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今年以来，山东省和江西省南昌市的户籍管理部门决定，新生儿凭《出生医学证明》即可落户，与征收社会抚养费实行“脱钩”。这就意味着，在这些地方，超生新生儿的落户和超生罚款捆绑在一起的政策，成为了历史。这对不少“黑户”人口来说，是一大利好。
在民间说法中，没有户籍的人被称为“黑户”、“黑人”。长期以来，属于违反计划生育政策出生的新生儿，其落户需要先缴纳一笔社会抚养费。由于未能缴纳罚款，不少孩子成了“黑户”。第六次人口普查发现，有1300多万人没有户口，其中大部分是超生而未缴纳社会抚养费的人口，未能进行户籍登记。
没有户口的日子有多难?一位21岁的北京市民的人生境遇很能说明问题。超生的她，上不了学、没有医保，没法坐火车，去不了图书馆，打不了工……所有需用身份证的，全干不了，甚至到药店买感冒药，由于没有身份证，也买不到。古人感叹“出门即有碍,谁谓天地宽”，“黑户”人口面临着就学、就业、出远门、结婚生子等诸多不便，无法享受社会福利，其发展的空间是灰暗而狭窄的。如何对待“黑户”，检验着社会文明程度。
