中共宁德市委教育工作委员会 文件
宁 德 市 教 育 局
宁委教〔2012〕1号
中共宁德市委教育工委 宁德市教育局关于印发宁德市2012年教育工作要点的通知
各县（市、区）委教育工委、教育局，东侨经济开发区社会事业局，市属院校，委、局各科室：
现将《宁德市2012年教育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共宁德市委教育工委 宁德市教育局
二○一二年二月二十四日
主题词：教育 计划 通知
中共宁德市委教育工委办公室 2012年2月24日印发
宁德市2012年教育工作要点
2012年全市教育工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届六中全会、刘延东国务委员来宁考察重要讲话、省第九次党代会、省委九届二次全会和市第三次党代会、市委三届二次、三次全会精神，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务大局”的要求，贯彻落实中长期教育规划纲要和“十二五”教育发展专项规划，深入实施宁德教育改革发展示范工程，大力开展“校园文化建设年”、“教育质量提升年”、“项目建设落实年”和“示范工程推进年”等活动，统筹推进各类教育科学发展，努力办好人民满意的教育。
围绕上述总体思路，2012全市教育工作的主要目标是：统筹推进各类教育协调、均衡、优质发展，鼓励、引导和支持社会力量办学，确保全市适龄幼儿入园率达到92%；全面完成“双高普九”任务，实现县域义务教育初步均衡，确保小学学龄人口入学率保持99%以上，力争初中学龄人口入学率达到98%，九年义务教育巩固率达到97%；加快普通高中达标晋级，中等职业教育优质发展，高中阶段毛入学率达到85%；力争普通高等教育本专科在校生达到8500人。重视民族教育发展。推进寿宁、周宁、屏南等3个县实现“双高普九”目标，福安市力争实现“教育强县”目标。素质教育向纵深推进，各类学校办学条件持续改善，教育质量和办学水平不断提高，教育服务宁德科学发展、跨越发展的能力进一步增强。
一、德育为先，引导师生树立社会主义核心价值观
1、加强学校基层党组织建设和领导班子建设。组织开展“思想解放、力求先行”大学习大讨论活动，促进思想上的解放、观念上的更新和工作上的跨越。抓好市属院校党组织换届选举工作，配齐配强各级党组织班子。强化市属院校领导班子动态管理，加强日常考核，配合省委教育工委抓好2所高校的班子建设。做好发展党员工作，重点加大在青年教师和大中专学生中发展党员力度，进一步优化教育系统党员队伍结构。加强党员的教育管理，抓好党内激励关怀帮扶工作。做好第四批挂职干部的考核、总结工作，续续开展第五批学校领导干部跨县（市、区）、跨地区挂职交流，积极学习借鉴泉州等发达地区的先进理念和成功做法。坚持党群共建，支持教育工会、学校共青团、教育系统关工委、教育发展基金会、退教协等群团组织建设。密切联系党外人士，对市属院校党外人士进行摸底造册，建立市属院校党外知识分子人才库。
2、强化师德师风建设和思想道德教育。认真落实刘延东国务委员来宁考察重要讲话和来信精神，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，大力弘扬福建精神、闽东精神，不断加强思想文化阵地建设。强化师德师风评比考核，严格落实师德师风“一票否决”制度。挖掘、培育一批师德师风标兵，组织开展师德师风标兵巡回报告会，联合新闻媒体开展“师德风采”展示活动，大力宣传报道我市师德典型，展示优秀教师形象，营造尊师重教的良好舆论氛围。
3、推进“校园文化建设年”活动。深入学习宣传党的十七届六中全会精神，认真贯彻落实对教育系统提出的各项任务和工作要求。把社会主义核心价值体系融入校园文化建设全过程，创建一批校园文化建设示范校。适时召开全市校园文化建设现场会，交流研讨校园文化建设的经验做法。发挥课堂教学主渠道作用，鼓励各类学校增设优秀传统文化课程内容，加强师生礼仪教育、艺术教育、科普教育，开展道德模范、廉政文化、高雅艺术和乡土艺术进校园活动。加大资金投入，推进各类学校绿化、优化、美化，积极争创“绿色学校”、“文明学校”。积极倡导健康向上的网络文化，广泛开展“文明上网”宣传教育活动，指导高校组建网络评论员队伍，加强网上舆论引导。
