关于印发《淮安市教育局2012年依法行政

工作要点》的通知

 

机关各处室、各直属事业单位：

      现将《淮安市教育局2012年依法行政工作要点》印发给你们，请结合本处室、本单位工作实际，认真组织实施。

 

 

二〇一二年三月三十一日

 

淮安市教育局2012年依法行政工作要点

 

2012年，市教育局依法行政工作的总体要求是：以贯彻落实科学发展观为指导，以加快法治政府建设为目标，坚持统筹安排、重点突破、整体推进，进一步强化科学民主决策、改善行政执法、强化执法监督，正确认识和处理教育改革发展和依法行政的关系，以提高教育质量和促进教育公平为核心，转变行政管理方式，不断提高教育行政部门的公信力，为全市教育现代化建设提供坚实的法制保障。

一、建章立制，加强依法行政制度建设

 1.健全机关干部学法制度。结合行政执法人员岗位职责，健全专题法制讲座制度，制定年度法制讲座计划并组织实施。建立健全集中培训制度，做到学法的计划、内容、时间、人员和质效“五落实”。按市全面推进依法行政工作领导小组的要求，组织局机关行政执法人员按时参加全市行政执法人员法律知识培训和业务考核。领导干部带头学法，市委教育工委中心组每年学法不少于2次，机关行政执法（执法监督）人员每年法律知识学习不少于40学时，加大执法考试和法律知识更新培训力度，建立执法资格审查制度，努力提高教育行政执法水平。

2.落实规范性文件备案制度。规范性文件发布后，严格执行规范性文件备案登记规定，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度，完善规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，全面实行规范性文件网上报送备案制度。建立受理、处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件建议的制度，认真接受群众监督。

3.建立规范性文件清理制度。年内对规范性文件进行集中清理，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则和“谁制定、谁负责”的方法，对以前制发的现行有效的规范性文件进行全面清理。对不符合法律、法规、规章规定，违法设定行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等行为内容的规范性文件，及时予以修改或废止。

二、规范程序，坚持依法科学民主决策

4.规范教育决策程序。对涉及重大公共利益或群众切身利益的决策事项，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。重大教育决策事项应在之前交法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体讨论。完善教育决策风险评估机制，把风险评估作为决策的重要依据，未经风险评估或者风险不可控的，一律不列入决策议程。

5.强化教育决策责任。实施行政决策责任追究制度，坚持重要行政决策集体决定制度，建立重要行政决策实施情况的反馈和后评价制度，实现决策权和决策责任统一。在执行决策过程中，要定期通过多种途径了解决策实施情况，全面评估决策效果，根据评估结果，适时调整和完善决策，及时采取补救措施或停止执行错误决策，最大限度减少损失。

6.发挥社会监督作用。自觉接受人大监督、政协的民主监督和司法监督，充分发挥社会监督的作用。完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。

三、加强宣传，做好行政复议和行政诉讼工作

7.丰富宣传载体，创新法制宣传方式。充分利用淮安教育网站、淮安教育杂志、淮安教育手机报等宣传平台，做好全市第七个行政执法服务月暨“5.18”行政执法宣传日、第七个“法治淮安”宣传月、“12.4”法制教育宣传日等集中宣传活动。在机关组织开展法制经验交流和理论研讨活动，提高法制宣传教育的广度和深度，逐步形成学法、用法、守法、护法的良好氛围。

8.加强沟通协调，提高行政应诉水平。切实做好《行政复议法》以及实施条例的学习、宣传工作，掌握行政复议工作的基本内容。按照省、市有关要求，依法受理教育行政复议申请，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。认真贯彻《行政诉讼法》，做好全市教育系统行政诉讼案件的出庭应诉工作。加强与法制和司法部门的沟通与协调，提高行政应诉水平，自觉接受司法监督。

四、转变职能，规范行政权力阳光运行

9.深入推进行政执法体制改革。进一步清理、减少和调整行政审批事项，坚持执法与教育相结合，加强行政执法指导，探索柔性执法方式。加强政务公开,进一步做好行政权力网上公开透明运行工作。严格执行《政府信息公开条例》，主动、及时、准确公开政务信息，及时做好重大突发事件和群众关注热点问题信息的公开，保证信息及时、全面和准确，最大程度地满足社会各方面对政府教育信息的需求，树立教育的良好形象。

10.建立健全校务公开工作机制。落实校务公开职责，规范公开程序，推进学校民主化管理进程。进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。

五、执法惠民，加大行政执法监督力度

11.加强行政执法规范化建设。进一步加强教育行政执法程序建设，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，建立完善回避、公开、告知、听证、说明理由等各项程序制度。加大规范性文件、重大行政处罚案件和重大行政许可的备案审查力度。

12.开展教育行政执法专项治理。围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地开展专项治理，加强执法监督。建立健全社会公众和媒体对行政执法进行监督的机制，构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制。创造有利于社会监督和舆论监督的浓厚氛围，切实保障人民群众的知情权、监督权、参与权。高度重视新闻舆论监督和网络监督，对于社会监督、舆论监督中反映的问题及时回应、及时整改。

六、加强领导，落实依法行政保障措施

13.加强组织领导。把加强依法行政摆上重要位置，处室（单位）主要负责人切实担负起依法行政责任，狠抓工作落实，确保依法行政各项要求落实到教育工作的各个方面、各个环节。市教育局依法行政工作领导小组定期召开会议，研究决定依法行政工作重要事项，半年听取一次各部门依法行政工作汇报。

14.建立考核机制。健全依法行政考核制度，强化行政问责，对违法行政造成严重社会影响的，要严肃追究直接责任人的责任。加强对县（区）教育行政部门依法行政工作的检查与考核，积极开展依法行政示范单位和依法治教示范机关创建活动。

15.加强队伍建设。要适应全面推进依法行政、建设法治政府部门的需要，切实加强队伍建设。局依法行政领导小组办公室要充分发挥法制机构参谋助手作用，围绕政治强、作风硬、业务精的要求，进一步加强自身建设，为推进全局依法行政发挥应有的职能作用。