六、完善文化体制改革的保障体系

    文化体制改革政策性强、涉及面广、情况复杂、工作难度大。实践证明，改革的力度大小、成效如何，关键在于组织协调是否有力，在于保障体系是否完善。因此，要切实加强组织领导，充分调动各方面参与改革、支持改革的积极性，建立起完备的保障体系，使文化单位想改、愿改、敢改，由“要我改”变为“我要改”，通过体制机制创新焕发青春，迸放活力。

    一是健全领导体制。要按照中央有关文件精神，建立和完善党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的文化体制改革工作领导体制和工作机制。试点经验证明，哪个地方的主要领导重视改革、关注改革、推动改革，那里的文化体制改革就能开创新局面。因此，一定要大力宣传文化体制改革的重大意义，努力争取各改革试点地区党政主要领导的关注和支持，使改革工作成为“一把手工程”。

    二是完善政策法规支持体系。深化文化体制改革，必须坚持用政策引路、用政策激励、用政策保障。目前，中央出台了一系列支持改革的配套政策措施，基本涵盖了改革发展的主要领域，为顺利推进文化体制改革提供了重要保障。对这些政策措施，特别是国办发〔2008〕114号文件，一定要认真贯彻落实，做好学习宣传和督促检查工作，确保改革政策真正用好、用足，切实发挥其推动改革、促进发展的作用。

    三是健全财政保障机制。要充分认识文化体制改革工作的重要意义，按照“扶上马、送一程”的原则，通过相应机制的建立，把资源向改革早、见成效的文化单位特别是转企改制的单位倾斜，帮助其减轻包袱、获得实惠，为迅速做大做强创造条件，充分体现“早改早主动、早改早受益、早改早发展”。

    四是建立人才保障体系。人才是事业之本，是文化发展繁荣、推进改革创新的基本条件和必然要求。因此，要高度重视掌握文化发展规律的文化人才、熟悉市场经济规则的经营管理人才、精通现代信息技术的技术人才的培养和选拔。通过扶持和保障体系的建立，解决各类优秀人才的后顾之忧，让他们的才华有展示的舞台、创造有实现的空间、贡献得到社会的尊重，进而激励他们自觉参与改革、投身改革，为文化体制改革、文化大发展大繁荣提供坚实的人才保障。（作者：文化部党组副书记、副部长）

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