Ｎ本报记者 叶琦
本报讯2009年全省普通高校招生暨招生监察工作会议昨日举行，会上传出消息，2009年是我省高考综合改革年，将实施一揽子高考高招新政策。
改革主要体现在三大方面：实施普通高中新课程后新的高考方案，全部高考科目都由我省自行命题；进行“平行志愿”投档和录取模式的改革试点；实现高考网上报名和网上填报志愿及考生查询系统等管理手段的现代化建设。根据会议有关人士介绍，今年有18项新政策与考生息息相关。
新规1
网上报名
今年我省首次实现高考网上报名，考生要对本人填写的报名信息的真实性和准确性负责，因填写失误造成的后果，由考生本人负责。因此，考生要认真填写及核对本人信息，特别是姓名、身份证号码、报考科类、语种、地址、联系电话等关键信息，信息核对无误后由考生签名确认。
新规2
新增两类人员不得高考
今年首次明确将弄虚作假获取报名资格及作弊情节严重者纳入不得报考人员行列：在高中阶段非应届毕业年份，以弄虚作假手段报名并违规参加普通高考的应届毕业生；在上一年度参加全国统考中利用通信工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等被认定为考试作弊行为情节严重的考生。
新规3
今年增招5.9
%去年全省实际录取新生201328人，比2007年增加6%。其中本科97253人、专科104075人。去年也是我省有史以来首次招生人数超过20万。
今年我省高招计划预计比去年增长5.9%，高于全国4%的增长水平。而今年我省高考报名人数同比下降7.8%，比去年减少24315人。据此推算，今年我省高招录取率将有一个较大幅度的增长。
新规4
福建师大列入本一批
今年起，福建师范大学调整到本科一批录取。同时，今年省内新增四所院校招生，其中三所是高职高专：厦门安防科技职业学院、泉州泰山航海职业学院、泉州轻工职业学院；一所是独立学院：华侨大学厦门工学院。
同时，今年省内九所示范性高职调整到专科提前批录取，这九所院校分别是：福建交通职业技术学院、漳州职业技术学院、福建信息职业技术学院、黎明职业大学、闽西职业技术学院、福建水利电力职业技术学院、福建林业职业技术学院、福建商业高等专科学校、福州职业技术学院。
新规5
定向生
单设志愿单独投档
今年，包括福建在内的16个省份都实行“平行志愿”投档模式。根据教育部规定，实行“平行志愿”投档的省，定向就业招生采取单设志愿、单独投档的办法进行投档录取。对高校批次内未完成的定向就业招生计划，可采取补充征集志愿方式完成或就地转为非定向计划执行。
新规6
残疾考生有特教班
今年福州职业技术学院试点举办“高等教育残疾学生特教班”，经教育部批示同意，从2009年开始招收“广告设计”和“计算机技术”2个专业40人。
新规7
不能异地借考
教育部在今年的招生规定中对“异地借考”做出了新的条件限制：要在两地试卷相同的前提下，并满足其他相关条件方可申请借考。由于我省属于高考所有学科全部自行命题的省份，所以我省不能实现异地借考。
新规8
海关类招生不再面试
根据教育部规定，今年军事类、公安类院校，仍然按规定组织面试；海关类高校原则上不再组织面试。空乘专业考虑到就业的特殊性，仍然组织面试。
预科班、民族班招生，将在同一批次填报征求志愿时再报考。这部分考生可先参加第一轮平行志愿投档，如果无法出档又愿意报考预科班、民族班，等征求志愿再来报考。
新规9
专科院校9月补录
今年对于本科批次录取过程生源不足尚有剩余计划的院校、专业，将及时组织考生征求志愿补充录取。对于高职高专批次则根据新生报到情况于9月下旬组织安排补录。
新规10
综合素质作为录取参考
