昨晚，安徽省教育厅紧急下发《关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后参加升学考试工作的实施意见》的公开征求意见稿，初步确定我省从2013年开始实行异地中、高考政策。根据征求意见稿，不具备安徽省户籍的随迁子女，可凭在我省高中阶段的完整学籍和二代身份证报名参加明年的高考。
报考政策
异地考生要过“学籍”关
征求意见稿提出，户籍、学籍均在我省的高考考生，可自行选择在户籍地或在学籍所在地报考；具有我省户籍在外省就读的考生凭第二代居民身份证可回户籍地参加高考；不具有我省户籍的随迁子女凭在我省高中阶段完整学籍和第二代居民身份证在学籍地参加高考，这类考生高中阶段学籍须由县级及以上教育行政部门出具证明方为有效。随迁子女参加高考的相关政策自2013年开始实行。
与此同时，省教育厅还明确了随迁子女就地参加中考的政策。其中指出，坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办学校为主”，凡在我省具有初中学籍，进城务工人员随迁子女不受户籍限制，与学籍所在地的学生同等享有参加中考升入高中阶段学校的权利。
疑点解答
会出现高考移民吗？考生要经过严格审查
异地高考的“准入门槛”敲定后，是否会滋生大量的“高考移民”，从而使本地学生的教育资源被侵占？对于家长与考生的担忧，征求意见稿中也明确表示，此后，我省将重点建立进城务工人员随迁子女在我省参加升学考试的管理机制，通过对考生报考资格的审查、规范，公开透明地执行随迁子女升学考试政策，从制度源头规避“高考移民”现象的出现。
审查不够条件咋办？两地衔接，确保考生回流出地考试
对不符合在流入地参加升学考试条件的随迁子女，省教育厅也要求流出地和流入地相互配合、做好政策衔接，保障考生能够回流出地参加升学考试。“我们会统筹考虑随迁子女升学考试需求和人口流入地教育资源承载能力等现实问题，确保此后稳妥地推进异地高考方案，各地也会根据城镇化建设和人口合理流动的需要，加大教育投入、调整教育资源配置。”省教育厅解释道。
方案如何落实？多部门需及时掌握随迁子女信息
根据省教育厅的要求，各地招生考试委员会须及时统筹随迁子女升学考试工作；教育部门除了要加强中小学电子学籍网络化管理系统建设外，还要及时了解进城务工人员随迁子女基本信息，并会同有关部门做好考生报名组织、考试实施以及招生录取等工作。
此外，发改委也要及时将进城务工人员随迁子女教育纳入当地经济社会发展规划；公安部门须加强对流动人口服务管理，并及时提供进城务工人员及其随迁子女的居住等相关信息；人力资源社会保障部门则要及时提供进城务工人员的就业和社保信息。
专家点评
安徽放开异地高考压力不大
“从总体来看，可能政策放开后安徽学生出去的比进来的还要多，这样其实是缓解了我省的高招压力。”此前在接受媒体采访时，合肥市考试院负责人陆昌云曾分析，安徽省属于人口输出大省，一旦全国放开异地高考的户籍限制，安徽省可能变成生源输出大省，外省不会有大批学生涌入安徽。
采访中，安徽师范大学的一位教育专家也表示，“相比于北京、上海等教育资源比较发达的地区，安徽放开异地高考的压力要小的多。但如何去把握‘准入’的度的确是一个问题，从制度上去解决才是最有效的方式。”
在他看来，异地高考政策的出台对于进城务工子女也是一个利好的消息。“放开高考户籍限制，解决外省务工人员子女入学的后顾之忧，更有利于吸引更多人来安徽工作，在一定程度上能促进我省的经济社会建设。”
