昨日，广州市教育局公布了《2012年广州市中小学招生考试工作意见（征求意见稿）》：从今年开始，考生报考的范围逐步扩大，去年只有省市属以及部分老城区的区属示范性高中可向全市招生，今年所有区属示范性高中也可面向全市招生。但这些学校招收外区学生的人数占比有所下调。此外，2012年广州普通高中择校的比例下调了5%。

　　□本版撰文 记者 梁健敏

　　市教育局有关负责人解释称，政策的初衷是既要保障考生选择权利，又防止造成弱区更弱的不均局面。实际上，按照往年经验，中考分数线不会有太大波动，跨区报考难度也不会增加，外来工子女入读公校仍将流畅。

　　四大变化

　　变化一： 老区学生也可到新区读名校

　　2011年，广州的省市属示范性高中招生首次面向全市招生，但区属示范性高中的范围仍然受到限制，仅有1中、3中、4中等16所学校，可以在提前批面向越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、萝岗等7个区招生。像番禺中学、增城中学等新五区（县级市）的示范性高中，仅能面向本区（县级市）招生。而根据今年的意见稿，包括番禺中学、增城中学等所有的区（县级市）属的37所示范性普通高中，均可在提前批面向全市招生。

　　解读：广州市教育局基教处处长崔萍表示，今年区属示范性高中可面向全市招生，是基于政策公平性考虑的。实际上，从2011年开始，省市示范性高中就打破区域限制面向全市招生，这主要是因为这些学校都是省市财政投入的，因此番禺、花都、从化、增城等新区学生都应该有享受这些学校资源的权利。今年，报考范围进一步扩大，不但新区学生可以报读老区，老区学生也可报读新区。

　　变化二：区属示范高中招外区生上限下调

　　尽管报考范围增大，但这些学校在提前批招生时，招收所在区（县级市）以外的学生人数占该校招生总计划的比例上限，从往年的25%下降到15%，其余招生计划则要安排面向本区在提前批或第一批招生。也就是说，虽然招生范围扩大了，但对外区生人数的限制也同时加大。

　　解读：崔萍称，比例设置的初衷是希望区域的流动能够受到一定控制，保留一些优质生源，让每个区办好每一所学校，重视本区招生质量，促进学生发展。根据近年的统计，虽然已经设了上限，但是各个学校录取比例基本每年都只是10%左右，没有哪个学校超过这个上限。

　　变化三：省一级学校择校生比例下调

　　在普通高中招收择校生政策上，去年的规定是：省一级学校招收的择校生不能超过本校招生计划的25％，市一级学校招收的择校生不能超过本校计划的20％，其他学校招收的择校生不能超过本校招生计划的15%。

　　但今年的意见稿提出，省、市一级学校招收择校生比例最高不得超过招生计划数（不包括择校生数）的20％，区、县级市一级学校招收择校生比例最高不得超过招生计划数（不包括择校生数）的15％。由此可见，省一级学校的择校生比例下调，择校费也照常缴纳。

　　解读：崔萍认为，择校比例下降主要是按照广东省的文件执行的，没有政策考虑的余地。择校是群众的需要，但家长和学生也要明确为什么而择校。家长不要盲目追捧名校，其实适合自己才是最好的。

　　变化四：进藏干部职工子女可照顾借读

　　在加分录取和照顾录取政策上，包括义务阶段和高中阶段，受照顾的对象在去年的革命烈士、因公牺牲军人、优秀外来工子女、高层次人才子女等15大类的基础上，增加了“进藏干部职工子女”一项，凭进藏干部职工房产证及其所在单位组织（人事）部门出具的证明信函，可以获得和本市户籍学生同等的入学待遇。

