教育部关于做好2008年普通高等学校招生工作的通知
教学〔2008〕3号
各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
2008年普通高等学校招生工作，要贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，巩固阳光工程成果，进一步深化高校招生改革、严格规范管理、提高服务质量，确保高校招生公平、公正、安全和秩序，促进高考改革和招生管理再上新台阶。现就做好08年普通高校招生工作有关要求通知如下：
一、确保考试安全，严肃考风考纪。切实抓好考试安全工作始终是高考的第一要务。各省级招生委员会、教育行政部门、招生考试机构要严密制度、严格操作、严肃纪律，加强从命题到施考全过程各环节的监督管理，排查隐患，杜绝安全事故发生。坚持并完善国家教育考试部际联席会议制度和长效工作保障机制，会同公安、信息产业、保密等部门加强对有组织、有预谋的团伙舞弊、雇人代考或替考，以及利用手机、互联网等现代通讯手段传播涉嫌泄密、诈骗有害信息等各类危害考试安全的违法违纪行为的有效防范和打击，依法对涉嫌犯罪人员从快从严查处。要制订并落实有效的考试安全突发事件应急处理工作预案，严格执行值班报告制度。在具备条件或考务管理相对薄弱，以及考试违规事件多发的地区，所有考点要配置防范无线电信号干扰考试正常进行的相关设备及考场监控设备。针对个别考风考纪较差的省际交界地区，要加强省际协调、联合治理。加强高考报名信息采集及确认环节的管理、监督及信息公示，报名过程中基层招考部门、集体报名单位与当地公安机关等部门要加强合作，严格审查报名资格，考试期间要组织精干队伍，加大巡考、督考工作力度，采取有效措施强化对考生证件和考场管理，严防高级中等教育学校非应届毕业在校生和具有高等学历教育资格的高等学校在校生报名考试或替考。
二、实施阳光工程，全面规范招生考试管理。进一步完善公开透明的招生工作体系，全面推进阳光工程制度化、系统化、常态化，把阳光工程的精神、要求和内涵切实融入到高校招生日常管理和运作之中。进一步加大信息公开力度，完善“阳光高考”信息管理与服务平台，明确高校招生报名、考试、录取各个阶段信息公开的基本内容和要求，把学校的办学资格、招生计划、招生章程、录取规则、录取过程、录取结果、学费标准等及时、准确地向社会公开。进一步完善各种特殊类型招生办法，全面规范和细化各类各项资格、条件的公示时间、地点、形式、内容等具体要求，加强对保送生、艺术特长生、高水平运动员和自主选拔录取等考生资格及录取名单的规范化公示和有效监督。进一步加强招生考试规范化管理，建设国家、省两级考生高考诚信电子档案及查询网络平台；积极推进标准化考点建设和考务平台建设；制订完善网上评卷技术标准、质量标准和管理办法；在数据管理、设备管理、防范攻击和监督制约机制等方面进一步完善高校招生信息管理办法。
三、从严治招，重点治理违规招生和中介诈骗。加强综合治理高校招生环境，坚决制止和有效打击各种非法招生和招生录取欺诈行为，确保招生录取公正、有序。在巩固对招生乱收费、体制外招生、高考移民等治理成果的基础上，要疏堵结合、标本兼治，进一步采取有效措施解决高校违规招生和非法招生中介诈骗等突出问题。各省级教育行政部门和有关部门（单位）须对本部门所属高校招生章程按有关政策规定进行审核，对民办高校、独立学院、中外合作办学机构（学校）及项目的招生章程及广告要加强审核与监督，经核准备案的招生章程及广告方可在媒体刊发并不得更改或有意使用简称以混淆办学性质、层次等关键信息；对已公布或刊发的章程、广告，各主管部门要进行抽查复核。各省级招生委员会、高等学校要协调公安机关开展打击非法招生中介专项整治行动，通过媒体等多种形式及时发布违规招生和诈骗案件及处理结果，完善招生预警制度。加强新生入学资格审查工作，严防不法分子利用假通知书对考生进行诈骗。对于高校由于欺诈性招生、损害学生利益并造成严重后果的，将追究有关人员责任，并视情节严重程度削减其下一年度招生计划或责令高校停止招生；对游离于招生录取体制外自行招收的学生，以及未经生源所在省级招办办理录取手续擅自招收的考生，将一律不予新生学籍电子注册和今后的学历证书电子注册。