今年高考招生录取时，应届毕业生的高中学业水平考试成绩、综合素质评价结果，将以全省统一的电子档案形式提供给高校作为录取的必要参考。这是我省实施新高考方案后，体现多元化评价选拔体系的做法之一。同时，今年的新高考还将出现“选做题”，即体现新课程选修模块的内容。
新规11
受治安处罚思想考核或不合格
思想政治品德考核主要是考核考生本人的现实表现。有下列情形之一者，属思想政治品德考核不合格：反对宪法所确定的基本原则的或参加邪教组织的；触犯治安管理处罚法，受到治安行政处罚且情节严重、性质恶劣的。
新规12
就业率低于50%专业停招
根据规定，今后对毕业生一次就业率低于70%的专业，将控制其招生规模；对一次就业率低于60%的专业实行隔年招生；对一次就业率低于50%的专业实行停止招生。停招两年及两年以上的专业恢复招生，须对人才培养方案和社会需求趋势做可行性研究后，由省高校本科（高职）专业设置评审委员会评估通过，再恢复招生。
新规13
考点无线监控
各地招生委员会、教育局要高度重视考场网上巡视系统的建设及维护。具备条件或考务管理相对薄弱，以及考试违规事件多发的考区，所有考点要配置防范无线电信号干扰考试正常进行的相关设备；同时要制定相应的应急预案，妥善处理好各类偶发事件。
新规14
试卷保密延至考试结束前
从今年开始，全国统考的试题（包括副题）在启封并使用完毕前，按国家绝密级事项管理，答案及评分参考在考试结束前按国家绝密级事项管理。各省受权组织命制的高职单独招生考试及艺术类专业省级统一考试的试题（包括副题）在启封并使用完毕前按国家机密级事项管理，答案及评分参考在考试结束前按国家机密级事项管理。
新规15
高考违规将开除公职
今年首次规定，有11项违规行为之一的教育系统工作人员，由违规行为人员所在单位或其上级主管部门取消考试工作人员资格、撤销招生工作职务并给予调离现工作岗位、开除公职等党纪政纪处分；违反有关法律法规的，依法追究法律责任。
新规16
招生简章审核更严
今年进一步加大对高校招生简章的审核力度，招生简章经审核备案后方能向社会发布，且不得擅自更改。民办高等学校、高等职业技术学校在招生宣传（广告）中，不得使用模糊或隐瞒办学类型、层次的简称。学校法定代表人应对学校招生章程及有关宣传材料的真实性负责。
新规17
招生计划挂钩电子学籍
各高校要严格执行国家核准下达的本校当年招生计划。省教育厅将重点加强对民办高校招生行为的监督管理，严格执行高校招生资格、招生计划与新生学籍电子注册相挂钩的政策，未经教育部核准计划或未经省高招办办理录取手续的学生，一律不予新生学籍电子注册。
新规18
录取查询更便捷
由于今年我省首次实现高考网上报名和网上填报志愿以及考生查询系统等管理手段的现代化建设，考生在查询录取信息时将更加便捷，即每个考生都有一个用户名和密码，录取阶段可以查询到自己个人的录取信息，看不到其他人的信息，也能更好地保护考生隐私权。
重点解读
平行志愿注意两个风险
对全省30万考生来说，实行“平行志愿”投档是今年高招新政中最大的亮点。什么是“平行志愿”投档，考生需注意哪些问题？昨日，省高招办林主任对此做了详细解读。
平行志愿实行范围
今年我省实行“平行志愿”的范围是：文史类、理工类的本科一批、本科二批、本科三批以及这三个批次的征求志愿，高职高专批和高职高专的补充录取批次。但本、专科提前批以及体育、音乐、美术类的各批次今年暂不实行平行志愿。
有关人士解释，在提前批招生的有公安、部队、师范类院校，相互间的面试成绩不能通用，而体育、音乐、美术院校的面试、专业测试的情况及录取条件也很不一致，无法相通，所以提前批目前还不能实行“平行志愿”。
改梯度为平行，设多个“第一志愿”