　　解读：崔萍称这是按照国家文件执行的，而进藏干部职工子女的人数也比较少。

　　中考分数线将会怎样波动？

　　招生范围扩大对分数影响不大

　　今年招生范围扩大，老区的考生也可报考新区的学校，那么中考分数线是否会有大的波动呢？

　　广州市教育局有关负责人介绍，去年公布省市属学校面向全市招生之初，大家确实担心（分数）大起大落。但实际上来说真正从新区流出去的（学生）不多，因此分数（线）没有太大的波动。从现实来讲，真正能从新区考出去的只有绝对优势的学生，如果（学生）没有绝对的优势反而留在本区更好。经过风险平衡之后，分流就会变得合理。

　　今年招生范围进一步扩大，这对分数可能会有影响，但影响肯定不会太大。“真正有影响的是薄弱区，既然允许流动，这些区的尖子生可能就会出得多一点，所以才要提出外区生15%的限制，来保护这些区域的发展。”该负责人说。

　　学生跨区报考是否会更困难？

　　设限初衷是为保护弱区教育发展

　　由于下调了区属示范性高中招外区学生的上限，不少家长也担心，跨区报考是否会变得更困难。 广州市第三中学是越秀区属的示范性高中，其校长梁国就表示，尽管往年的外区学生上限是25%，但三中这一比例历年都在10%左右，而放眼全市，基本没有学校的外区生会高到15%以上。“既然没有学校超过，划这条线岂非给家长学生徒增心理压力？之前25%的线已吓得只有10%的外区生报考，如果再下调到15%，实招外区生比例肯定不到10%。”

　　对此，广州市教育局有关负责人就称，设置限制的初衷是为了保护弱区教育发展，因为生源是学校发展的重要因素，如果弱区全部优质生源都走了，可能他们的教育就很难办得好。虽然提供给考生均等的选择空间，但并非流动越大越好，最终都是希望各区办好自己的教育，让市民和学生就近获得优质资源。

　　但是具体到考生个人，并没有太大的影响。因为这几年，包括7中这种很热门的学校的外区生比例都不超过10%，有的区是9%，有的区是11%，去年全市只有1所学校达到上限，这是极个别的。这样的比例是自然形成的结果：只有部分达到竞争能力的尖子会流动，而达不到这种竞争能力的学生不会舍近求远，所以基本上会取得平衡。这意味着，有竞争能力的学生可以大胆报，并不受这个限制影响。

　　跨区报考被初中母校强行留住怎么办？

　　学校违规干涉学生将受处分

　　记者了解到，去年，在省市属高中面向全市招生，不少新区的尖子开始往老区的好学校跑，为此新区学校使尽浑身解数掐尖，包括签协议留人等恶劣的手段。

　　广州市教育局副局长江东对此表示，教育部门已经关注这个情况，因此在制定政策时特别增加了一处：“学校不得干涉毕业生自主填报升学志愿的权利，违规行为一旦查实，将视情节轻重对学校校长及具体行为人予以处分，或建议所属教育行政部门予以处分。”

　　外来工子女读公校门槛是否会更高？

　　不会有太大影响

　　有市民担心，由于省一级学校择校比例下调，而外来工子女又占了高中择校生的“大头”，那么是否会让外来工子女更难进公校呢？

　　记者了解到，这几年来，虽然省一级学校的择校上限是25%，但是很多学校基本上没有达到这个上限。像广雅执信这些名牌学校的比例只占10%，因此即使下调5%仍然十分“松动”。

　　广州市教育局有关负责人也表示，其实择校无非是解决两部分人，一是给本地的学生多一个机会，第二个是外来工子女有机会报读广州公校。实际上，随着广东“积分入户”政策的落实，部分外来人已经可以在广州落户，一旦落户就享受了广州同等的待遇。这部分增加了机会，那部分就减少一些，这是平衡的，对外来工子女入读公校不会有太大的影响。

　　37所可向全市招生学校

　　省实、华附、广雅、执信、二中、六中、铁一、广附、协和、侨中、7中、16中、育才、培正、三中、五中、南武、一中、四中、真光、47中、天河中学、培英、六十五中、八十六中、玉岩中学、南沙中学、仲元中学、番禺中学、象贤中学、禺山中学、秀全中学、邝维煜纪念中学、从化中学、从化六中、增城中学、新塘中学。