2007高考时政专题二：建设社会主义新农村
【背景材料】
材料一：十六届五中全会通过的《建议》强调指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”
材料二：建设社会主义新农村，决不仅仅意味着加快农村经济的发展。五中全会突出强调：“要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”。这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。
材料三：目前，全国已有28个省份全部免征农业税，还有三省也将农业税税率降低到2%以下。在“
十一五”规划的开局之年，我国将全部取消农业税。与此同时，全国已经有11个省市先后出台了以建立城乡统一的户口登记制度为主要内容的改革措施，各地进一步清理取消对进城就业农民的限制性规定和不合理收费。
材料四：2005年，全国有18个省(自治区、直辖市)进行村民委员会换届选举，民政部日前下发通知，要求加大对村民委员会换届选举指导力度。
【热点解读】
农业是国民经济的基础，我国农业人口占三分之二。“三农”问题始终是我们党、政府高度关注的焦点问题。建设社会主义新农村是一个呼应新时期发展战略转变的、统领全局的新提法。建设社会主义新农村，意味着在加快农村经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。从历年高考来看，这一问题一直是高考政治命题的重点内容。2007年备考中对本专题的复习要特别关注十六届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议的有关精神。
1、什么是社会主义新农村？
十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。这二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。
2、为什么要建设社会主义新农村？
(1)必要性： 农业基础设施脆弱、不能适应经济发展和人民生活水平提高的要求，农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。
(2)重要性：党的十六届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。建设社会主义新农村，不仅是我国现代化进程中的重大历史任务，也是科学发展观在广大农村的具体实践，它对推进农村经济社会的可持续发展，促进广大农村构建社会主义和谐社会具有重大历史意义。
①建设社会主义新农村是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。
②是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。
③是构建和谐社会的主要内容，加强农村“三个文明”建设的重要保证。
④是缩小城乡差距、统筹城乡发展、促进共同富裕、全面建设小康社会的重大举措。
3、怎样建设社会主义新农村？
一号文件——按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，要坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育有文化、懂技术、会经营的新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。
扎实推进社会主义新农村建设。还应做到：全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，推动现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，加快农村基础设施建设，加强农村基层组织建设、精神文明建设、民主法制建设等，推动社会全面进步。
新农村建设的原则
在推进新农村建设工作中(“五要五不要”)，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
4、在全国范围内取消农业税的经济意义：
发挥税收调节经济的杠杆作用；减轻农民负担，增加农民收入，调动农民积极性；加强农业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济发展；缩小城乡差距，促进共同富裕，推动全面建设小康社会目标的实现；保持农村社会稳定，推进社会主义新农村建设。
5、增加农民收入
1. 为什么？必要性：农民收入问题。当前农业和农村工作中的突出问题是农民增收困难。农产品销售不畅，价格低落，乡镇企业效益下降的情况没有根本改变，农民收入增长缓慢，中西部地区特别是粮食主产区甚至出现负增长，城乡居民收入差距进一步拉大。这严重影响了农民生产投入的能力，影响了农村消费市场的开拓，不仅成为影响农村经济发展和社会稳定的主要问题，而且成为整个国民经济发展中的突出问题。
意义：(1)增加农民收入是社会主义的本质要求，提高人民生活水平，才能实现社会主义生产目的，体现社会主义本质，体现社会主义优越性。(2)增加农民收入有利于调动农民积极性，促进农业和农村生产的发展。有利于巩固农业的基础地位。(3)增加农民收入有利于开拓农村市场、扩大国内需求，保持国民经济持续、快速、健康发展。(4)增加农民收入有利于保持农村社会稳定，有利于增强我国农产品的国际竞争力。(5)有利于保证"粮食安全"，有利于城乡经济协调发展。⑤有利于社会稳定和全面小康社会的实现。
怎么样(措施)
①就必须大力调整农业经济结构，这是增加农民收入的主要途径；②深化农村改革，落实农村政策，调动农民积极性，这是增加农民收入的动力源泉；③坚持实施科教兴农战略，这是增加农民收入的重要支撑；④加快发展农村二、三产业，促进城镇化，这是增加农民收入的根本出路；⑤加强农业基础设施建设，这是增加农民收入的有利保障；⑥此外，加大财政支农力度，减去农民过重的负担，也是增加农民收入的途径之一。
6、提高农业综合生产能力
(1)为什么要提高农业综合生产能力？
必要性：
经过长期建设，我国农业综合生产能力已显著提高，但与全面建设小康社会的要求和人们对农产品不断增长的需求相比，仍有很大差距。突出的问题主要有四个方面：一是耕地和水资源短缺。二是农田水利设施薄弱。三是农业科技支撑能力不强。四是农业基础设施建设投入缺口较大。
重要性：
提高农业综合生产能力是发展农村生产力的关键，是当前和今后一个时期农业和农村工作的一项中心任务。这既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范农业市场风险，既能够大幅提高土地产出率，又能够迅速提升农产品竞争力，是确保国家粮食安全的核心，是增加农民收入的必然要求，是农业现代化建设的重要内容，也是全面建设小康社会的重大举措。 (背)
(2)怎样提高农业综合生产能力？
措施：
一、稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极
(一)继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度。(二)切实加强对粮食主产区的支持。(三)建立稳定增长的支农资金渠道。
二、坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量
(一)严格保护耕地 (二)认真落实农村土地承包政策。(三)努力培肥地力
三、加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力
四、加快农业科技创新，提高农业科技含量
五、加强农村基础设施建设，改善农业发展环境
六、继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力，进一步抓好粮食生产。大力发展特色农业。加快发展畜牧业。重点支持粮食主产区发展农产品加工业。发展农业产业化经营。
七、改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制
八、提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展
九、加强和改善党对农村工作的领导
角度分析
1.与经济常识的结合点
(1)商品的基本属性。要优化农业经济结构，必须全面提高农产品的质量，使产品适销对路，顺利实现商品的价值。
(2)价值规律的作用。农业的改革也要适应市场经济的发展要求、遵循价值规律。农产品价格的波动，农业科技的推广和利用，都充分体现了价值规律的作用。
(3)市场调节和国家宏观调控相结合。农产品的生产要面向市场，但同时也要加强国家对农业的支持、管理和引导。
(4)当前农村出现的土地使用权流转，反映了生产要素(土地等)的合理流动和优化配置，符合市场经济的要求，是对农村的基本经营制度的完善和发展，它并没有改变土地的所有权和农村集体经济的性质。
(5)增加农民收入有重大意义：它有利于农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定，关系到小康社会目标的实现，关系到经济和社会发展的全局，关系到国家政权的巩固和整个社会的稳定。
(6)搞好农业关键要靠科技。发展农业关键在发展农业科技，这是提高农业产品的数量和质量的根本保证。
(7)劳动者的权利和义务是统一的。政府解决农民工工资拖欠问题，建立健全农村劳动力的培训机制，积极拓展农村就业空间，是十分重要的。但是农民也要不断提高自身素质，去适应社会的发展。
(8)消费是生产的目的和动力。推行农村税费改革，减轻农民负担，有助于农村消费水平的提高，促进生产发展。
(9)农业是国民经济的基础
农业是国民经济的基础，也是经济发