4、深化创先争优活动。深入推进“为民服务创先争优”、“基层组织建设年”等活动，适时召开现场会、推进会，督促指导工作任务落实，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。加强对宁德师院、闽东卫校、市民族中学、宁德师院附小等联系点的指导检查，重点强化民办学校党组织建设，不断总结提高，力争形成特色争创品牌。“七一”前夕组织召开全市教育系统党建工作经验交流会，总结交流各地各校好经验、好做法。
5、切实改进机关作风。深入开展“改进工作作风，提高行政效能”和“四下基层、四解四促”活动，全面推进“四下基层”工作制度和“一线工作法”，强化治庸治懒，提高办事效率。深入推进学习型机关、学习型支部建设和文明单位创建。改进文风会风，压缩检查评比，提倡综合性检查和会议。认真抓好日常综合协调、办文办会、信息服务、政务公开、党务公开、督查督办、行风政风评议等各项工作，推动工作落实。加强和改进教育新闻宣传，做好教育信息工作。加强教育系统党风廉政建设和惩防体系建设，科学谋划下一个五年教育系统惩防体系建设工作规划。加大监督检查力度，规范学校办学行为，坚决制止教育“乱收费”行为，严肃查处职称评聘、评先评优等工作中的违规行为。
二、精细管理，全面提升办学治校水平
6、维护校园安定稳定。按照“一岗双责”要求，落实各级领导责任，进一步完善学校安全管理制度、安全防范网络和突发事件应急处置预案。深入推进“平安先行学校”创建工作，2012年底学校“平安先行学校”合格率达到70%以上。实施中小学幼儿园校车安全工程，落实专项资金，将26辆非专用校车更换为国标校车。配齐配强学校保安员队伍，实现视频监控器和报警系统全覆盖，提升人防、物防、技防水平。以扎实开展学校安全标准化建设活动为载体，突出抓好寄宿生管理、消防安全和食品卫生安全管理等，预防各类安全事故发生。定期召开校园周边联席会议、季度安全稳定形势分析研判会，加强学校及周边安全督导检查和隐患排查整治。扎实做好抵御和防范宗教、邪教渗透工作。分期分批举办学校安全专题培训班，积极开展消防、地震、防溺水等各类应急演练，提高师生员工安全意识和防范能力。
7、提高综合督导效能。做好对寿宁、屏南、周宁3个县“双高普九”市级核查工作，部署开展“教育强县”创建工作。根据新修订的“对县督导”评估标准，谋划新一轮“两项督导”工作，牵头组织实施对各县（市、区）、东侨开发区的义务教育初步均衡发展验收，完成福安市义务教育基本均衡发展验收。开展对学前教育三年行动计划、职业教育、校安工程、扫盲工作等进行专项督查。指导推广“对乡督导”经验，对部分乡镇开展教育督导市级抽查。加强督导队伍自身建设，进一步明确新时期督学工作的主要任务和工作重点。
8、推进教育信息化建设。坚持以信息化带动教育现代化，强化中小学信息化设施标准化配置，到2012年宁德教育专网覆盖到县级教育单位，完成网上阅卷系统建设，全市现有21所省级现代教育技术实验学校实现“班班通”，力争初中学校至少4个班拥有1间公用多媒体教室或配备1套移动多媒体设备。进一步加强基础教育教学资源库建设，实现优质资源共享，鼓励和引导广大教师参与网络学习和交流。加强教师教育信息化应用培训，实现中小学信息技术开课率达100%，信息化应用的学科覆盖率不低于80%、电子教案率达到60%、课时覆盖率不低于30%。
9、加强学校体卫艺工作。全面实施《国家学生体质健康标准》，开设好体育健康、艺术教育课程，开展好第五届亿万学生阳光体育冬季长跑活动，保证学生每天的体育锻炼时间不少于1小时。举办第17届全市中学生男子篮球比赛。落实全市45所学校体育场馆向社会开放的各项工作。推进学校实施“2+1”工程（2项体育技能+1项艺术技能），组织开展中小学校“一校一校歌、班班有歌声”、艺术节等活动。抓好学校常见病防治和学校卫生工作。
