浙江公务员2016考试申论热点：让"专车"在市场化的背景下存活
【热点概述】
伴随各类互联网“专车”软件的不断涌现，关于“专车”是变相黑车的质疑也越来越多。继沈阳、南京、上海等地交管部门先后认定私家车、挂靠车等非汽车租赁企业车辆拉活属非法运营之后，2015年1月6日，北京交通执法人员也在首都机场T3航站楼前突击查到3辆“专车”，这是北京首次公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营，一旦被核实从事非法运营，提供服务的主体将收到2万元以内的罚单。
【中公教育点评】
从“滴滴”“快的”等移动互联网打车平台颇受用户追捧来看，“专车”服务的确迎合了市场发展的需要。虽然“滴滴”“快的”等预约专车出租与传统的出租车经营市场有一定的重合，但专车收费高、服务品质高，又说明了两者存在明显差异。“专车”针对中高端客户及商务出租的定位，恰恰弥补了传统出租市场的部分空白。同时，也在很大程度上有效缓解了部分大中城市多年备受困扰的“打车难”问题。从这一层面来讲，手机打车软件推出的“专车”服务作为一种市场自发形成的新事物，一定程度上反映出多元化的交通出行的市场需求。
但不可否认的是，“专车”的出现，一定程度上也带来了一些的负面影响。一方面，“专车”所存在的安全隐患显而易见。由于一些“专车”运营并没有严格按规定购买车辆保险，导致发生事故后对乘客的赔偿并不确定，甚至会因为车辆商业性质的运营而被保险公司拒赔。另一方面，给传统的出租车行业带来一定的市场压力。与传统出租车行业相比，“专车”不需要承担高额的“份子钱”，除去油耗、车辆折旧、平台费用等一般营运成本，剩余几乎都是司机的收入，这确实导致两者之间的不公平，给出租车行业带来前所未有的竞争压力。从这些来看，要想让“专车”市场健康的发展也需要从多个方面加以引导与控制，但作为顺应市场需求的新生产物，更应该积极促进它的不断完善与推广。党的十八届三中全会提出，要让市场在资源配置中发挥决定性作用。目前互联网“专车”这种运营模式，跟现有的法律框架可能会有冲突，这也是各地展开围击战的根本原因。但以改革的眼光来看，作为技术创新带来的市场新生事物，应该给予其一定的生长和发展空间，观察其市场影响和效果后，借助于标准的建立、程序的规范、监管的完善，让社会闲置车辆和闲置人员充分利用起来，与现有的出租市场展开差异化竞争，这或许应该是交管部门所乐见的多赢结局。毕竟，我们担心的只是这个行业不按规则野蛮生长，而非遏制多元化的市场需求。
