内教办〔2012〕52号
关于印发《内江市内江市教育局2012年教育工作要点》的通 知
各县（区）教育局，市直教育单位、学校:
现将《内江市2012年教育工作要点》印发给你们，请结合本县（区）、单位、学校实际，认真抓好贯彻落实。
附件：内江市2012年教育工作要点
内江市教育局
二〇一二年二月二十日
主题词：教育 要点 通知
抄送:局机关各科室
内江市2012年教育工作要点
2012年全市教育工作的总体要求是：贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届九次全会和市委六届三次全会精神，以实施教育规划纲要为主线，以深化教育改革为突破，以队伍建设为关键，以推进重大教育项目为抓手，牢牢把握加快发展、提升质量、开拓创新、着力维稳的工作基调，按照“一六八”的工作思路，即坚持以提高教育教学质量为中心，围绕提高“普九”水平、普及学前教育、普及高中阶段教育、发展高等教育、建四川省基础教育质量高地、建川南职教重地六项任务，强力推动规划纲要实施、学前教育发展、大班额化解、职教攻坚、教育质量提升、教育信息化、民生工程、队伍建设八项重点工作，全力打造内江教育品牌，努力办好让人民满意的教育。
一、学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会、市委六届三次全会和市重大课题调研会精神，发挥教育服务文化大发展大繁荣的作用
1．深入学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会和市委六届三次全会精神。加强全市教育系统服务文化大发展大繁荣的研究工作，大力推动中国特色社会主义理论体系进校园、进课堂、进头脑。牢固树立文化育人意识，推进社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。强化校园文化建设，提升学校服务社会主义文化发展的能力。认真学习贯彻市委六届三次全会确定的目标和战略部署，理清思路，增添措施，加快推进教育发展。
2、抓好教育调研成果应用。分析研究内江教育面临的形势任务，找准教育发展的方向和下一步工作的着力点，形成高质量的调研报告。抓好调研成果运用，准确把握教育政策，明确实现教育发展目标的路径和保障措施，推动内江教育又好又快发展。
3、加强德育和思想政治工作。发挥主渠道作用，贯彻落实《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》，开展第九个“弘扬和培育民族精神月”和青少年社会实践活动。开展中小学文明行为习惯养成教育。加强中小学法制教育和心理健康教育。构建学校、家庭、社会“三结合”体系，突出德育实效。推荐、评选、表彰2012年度三好学生、优秀学生干部、优秀学生和先进班集体。抓好学生思想政治工作，强化理想、信念教育。
4、加强语言文字工作。组织开展语言文字规范化示范校评估创建工作。推进“中华诵·经典诵读行动”。组织开展第十五届全国推广普通话宣传周活动。加强规范汉字书写教育。
5、加强体育艺术卫生工作。贯彻落实中央7号文件精神，落实中小学体育、艺术课程要求，实施“体育艺术2+1”项目。推进《国家学生体质健康标准》实施。积极开展学生阳光体育和冬季长跑运动，保证学生每天1小时的校园体育活动。指导承训学校抓好省十二运会项目训练、管理和参赛工作。抓好农村艺术教育和市级艺术特色学校创建工作。抓好学校疾病防控工作。
二、深入贯彻落实教育规划纲要，推进教育改革创新
6、推进实施教育规划纲要。加大《纲要》贯彻实施宣传力度，进一步明确各级各部门推进实施《纲要》的职责。召开规划纲要实施研讨会，根据 《内江市中长期教育改革和发展规划纲要》和《内江市教育事业发展“十二五”规划》，分解2012年目标任务，并全力推进实施。加快出台《内江市加大教育投入实施意见》等保障措施，确保全市教育经费投入达到国家法定要求。
7、加大教育对外开放力度。加强教育交流合作，鼓励各级各类学校与省内外、海外知名学校联合办学，实现教育资源共享。落实各项扶持政策措施，积极引进社会力量办学。
8、深化素质教育改革。加大素质教育改革试点县（区）、学校指导力度，探索建立符合素质教育要求的教育质量监测网络体系和评估制度。积极探索新形势下促进学生德、智、体、美全面发展的教育新模式，切实提高育人效益，减轻学生过重的课业负担。