10、做好语言文字工作。积极宣传和贯彻国家语言文字的法律和法规，重点开展推广普通话宣传周活动。推进城市和县域语言文字规范化达标，大力推进三类语言文字城市评估达标工作，确保通过省级验收。深入开展“中华诵经典诵读行动”、第三届“福建省语言文字规范化示范校”和规范汉字书写教育特色学校创建活动。进一步做好普通话培训和测试工作，逐步推行计算机辅助普通话水平测试。
三、扩大覆盖，推进学前教育规范发展
11、深化0-3岁婴幼儿早期教育试点工作。开展0-3岁婴幼儿早期教育工作调研，总结、提升、推广蕉城区开展0-3岁婴幼儿早期教育示范试点工作经验。举办0-3岁婴幼儿早期教育指导培训班，进一步提高示范性幼儿园骨干教师指导家长的能力，提高家长育儿水平。
12、加快公办幼儿园建设。抓好“学前教育发展三年行动计划”落实，实现每个街道办所辖范围内至少有1所公办幼儿园、每个县至少建有1所县级公办实验园，各县（市、区）95%乡镇有独立设置的公办中心幼儿园。落实省级专项资金补助政策，完成新改扩建公办幼儿园33所、农村小学或教学点增设附属幼儿班257个。分区域推进示范性幼儿园创建工作，争创省级示范性幼儿园2所，以示范性幼儿园辐射带动周边幼儿园发展，以乡镇中心园带动村级幼儿学前教育点建设。开展全市幼儿园教师编制核定工作，通过扩大幼教师资培养规模、转岗培训农村小学学科富余教师、招聘非幼教专业师范毕业生、引导培训非幼教专业高校毕业生等方式，多渠道补充幼教师资。
13、扶持和规范民办幼儿园发展。按照省、市制定的相关政策，扩大民办幼儿园园长和教师纳入全市幼教教师培训的范围。举办示范性幼儿园公开观摩课，防止和纠正“小学化”现象，提升民办幼儿园教学水平和教育质量。严格学前教育机构审批条件和程序，严把新开设幼儿园入口关，持续加大无证民办幼儿园清理、整顿工作力度，开展民办幼儿园消防安全、环境卫生和教育质量大检查，对责令限期整改不达标的幼儿园要坚决予以取缔。
四、促进公平，推进义务教育均衡发展
14、促进办学条件均衡。完成126所义务教育标准化学校建设任务。按标准配置教学仪器设备、体育艺术教学器材和图书资料，每个县（市、区）至少完成4所省级示范图书馆建设任务（中学2所、小学2所），市属中小学全面建成省级示范图书馆。促进中小学布局与城镇发展同步规划、同步建设，加快中心城区和城镇中小学扩容调整，逐步解决“超大班额”问题。合理配置公共教育资源，重点向农村地区、革命老区倾斜，改善农村和城镇薄弱学校的办学条件。进一步完善小学升初中招生划片或电脑派位等办法，促进生源分配均衡。妥善调配学位，以公办学校为主安排好辖区内流动人口，特别是进城务工人员随迁子女就学。
15、促进师资配置均衡。加强师资力量配置工作专项调研，总结完善县域内公办教师“县管校用”工作机制，做好中小学教师职称改革前期工作。推进城乡教师轮岗交流，通过“结对子”、“手拉手”、“送教下校”等多种形式，充分发挥本土名师示范、引领、辐射和激励作用，促进教师资源的统筹管理和合理配置。实施县域内义务教育学校教师校际交流，进一步实施“农村特岗教师行动”，到2012年实现农村紧缺学科教师基本配备到位，解决结构性缺编问题。强化县（市、区）教师编制工作，加强富余学科教师转岗培训工作力度，积极推进中小学“小班化”教学，妥善解决县（市、区）公办教师总体超编问题。
16、促进教育质量均衡。以“教育质量提升年”活动为抓手，总结、推广福安市、蕉城区、柘荣县等地改革试点工作经验，在全市铺开“小片区”管理模式。实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”，提升一般校的办学水平。实施集团化办学模式，采取“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”等多种办学模式，进行集团化办学，促进优质教育资源的辐射带动，提高办学效益和水平。实施“结盟重建”模式，推广福安市“结盟重建”成功经验，实施优质校与薄弱校“管理同谋、计划同盘、资源同享、活动同步、信息同通、发展同行”的管理办法，促进薄弱校在教育教学水平、校园文化建设、组织管理等方面取得成效。开展义务教育阶段教学常规性检查和小学全科教学质量抽测，加强教育质量日常管理。
