南京市招办主任钱汉平昨天对2011年初、高中招生政策中的变化逐一进行解读，特别指出四大变化：小升初中的初中招生“工作意见”调整为“指导意见”，初中招生区县自主权更大 ；小升初中民办初中招生电脑派位与自主招生比例调整为4：6；中考志愿实行网上填报；稳步提高普通高中招收指标生比例。
□通讯员 施昭 实习生 曾偲 快报记者 黄艳
初中招生“放权”，区县自主权更大
[解读]
“放权”更利于统筹布局
钱汉平介绍，2011年南京市招生委员会只制定了全市初中招生工作指导意见，由各区县政府和教育局制定和颁布本区县的具体实施办法，负责所辖区域内公办、民办初中招生工作的组织领导和监督管理。“指导意见”规定：不论是市属初中还是区县属初中、公办初中还是民办初中的招生，均由所在地区县教育局统一管理。要求各区县政府和教育局做好公办初中招生学区划分方案，核准民办初中的招生计划、招生范围、收费标准，并向社会公布。
这是南京市初中招生工作依据《义务教育法》中以“县级人民政府为主管理”精神，依据全市义务教育优质均衡发展的新需要，进一步优化初中招生工作、强化区县政府和教育局管理自主权的体现。这一调整，不仅赋予了区县政府和教育局对本区域内小升初工作更多的权责，有利于进一步发挥区县招生管理的主体作用，更好地统筹规划辖区内初中校的布局和规模，推进区域义务教育均衡发展，同时，有利于市招生和教育部门强化管理和督查，更好规范初中学校招生和办学行为。
今年，市招生办对各区县初中招生工作进行协调和指导，并为区县初中招生工作提供技术支持。市教育局将加强对区县初中招生工作的监督管理，对违规违纪行为及时查处，并将查处结果作为区县综合考核的重要内容。
[反响]
希望家门口有优质校
“多年来在小升初的研讨中，大家都建议进一步给区县放权，今年确实做到了，这样更利于统筹安排。”南京教育界一位专家表示，在小升初招生中出现的抢生源现象屡见不鲜，甚至在同一个区内公办校、民办校也在互相抢。区县统筹可以从全局考虑，在制订计划时可以更合理，而且在规范招生行为时也能更好地执行。
而今年小升初家长杨女士则表示，如果统筹管理能够实现，各区也会尽力办好辖区内的初中，这样小孩不用跑远路，在家附近就有比较理想的学校可以升学。
民办校电脑派位人数不得低于去年
[解读]
民办校有义务、也能享有办学自主权
在南京，民办学校长期以来的招生比例是电脑派位六成，而自主招生为四成。不少民办校都希望能扩大自主招生的比例，而市民对优质民办校也非常向往。钱汉平表示，《民办教育促进法》规定：县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。《民办教育促进法实施条例》一方面规定“民办学校可以自主确定招生的范围、标准和方式”，同时还规定“县级人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以委托其承担部分义务教育任务”。根据相关法规，南京市近年来一直实行“电脑派位”与“自主招生”相结合的政策，既保证民办初中分担了区域内义务教育的一定任务，又保证他们同时享有较好的办学自主权。总体上看，这一政策无论是市民认可度还是民办初中的接受度都比较高。
而今年的“指导意见”规定：民办初中实行电脑派位和自主招生两种形式，招生比例为4：6，电脑派位人数不得低于2010年。实际是对民办初中电脑派位和自主招生的计划比例实行微调。这是市教育局在经过深入细致的调研后找到的一个平衡点，体现了招生政策稳中调优：一是有利于扩大民办初中招生自主权，优化办学特色，促进民办学校发展；二是确保今年“电脑派位”计划数不低于2010年，这样既保证了学生通过电脑派位方式进入学校的权利不受影响，又使更多学生可以通过自主招生“双向选择”进入民办初中，保证了学生和家长选择的权利和机会；三是进一步规范民办初中招生，不允许超计划招生，便于区县政府合理控制初中的招生规模，促进招生工作更加公平公正，使辖区内的初中校均衡发展。
[回应]
优质民办校承诺派位名额不减
最近几年，南京市几所优质民办校招生异常火爆，但自主招生的名额非常少。今年的变化，增加了自主招生的比例，摇号比例减小，尽管市招办已要求电脑派位数不能低于去年，但能做到吗？昨天，南京“第一梯队”中的玄武外国语学校董事长孙菊生表示，学校承诺电脑派位人数不减少，为此特别把电脑派位的比例从40%上调到45%。孙菊生表示，往年玄外每年招生180人，共6个班，60%派位就是108人，而自主招生只有72人。今年学校决定增加两个班的招生量，这样总人数达到240人。学校向玄武区进行了申请，申请将电脑派位比例提高到45%，电脑派位数仍为108人。
更多关注点
人人有公办学位，另可择南外或一所民办校
今年公办初中仍在施教区内招生。各区县政府和教育局依法保证辖区内每位小学毕业生的初中义务教育公办学位，并将外来务工人员子女统筹安排在公办初中接受义务教育。特长生招生中，凡招收科技、体育、艺术特长生的初中，必须经区县教育局同意并报市教育局批准，并且只可进行相关项目的测试。凡有择校需求的小学毕业生（不含被提前录取的特长生），只可选报一所民办初中或南京外国语学校。
南外仍派位后测英语能力
南京外国语学校招生，仍采取“先电脑派位、后英语能力测试”择优录取的办法。参加英语能力测试的人数为招生计划的8倍。南外往年小升初招生计划稳定在280人，但今年的计划尚未确定，须经招生部门批准后再公布。
每班不超45人，招生不许测试
各初中要根据自身办学条件，合理确定办学规模，严格执行新班额计划。不得举行任何形式的考试或变相的选拔性测试，不得以社会办学机构组织的竞赛成绩作为录取依据。
记者了解到，新班额计划即初中每班不得超过45人，到2015年，初中每班控制在40人以内。而说到小升初的选拔性测试，往年有部分学校也会存在暗自测试，甚至委托社会办学机构测试的行为。社会办学机构组织的竞赛成绩作为录取依据也在部分名校中仍然存在。能否杜绝违规行为，关键还要看教育部门的检查执行力度。
公办校明年扩招限10%，民办校不得超计划招生
新政策要求热点公办初中招收择校生明显减少，到2012年不得超过招生计划的10%，并不得违规收取择校费。有关人士解释，违规收取择校费是指突破1.5万元的上限。
而对民办初中，则要严格执行招生计划，不得超计划招生。各区县教育局对无计划、无审批手续招收的学生，不予办理初中学籍。