“平行志愿”相对于原来的志愿填报方式，通俗来说是改梯度为平行。
原填报方式就像阶梯一样，设置本一批、本二批、本三批等批次，每个批次里又分层设置，有第一志愿、参考志愿，原来还有服从调剂志愿，现在又设了征求志愿等等。
梯度志愿对应的录取规则是：志愿优先，再遵循分数。即先看每一所高校所填报的志愿，然后再根据报考这所高校的考生群体，从高分到低分自动检索、投档，按高校规定的投档比例投满为止。因此志愿的选择非常关键，哪怕你分数再高，如果没有报某学校的志愿，也无法参与该校的考生志愿群体来比较分数。
今年我省还是考后知分知线填报志愿。实行“平行志愿”后，不再单一设第一志愿，而是同时设置几个平行的但有顺序栏目的第一志愿，这些院校都是第一志愿，具有同等的报考效力。
今年我省实行“平行志愿”确定的初步方案是：本科可报四所院校平行志愿，专科可报六所院校平行志愿。实行“平行志愿”后，不再设置参考志愿，仅设征求志愿。同时适当缩小各批次的划线比例和投档比例（投档比例大约在100%～105%之间）。
投档录取，先分数再志愿
“平行志愿”所遵循的录取原则是：分数优先，遵循志愿，正好与梯度志愿倒过来。也就是说，先按照考生投档分数来排位，这个投档分要同时考虑到同分、政策性加分等因素。先根据投档分从最高分到最低分人为地排出序列来，再依次检索考生所填报的平行的几个栏目的志愿。
例如：最高分的考生小郑排在第一位有优先权，先来检索他的志愿，等小郑所填报的本科四个志愿（A、B、C、D）或专科六个志愿（A、B、C、D、E、F）都检索完，才轮到排在他后面的那个考生。
各栏第一志愿，也有先后顺序
在顺序检索小郑的院校志愿时，从第一栏A志愿先开始，如果能投就投出去了；如果投不出去马上检索小郑的第二栏B志愿，或者第三栏C志愿、第四栏D志愿……按这个顺序下来只要有一栏符合投档要求的院校，小郑的志愿就能投出去，提交院校审录。小郑的志愿投档到相关高校，显示的只有小郑报考这所高校的信息，高校看不到小郑还报了其他的平行志愿院校，所以高校都会当作第一志愿考生来对待。
除非小郑四栏平行志愿报得都不准，都投不了档，那小郑就被暂时“挂起”，轮到下一位考生也像小郑这样顺序检索投档，而小郑则进入该批次的征求志愿。对于总分相同的考生，投档的先后顺序将比较同分考生的单科成绩，至于如何比较相关学科的成绩高低，更详细的操作细则将待省高招办确定后再向社会公布。
当“平行志愿”第一轮投完以后，如果还有一些院校招生计划没用完，还有空额，省高招办会及时收集汇总再向社会公布，落选的考生可再次填报第二轮也就是“征求志愿”。实行“平行志愿”后，部分招生政策与规定也要做相应调整。例如：不再实行高分保护政策，因为平行志愿就是分数优先，高分考生占据优势，所以再实行高分保护已经不再具有可操作性。
防两个风险，仍需准确定位
业内人士认为，实行“平行志愿”投档模式，能较好地解决以往考生选择第一志愿难和高分考生落榜问题，不足之处是可能导致高校生源的高考分数扁平化。也就是说，高校录取生源的离散度不大，以前可能收进来的学生分数高低差距几十分，实行“平行志愿”后学生分数只有五六分或者十几分的差距，也可能录取的不少都是总分相同的考生。
实行“平行志愿”虽然大大降低了风险，但不能全部消除报考风险。主要风险有两个方面：1.由于收进来的考生分数情况非常扁平，各专业的录取分相差不大。在这种情况下，如果考生填报的专业扎堆，又不愿意接受专业调剂，或考生自身的条件不符合专业录取要求的限制等等，就很可能被退档。2.如果考生没有准确定位，报考的都是自己高考成绩达不到录取分的院校，也不可能被录取。因此，“平行志愿”下选择院校仍然要准确定位、合理搭配志愿。
(本文来源：海峡都市报 )