五、提升质量，扩大优质高中教育资源
17、提高教育教学质量。加强学校精细化管理，加强教学常规管理检查。健全教学评价体系，通过初中三年巩固率、中考全科及格率和中考单科及格率的分析，督促学校面向全体学生，按国家规定开齐开足所有课程。建立健全质量分析报告机制，加强对全市高中学校的模块教学质量检测、高中毕业班质检和中考等数据的分析。组织开展学科课堂教学改革和课题研究，充分发挥名师工作室、高中新课程学科指导组的作用，深化课堂教学改革，2012年在全市确定10所“课堂教学改革实验学校”。
18、推进普通高中特色发展。引导普通高中明确办学目标和定位，强化质量意识，突出内涵发展，推进办学形式多样化和人才培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需求。启动30个普通高中特色发展项目建设，鼓励普通高中通过富有特色的课程建设、教师队伍、教育教学、学生指导及丰富多彩的教育活动，形成各自办学特色。开展中小学生电脑制作比赛和初、高中英语、数学、物理、化学、生物、信息技术等竞赛，培养学生特长。
19、加快普通高中晋级达标。启动宁德市民族中学、霞浦一中、柘荣一中和福安二中等4所学校争创一级达标校，宁德市高级中学、宁德五中、霞浦六中、福鼎二中等4所学校争创二级达标校，古田六中争创三级达标校的前期准备工作，力争以上9所高中2013年顺利通过省级评估验收。调整优化普通高中布局，鼓励和引导普通高中向中心城区、县城集中办学，提高普通高中办学效益。完善优质学校与薄弱学校的帮扶和交流制度，省一级达标校要对口支援1—2所老区中学，充分发挥优质高中的示范辐射作用。开展专项检查和综合督导，加强对市直学校的教育教学指导，提高市直学校教育教学管理水平。
六、增强服务，统筹各类教育科学发展
20、注重职业教育内涵建设。积极推进省级改革试点项目和市级改革示范工程，形成典型示范引领中等职业教育改革创新机制，福安职业技术学校和宁德技师学院力争申报国家级改革发展示范校。以增强服务县域经济社会发展能力为目标，加快发展面向“三农”的职业教育，推进与国家级、省级重点中职学校和省内高职院校合作办学，加大专业结构调整力度，突出办学特色。2012年涉农专业设置要达到10个，获得国家重点支持的涉农专业（点）达到3个。依托福安职业技术学校启动市级公共实训基地建设，实现9县（市、区）职专和3所市属中职学校全部建立实训基地。承接2012年福建省职业院校技能大赛2-3个项目。编辑制作宁德市职业学校风采录，大力宣传职业教育改革发展成果，不断提高职业学校的影响力和管理水平。
21、提升高等教育办学水平。按照省市共建、以市为主的要求，积极争取省级建设资金和项目，科学推进宁德师范院新校区建设、内涵建设和学科建设，积极做好宁德师范学院迎接学士学位授予权评估和教育部本科教学水平合格评估准备工作。围绕服务宁德经济社会发展、提高学生就业创业能力的目标，积极推进宁德师院和宁德职业技术学院产学研用一体化，建设一批特色优质重点学科和校企合作实践教学基地，不断加强产业发展急需紧缺人才培养力度。加强宁德师院和宁德职业技术学院宣传推介工作，确保招生规模和质量。加快推进宁德职业技术学院新校区建设。积极拓展蕉城、柘荣等县（市、区）与省内大专院校合作办学、项目对接机制。
22、支持成人教育发展。进一步扩大宁德电大办学规模，通过与省内外高校合作，形成中职、本专科和研究生一体化的学历教育体系，加强与有关机关企事业单位协作，不断拓展非学历教育，为创建学习型社会、构建终身教育体系、提高宁德劳动力素质服务。办好宁德社区大学，充分发挥社区大学在落实终身教育条例中的主力军作用，争取2012年全面完成县级社区学院建设，并积极开展乡镇、居委会（村）设立社区学校和学习点的试点工作。持续开展扫盲教育。
七、提升素质，着力加强教师队伍建设
