得肯定。
但另一方面，也有群众认为，上班族生活节奏快，工作压力大，有时在地铁吃东西实属无奈之举，也有少数老幼病残有特殊饮食需求。地铁里的超市和自动售货机本身似乎又和地铁禁食令格格不入。另外，地铁高峰期如此大的人流量，有限的执法力量能否确保禁令的执行，也是一个问题。如果有法律却得不到落实，反而会降低法律的权威性。
考虑到以上种种问题，我认为作为城市管理者，应该在公共环境需求和人性化考量中寻求平衡。既通过制度建设提升城市管理水平，也要通过人性化服务保证制度实施的有效性和人性化。提升市民素养不能仅仅依靠惩罚，更要仰仗教育。我们要继续加大社会公德和文明出行的相关宣传，同时可以考虑在地铁入口处设置警示标语或者安排志愿者礼貌提醒，在候车区和车厢内张贴禁止饮食的标签，还可以通过地铁广播提醒市民注意文明出行。考虑到特殊群体的饮食需求和地铁内普遍存在的售货机、超市，还可以在地铁候车区开辟饮食区，做到疏堵结合。总之，我认为面对地铁内的不文明行为和市民的现实需要，制度约束、加强教育、舆论营造和提升服务相结合，才能应对问题的理性态度。