9、推进职教校企合作改革。建立稳定的校企合作机制，完善企业技能型人才到职业学校兼职从教制度、教师到企业实践制度、学生顶岗实习制度，促进职业学校与企业深度合作。选择部分学校推行部门、行业、企业共同参与办学试点。
10、完善考试招生制度。积极探索全市初中毕业会考与高中阶段学校招生考试分离办法，优化考试科目，中考实行网上阅卷。探索高中阶段学校多元化招生录取方式，促进普职两类高中协调发展。完善义务教育就近免试入学、普高“七个统一”招生、中职学校自主招生和注册入学办法。探索高中阶段学校多元化招生录取方式。认真研究并落实教育部、省教育厅高考改革方案。推进国家教育考试标准化考点建设，确保全面完成考点建设任务。推进国家教育考试标准化考点建设，确保全面完成考点建设任务。调整和优化自考管理与服务，简化流程、方便考生，启动自考网络助学服务，逐步完善自考学习服务中心功能，开展自考网上报名、交费工作。
11、完善学校管理制度。完善校长负责制，健全校长选拔任用办法，进一步规范学校议事规则和日常管理制度。健全教职工代表大会制度，接受师生员工和社会的监督。启动普通高中示范学校动态管理，对市级以上示范高中进行重新评估验收和命名。
三、大力发展学前教育，着力提升整体水平
12、大力实施学前教育建设工程。大力实施学前教育三年行动计划，落实好学前教育各项财政投入政策，2012年力争新建7所、改扩建7所城乡公办幼儿园，改善2所城区幼儿园办园条件。
13、加强农村幼儿园建设。加大乡镇中心幼儿园建设力度，加强偏远地区幼儿园和村小幼儿班点建设，满足农村幼儿入园需求。大力开展农村示范幼儿园创建，力争再创建1-2所市级农村示范园，改善办园条件。
14、加强学前教育管理。加强幼儿师资队伍建设，有针对性地开展园务管理、政策法规、教学技能的学习培训，克服入园“低龄化”、教学“小学化”倾向，不断提高园务管理水平和保教质量。进一步完善幼儿园准入和督导制度，坚决取缔非法办园和无证办园，注销安全隐患大、管理不规范的民办幼儿园办园资格。加大幼儿园校车、食品等安全隐患和保教工作的监督检查力度，切实保护幼儿身心健康。
15、大力发展民办幼儿园。落实各项扶持政策措施，发展30所左右具有一定规模的民办幼儿园。大力扶持管理规范、办园条件好的民办幼儿园，鼓励他们壮大规模，开办分园。支持社会人士兴办幼儿园，积极引进办学优良、有特色的市外民办幼儿园入驻内江。
四、加快教育均衡发展步伐，着力提升基础教育质量
16、完善城乡学校布局调整办法。根据现有学校服务半径和学生往返交通状况，进一步完善2008年以来我市学校布局调整办法，保留并办好必要的农村教学点，方便农村学生入学。加快推动新城区学校规划建设，制定涵盖内江市城区及白马、椑木等乡镇学校布局的专项规划。
17、大力推进义务教育均衡发展。巩固“两基”国检成果，启动省级“推进县域内义务教育均衡发展”试点项目，按照“双高普九”标准，大力开展义务教育示范县创建；继续实行优质高中学校定向招生名额按一定比例均衡分配到区域内初中学校的做法，逐步缩小区域和校际差距。完善县（区）域内校长、教师定期交流和服务期制度。巩固“两基”国检成果，启动“双高普九”计划，推进义务教育示范县创建，加快义务教育均衡发展步伐。
18、着力化解城镇学校大班额。采取分步实施、逐步化解的办法，力争再改扩建2所城区城郊学校和3所县镇学校，创建10所左右农村寄宿制示范学校。整合现有教育资源，改善城镇学校，特别是市直两区城区校际间发展不平衡的现状。严控新生年级入学班额，力争不再新增特大班额。
19、着力提升教育质量。继续加强基础教育教学过程管理和质量检测，确保高中教育质量不断提升。实施教学管理专项督导评估，完善区域和跨区域的联合教研组制度，开展城乡学校结对帮扶、高中带初中、初中辐射小学等活动，巩固提升教学质量。深化高中新课程改革，推进高中学分管理、综合素质评价工作。着力加强课堂教学研究，优化课堂教学结构，提高课堂教学效益。
五、实施职教基础能力提升工程，促进职业教育快速发展
20、提升职教基础能力。积极争取中央、省职教项目，推进全市实训基地、职教中心建设。积极创建国家改革创新示范校，着力打造品牌职校。加快职教园区建设，推进内江职院新校区建设。积极整合全市职教师资和设施设备资源，实现区域内职教专业课教师和实训设施设备共用共享。