23、加强师资队伍培训。采取“走出去、请进来”的办法，办好“校长讲坛”，加强区域、校际之间学校管理交流合作，提高校长队伍办学治校水平，推动学校管理改革创新。实施思政教育工作队伍人才培养培训计划和骨干班主任、心理健康和生管教师、德育名师培养计划，2012年全面建立市、县、校三级中小学心理健康工作网络。加强“中小学名师工作室”建设，发挥特级教师、学科带头人、骨干教师等优秀教师示范、辐射、引领作用，出台相关激励措施和名师、学科带头人培育制度。开展中小学全员培训，继续举办农村中小学教师、农村和民办幼儿园教师（园长）、教育教学能力培训班，不断提高教师队伍教育教学能力水平。
24、继续开展教师“岗位大练兵”活动。加强对全市中小学教师教学技能大赛成果的运用，组织获奖教师参加省级比赛。督促各地落实把教师参加岗位大练兵活动情况列入年度考核内容，作为教师评优评先、职务晋升聘任、绩效考核重要依据等相关政策。开展优秀课程公开观摩、教法研讨交流等活动，带动广大教师立足岗位钻研业务、提升能力。开展中等职业学校教师“岗位大练兵”，组织各学科组教研、教学观摩、说课评课、经验交流等活动，积极打造“双师型”教师队伍，2012年“双师型”比例提高5个百分点，达到50%以上。
八、积极运作，落实教育为民惠民政策
25、强力推进“项目建设落实年”活动。认真落实好国家、省和市教育经费投入保障机制，充分利用省政府关于加快财政特别困难老区县基础教育发展的相关政策，用好用足10%土地出让金和教育附加费资金加强教育设施建设。按照实施“教育强县”、落实义务教育均衡发展和义务教育阶段学校标准化验收的时间节点和内容要求，多渠道争取上级项目资金，强化教育项目运作，切实改善中小学办学条件。重点做好校安工程、中心城区中小学扩容、公办幼儿园建设和农村寄宿制学校建设等项目。积极争取省级特教提升工程建设项目，改善特殊教育办学条件。加快青少年学生校外活动中心建设，到2012年各县（市、区）全部建成青少年校外活动中心，争取向上级申报1个市级示范性社会实践基地建设项目。
26、继续实施中小学校舍安全工程。全面完成2009-2011年校安工程续建项目，按省里统一部署，启动校舍加固工程、农村初中校舍改造项目等，将农村寄宿制学校建设优先纳入农村校舍改造工程和“校安工程”统筹安排。着力加强市直中小学校基础设施建设，做好市高级中学田径场改造工程、市民族中学综合楼、宁德师院附小新校区前期工作、宁德教师进修学院培训中心大楼等项目建设。
27、着力完善学生惠民政策和资助体系。落实中小学公用经费标准提高政策，规范中小学公用经费管理。继续推进农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程，加强对义务教育阶段免费教科书、作业本的管理、监督。充分运用好国家提高学生资助保障机制、扩大资助范围的有关政策，落实好高校国家助学金、高校国家助学贷款、生源地信用助学贷款、大学生应征入伍学费代偿、低保家庭幼儿保教费补助、中职学校国家助学金、中职学校家庭经济困难与涉农专业学生免学费、中职学校大一新生免学费资助、普通高中家庭经济困难学生助学金、民族中学生及普通中学民族班少数民族学生助学金等各项教育惠民政策，建立并完善贫困学生信息库，严格认定、审批程序，加强资金管理，鼓励和支持“阳光助学”等社会资助，扩大家庭经济困难学生受益面。
九、注重创新，推进教育改革示范工程
28、实施“示范工程推进年”活动。根据《宁德市教育改革发展示范工程方案的通知》文件精神，实施动态管理，对已列入市示范工程项目试点单位抓好落实工作；对条件具备、尚未列入示范工程的单位，要做好申报工作。2012年，各县（市、区）、市属学校至少要培育出1-2个在全市具有推广价值的示范项目。
29、推进教育改革重点项目。重点推进中小学教育教学改革、加强和创新学校管理、0-3岁儿童早期教育、职业教育综合改革、名师学科带头人培养、义务教育教育学校“小片区”管理、校园周边及校内安全设施建设、教育教学常规管理、校园文化建设、项目建设、教育质量、争创“教育强县”等。
30、狠抓教育改革工作落实。第一季度，对列入2012年重点推进项目，进行专题研究部署，推进试点单位完善更新《宁德市教育改革发展示范工程项目任务书》。第二、三季度，分别对各县（市、区）、东侨经济开发区和市直学校部分项目实施调研检查，并召开现场会。第四季度进行中期总结，通过试点单位申报、县级审核、市组织专家评议，总结推广典型经验。