41.【参考答案】
(1)这是因为市场调节的局限性一市场调节自发性的弊端引起的。在市场经济中，在价值规律的自发调节下.有些奶制品企业和生产者为了自身眼前利益.有些商家为了更赚钱，会在牛奶中兑水，这时候，兑了水的牛奶.蛋白质的含量就低了，于是不法商家们便往牛奶中加入三聚氰胺，以得到虚假的蛋白质高含量。而有些奶制品企业没有对这些牛奶进行相应的检测，最终导致有毒制品流入市场，引起严重的后果。
(2)①企业和经营者要提高素质，树立良好的信誉和形象，遵守职业道德，遵守市场交易原则，自觉保护消费者的合法权益.要加强自身的安全体系和道德体系建设，诚实守信，依法经营，通过抓管理、抓质量来提高产品竞争力.赢得消费者信赖。
②消费者要提高识别假冒伪劣产品的知识和能力;加强对法律知识的学习，要增强权利意识，依法保护自己的合法权益。
③政府要从根本上加强对各行各业的监督和管理，建立严格的监管体系和制度，并确保制度得到很好的执行.用法律手段来重建我们的诚信体系，来维护我们的食品安全、药品安全乃至各个方面的安全。
④诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度.这是规范此类事件的治本之策。为此，国家要切实加强信用建设，大力建立健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
⑤国家要加强宏观调控，主要是通过运用经济法规来打击各种经济违法犯罪行为。整顿市场经济秩序，完善市场经济体制;建立健全食品认证制度，通过认证的合格产品才能进入市场;完善食品安全法规;建立健全政府职能部门的问责制度