四、加强宣传，优化服务，进一步提高社会满意度。各省级招办、高等学校要全面加强面向考生的宣传服务工作，专门研究部署，主动强化正面宣传引导，结合招生工作进程和舆论关注实际，把握宣传的时机、重点和方式，采取多种形式把政策规定、报考条件、学校情况、诚信考试、录取规则、助学通道、防欺诈警示等招生考试各个阶段考生须知、应知的基本内容和要求，实事求是地告知每位考生。进一步加强和改进招生考试服务工作，为考生考试发挥水平、实现报考意愿积极创造和谐、良好的条件和氛围。各省（区、市）要进一步改进志愿填报和投档录取方式，科学、合理安排录取批次，优化志愿设置和填报流程，加强考生志愿填报指导。鼓励各省（区、市）采取平行志愿投档，试行独立学院及民办本科高校、高职院校在其批次录取开始前分别单独填报志愿等办法，进一步提高考生志愿满足率，努力降低新生报到流失率。继续妥善处理好残障等困难考生的考试和录取问题。
五、加强队伍建设，不断提高招生工作质量。加强招生考试队伍建设、强化内部管理，始终是做好招生工作的基础和重要保证。要加强对全体工作人员的诚信教育、责任教育、警示教育及业务培训。加快建立健全科学、合理、可行的招生考试岗位工作质量评估体系和对工作人员的考核评价体系及奖惩机制；有条件的省（区、市）还应逐步建立招生考试岗位资格证书制度；对各级招生考试机构和高等学校的政策落实、计划执行情况以及招生宣传、信息数据报送等工作情况实行逐级检查和通报制度。进一步实化、细化高校招生“六不准”要求，严格落实招生工作责任制和责任追究办法，严肃查处招生考试工作人员各类违规行为和渎职行为。对纵容、参与、组织考试作弊、录取舞弊等弄虚作假行为的，要给予批评教育或进行行政处理；严重的要依照有关规定坚决清除出招生考试队伍；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、统筹协调，深入推进高校招生考试改革。积极稳步开展普通高中新课程实验省（区、市）高考综合改革，已公布高考改革方案的高中新课程实验省要精心组织、平稳实施，在实践中不断完善；未公布高考改革方案的高中新课程实验省（区、市）要按照我部的有关要求，精心组织对本省（区、市）高考方案的调研论证，系统设计、统筹规划。进一步深化考试内容改革，考试内容要进一步贴近时代、贴近社会、贴近考生实际，注重对考生运用所学知识分析问题、解决问题能力的考查。进一步深化高校选拔录取模式改革，自主选拔录取试点高校要结合办学目标和专业特色，不断完善考核内容和测试方法，在选拔综合素质高、有创新精神和潜质的人才方面，积极探索高考、中学学业水平考试和综合素质评价与高校自主测试相结合的多元化评价选拔办法；严格测试管理，加强工作自律和监督，健全入校生跟踪评价机制。示范性高等职业院校和条件成熟的省份在高等职业技术人才选拔上，要在考试内容、考核方式、录取标准等方面注意把握导向、体现特色，鼓励普通高中毕业生报考，努力探索符合高等职业教育培养规律和特点的人才评价选拔模式。各省、各有关高校要加强对改革试点工作的组织领导，坚持改革、管理两手抓，确保各项改革平稳、有序推进。
请各省级招办将本通知转发至本地区所有普通高等学校。
2008年普通高等学校招生工作规定
为做好2008年普通高等学校（以下简称高等学校）招生工作，保证高等学校选拔符合培养要求的新生，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》，制定本规定。
高等学校招生工作应贯彻公平竞争、公正选拔、公开透明的原则，德智体美全面考核、综合评价、择优录取。
一、 报 名
1.符合下列条件的人员，可以申请报名：
（1）遵守中华人民共和国宪法和法律；
（2）高级中等教育学校毕业或具有同等学力；
（3）身体健康。
2.下列人员不得报名：
（1）具有高等学历教育资格的高等学校的在校生；
（2）高级中等教育学校非应届毕业的在校生；
（3）因触犯刑律已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。
3.报名办法
申请报考高等学校的所有考生，须在其户口所在省（区、市）招生委员会（以下简称省级招生委员会）指定的地点报名。符合条件的所有考生均应签订诚信高考承诺书。
省级招生委员会可按照以考生户籍为主、与在本地区高中就读一定学习年限相结合的原则，结合本地区实际就报名条件、时间和有关要求作出具体补充规定。
在中国定居并符合报名条件的外国侨民，持所在省（区、市）公安机关填发的《外侨居留证》，可在有关省级招生委员会指定的地点报名。