21、提升职教服务经济能力。主动适应经济发展方式转变、产业升级和结构调整要求，大力发展适应内江产业发展的专业。完成至少10万人次农村劳动力转移培训、2.5万人次的企业职工培训，完成富士康、巨腾国际招募任务。抓好中职就业跟踪服务，全面完成中职招生任务。强化实践教学，组织参加全省职业院校技能比赛，举办全市第三届职业院校技能大赛。
22、抓好“9+3”中职免费教育。深入研究民族地区“9+3”学生培养规律，积极探索适应学生特点的教学方法，不断提升教学质量。加强“9+3”学生教育管理，出台《内江市实施藏区“9+3”免费教育学校管理办法》。强化学生专业技能训练。完善学生顶岗实习管理制度，做好就业工作。
六、着力改善办学条件，切实提高全市教育现代化水平
23、强力推进校舍安全改造工程。加强校舍安全工程督查督办，全面完成校安工程任务。
24、积极争取上级资金项目。抓好教育投入政策研究，抓好项目对接，积极争取中央、省级教育建设项目专项资金。抓好推动教育项目督查督办工作，确保全面完成各项重大教育项目建设。
25、深入推进城乡环境综合整治“进学校”。加强校园环境综合治理，创建环境优美学校，提升环境育人水平，力争创建10个市级标准化学生公寓、10所园林式单位、10所绿化示范校和30所环境优美示范校。率先在全省启动“节约型学校”创建工作，力争首批创建20所。加快推进农村中小学校“旱厕”和“大通铺”改造，改善学校办学环境。
26、推动农村中小学“两饮”改造。加大农村中小学校饮食、饮水设备改造力度，力争新建改建学生食堂30个，启动第三批食堂检查评估，着力研究解决民办学校特别是民办幼儿园食堂问题，制定出台相关建设标准。完善食堂功能分区和布局流程，力争今年建成10个标准化食堂，改造一批农村中小学校自备水源，达到国家饮用水卫生标准，确保农村师生饮食、饮水卫生安全。
27、加强教育信息化建设。着力建设全市教育信息中心网络平台，努力实现市、县、学校三级互联互通，提高教育信息化程度。依托国家“班班通”工程项目，2012年力争新装备多媒体教室600间。依托农村薄弱学校改造项目，力争全市义务教育阶段20%的学校完成教育装备任务，完成5所教育装备标准化学校的配备。启动全市教育信息资源库建设，逐步建立教育资源共享机制。组织开展多媒体、电脑制作、自制教具、教师操作技能等在信息技术环境下的各类赛事活动，切实提高教师应用现代教育技术的能力和水平。
28、探索集聚集中方式改善办学条件。完善学校财务监督管理制度，优化学校收支结构，加强教育内部审计，多渠道筹措办学经费，集中有限资金解决当前制约学校发展的重点难点问题。
七、大力实施民生工程，加快教育公平步伐
29、全面落实教育惠民助学政策。全面落实国家“两免一补”政策，确保义务教育阶段学生杂费、书本费“应免尽免”、“应补尽补”。落实好中职学生资助政策，加快实行免费中职教育。认真落实普高、高校贫困学生资助和大学新生生源地助学贷款政策，确保全面完成2012年民生工程目标任务。
30、抓好困难群体学生帮扶工作。充分发挥教育工会、团委等群团组织优势和教育基金会济困助学职能，力争资助2500名以上贫困中小学生。着力健全特殊教育保障机制，确保“三残”儿童义务教育入学率达85%以上。进一步落实“以流入地政府为主，以公办学校为主”的规定，切实保障进城务工人员子女接受义务教育权利。
31、加强农村留守儿童寄宿制学校建设。完善农村“留守学生”教育管理制度。积极筹措寄宿制学校办学资金，加强农村留守儿童寄宿制学校建设，力争创建10所农村留守儿童寄宿制示范学校。
32、全力抓好对口支教和免费师范生安置工作。选派50名优秀教师对口支援阿坝州，抓好智力帮扶，接收干部挂职锻炼和优秀学生代培工作。完成2012届免费师范生安置任务。
八、加强干部教师队伍建设，提升干部教师整体素质
33、加强干部队伍建设。贯彻执行《四川省中小学校长聘任管理办法（试行）》，加强校长日常管理；完善中小学校长选拔、交流、挂职制度，在全市学校统筹安排20名左右干部外派其他市州挂职学习。选派40名左右干部到市内优质学校挂职锻炼。组织实施中小学校长各级培训，提升校长队伍整体素质。继续与省委党校或北师大、华东师大联合举办干部培训班；聘请专家教授到我市培训管理干部和优秀（骨干）教师。
34、加强教师队伍建设。配合有关部门完成中小学教师编制动态调整。完善教师补充机制，着力解决中小学教师学科结构紧缺问题。加强农村学校教师队伍建设，加大力度推进中小学教师城乡交流工作。开展中小学职称制度改革试点，做好专业技术职务评聘工作。做好“教育部直属师范大学免费师范毕业生”就业工作，完成2012年新教师招聘工作。
35、提升干部教师思想和业务素质。深化创先争优“三分类三升级”和“创先争优”示范城创建活动。深化“比奉献·铸师魂”活动，加强师德师风教育。抓好中小学教师全员培训和学历提升、高中新课程改革、骨干教师等培训。积极落实“国培计划”，不断提升教师业务素质。
36、完善干部教师激励机制。完善学校、事业单位绩效工资考评和岗位设置管理。加快出台教育系统人才引进和教师激励措施，对学校骨干教师、优秀教师在评职、评先方面给予倾斜，授予荣誉称号，组织外出参观、学习，建立多层面教师激励机制。开展优秀教师、教育工作者和先进集体表彰奖励。
九、强化科学规范管理，维护教育系统安全稳定和谐
37、加强和改进教育系统党的建设。做好党的十八大和省第十次党代会代表推荐工作。加强民办学校党的建设，巩固民办教育党建成果。深入推进教育系统创先争优和学习型党组织建设。加强在高中学校优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。
38、加强教育系统法制建设。以依法治校为抓手，制定并实施教育系统法制宣传教育第六个五年规划，大力开展普法宣传教育活动。建立健全各级各类学校依法治理机制，完善学校法人治理结构，维护学校、师生员工、校长和举办者的合法权益。力争创建依法治校市级示范校15所。切实做好规范性文件的备案审核，进一步推动教育系统依法行政和政务公开工作。
39、加强教育系统党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，召开廉政警示教育大会，开展廉政风险防范管理“回头看”活动。大力推进惩治和预防腐败体系建设，全面推行教育系统风险防范管理，构建体现教育行业特色的惩防框架体系。加强对学校财务、基建、大宗物资采购、重大经济活动的审计监督，抓好内部经济责任审计工作，坚决防止腐败行为发生。
40、加强教育系统行风建设。健全检查考核和监督机制，切实规范教育收费行为。扎实开展教育系统政风行风评议活动，切实规范办学行为。加大乱办班、乱订教辅资料和乱补课查处力度，重拳整治以教谋私行为，切实维护教育系统良好形象。
41、大力支持和依法规范管理民办教育。大力发展民办学前教育和民办职业教育，研究制定扶持民办中职学校招生的优惠政策，支持和引导建成1—2所上规模、有特色、在全市起示范带头作用的民办中等职业骨干学校。
42、加强教育督导工作。开展第二轮县级政府教育工作督导评估及整改提高工作。创新办学水平督导评估机制，组织兼职督学参与学校听课、评课活动，完成19所学校办学水平督导评估。加大督导评估队伍建设力度，举办全市第十期教育督导人员培训。针对教育工作的重点难点，扎实开展学前教育、中职教育、高中课改等专项督导检查调研。
43、加大教育宣传力度。做好学习贯彻党的十八大、全市重大教育改革发展的宣传工作，加大优秀学校、优秀校长、优秀教师的宣传力度，为教育改革发展营造良好舆论氛围。抓好内江市教育局门户网站改版工作，进一步完善网站功能。加强教育宣传队伍建设，开展宣传工作培训。积极拓宽宣传渠道，大力争取省级以上媒体对内江教育的宣传。
44、切实维护学校安全稳定。切实加强校园设施、饮食卫生、校车和师生群体活动的安全管理，进一步完善学校安全稳定工作各项制度。切实做好重大节假日、纪念日和敏感期、特殊事件期间维护高校稳定工作。拓宽民意诉求渠道，加大信访办理力度，建立网络舆情反应处置机制。及时疏导师生员工不良情绪，确保平稳实施绩效工资。推进校方责任保险、学生基本医疗保险和职业院校学生实习责任保险工作，规范涉教商业保险，加快出台教育第三方调解和学生意外伤害事故处置调解等相关制度。
45、切实加强机关自身建设。推进学习型机关建设，增强服务基层学校、师生的意识和能力。抓好政务公开、安全保密、档案管理、“挂包帮”、机关职工文体活动、计划生育“三结合”等工作。加强机关行政效能建设，加强教育目标管理，落实周报月结、周工作例会、重点工作督查督办和责任追究制度，确保重大决策部署的全面落实和全市教育目标任务的全面完成。