各省级招生考试机构应明确所属地方各级招生考试机构关于考生报名资格审查工作职责，根据报名条件，严格审查考生报名资格。
4.考生志愿的填报
考生志愿填报应有利于体现考生报考意愿、有利于录取管理、有利于高等学校录取新生，具体填报方式、时间和办法由各省级招生委员会根据本地区实际和招生工作需要作出规定。考生志愿表（卡），由各省（区、市）招生委员会办公室（以下简称省级招办）设计。
考生应在认真阅读有关高等学校招生章程以及所在地省级招生委员会公布的招生规定后，参考高等学校公布的招生计划，按有关规定和要求选择报考学校和专业。各报名点要加强对考生填涂报考志愿表（卡）的技术指导。
考生填涂的报名登记表、志愿表（卡）等，内容应真实、准确。因考生本人填涂失误造成的后果，由考生本人负责。
二、 考生电子档案
5. 考生电子档案是高等学校录取新生的主要依据。考生电子档案内容主要包括考生报名信息（含身份证号、思想政治品德考核鉴定或评语等，有高中新课程毕业生的实验省区要提供应届高中毕业生综合素质评价信息）、体检信息、志愿信息、成绩信息和考生参加高等学校招生考试的诚信记录（主要指考试违规以及在招生其他环节违规的简要事实及处理结果）等5部分。考生电子档案须与考生报名登记表、体检表、报考学校（专业）志愿表（卡）及考生各科考试成绩等纸介质材料的相对应部分的内容一致。
6.省级招办应根据教育部发布的招生信息标准和有关要求制订本地区考生信息采集办法，建立健全相应的管理制度。考生信息采集的内容，要适应高等学校录取时对考生综合评价的要求。
7.省级招办须建立完整的信息确认管理流程和办法，组织信息采集部门（单位）对采集的考生有关信息进行详细比对校验，并负责进行汇总、整理，确保考生电子档案与纸介质表（卡）或相应信息数据库内容的一致，确保考生相关信息的完整、准确、安全，并按规定的格式建立本省（区、市）考生电子档案库。考生电子档案库一经建立，任何人不得擅自更改。
三、 思想政治品德考核
8.思想政治品德考核主要是考核考生本人的现实表现。
考生所在学校或单位（没有工作单位的考生由乡镇、街道办事处）应对考生的政治态度、思想品德作出全面鉴定。鉴定内容应完整、准确地反映在考生报名登记表或省级招办另设的专门附加表中。对受过刑事处罚、治安管理行政处罚或违纪处分的考生，要提供所犯错误的事实、处理意见和本人对错误的认识及改正错误的现实表现等翔实材料，并对其真实性负责。
9.有下列情形之一者，属于思想政治品德考核不合格：
（1）反对宪法所确定的基本原则的或参加邪教组织的；
（2）违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的。
四、 身体健康状况检查
10. 报考高等学校的所有考生均须参加身体健康状况检查（以下简称体检）。
省级招生委员会会同当地卫生行政部门制订体检工作的组织办法，由县级（含）以上招生考试机构和卫生部门组织实施。考生的体检须在指定的二级甲等（含）以上医院或相应的医疗单位进行，主检医师应由具有副主任医师（含）以上职称、责任心强的医生担任。主检医院或相应的医疗单位须按教育部、卫生部、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》对考生体检作出相应的、规范准确的结论，并对其真实性负责。非指定的医疗机构为考生作出的体检结论无效。
省级招生委员会应在本省（区、市）指定一所终检医院，负责协调有关方面对有异议的体检结论做出最终裁定。
11.高等学校在《普通高等学校招生体检工作指导意见》的基础上，可根据本校的办学条件和专业培养要求，提出对考生身体健康状况的补充要求。补充要求必须合法、合理，有详细的说明和解释，并在招生章程中向社会公布。
五、 考 试
12.教育部授权教育部考试中心、省级招生委员会或高等学校承担高等学校招生考试有关工作。
13.普通高等学校招生全国统一考试（以下简称全国统考）试题的命制和答案及评分参考的制订，由教育部考试中心、有关省级招生委员会负责。教育部授权有关高等学校自行命题的，按教育部有关规定办理。
14.全国统考（含分省命题）的试题、答案及评分参考（包含副题及其答案及评分参考）在启封并使用完毕前按绝密级事项管理。
各省（区、市）受权组织考试命制的高职单独招生考试的试题、答案及评分参考（包含副题及其答案及评分参考）在启封并使用完毕前按机密级事项管理。
高等学校受权组织考试命制的试题、答案及评分参
