宁陕教育改革由此提上议程：2008年，免费职业教育；2009年，免费高中教育；2011年，免费学前教育。至此，15年免费教育大局已定。

　　在当地教育界眼中，宁陕教育改革起步要更早，是从2007年“营养计划”开始的，这个改革缘于一罐咸菜对县委书记陈伦宝的触动。陈伦宝向本报记者回忆，2007年春季的一个周日下午，他在下乡途中遇到一群在寄宿制初中上学的学生，他们当时带着一周干粮返校。陈伦宝让学生们坐自己的车去学校。在车上，陈伦宝对一名学生捧着的玻璃罐产生好奇，打开一看全是腌制的咸菜。这名学生说：“一周就靠这罐咸菜下饭。”这个学生并非个例，陈伦宝曾在一个农村寄宿制小学发现孩子们天刚黑就睡下，对此学校老师解释：“学生晚上吃不饱，早睡能扛饿。”

　　乡村教师出身的陈伦宝被深深触动了，经宁陕县相关部门多次讨论，“营养计划”在全县推行，主要内容是对初中生每天补助3元生活费，小学生2.5元，学校用这笔款项为学生们提供热水、热汤、热菜。菜谱也是由宁陕的县委反复敲定的，选择的都是既能补充营养又便宜的本地蔬菜。

　　正是因为一罐咸菜的触动，宁陕的主政者开始把越来越多的目光关注到教育改革上，最终实现15年免费教育。

　　免费不是一分钱不花

　　生源逐年减少，财政收入逐年增加，宁陕的免费教育财政压力将越来越小，进而得以持续。

　　本报记者调查得知，宁陕县2010年地方财政收入3075万元，人均纯收入3812元。这意味着在钱的问题上，宁陕县要为15年免费教育付出极大。

　　今年17岁的李泱是宁陕中学高二学生，她一升入高中就享受到免费教育。每学期学校减免800元学费、200元晚自习补课费，一年下来是2000元。对于贫困家庭的李泱而言，这无疑是能进入高中就读的保障。

　　在宁陕，李泱这样的高中生有1593人，为他们免掉的学费都由宁陕财政承担。仅高中免费教育一项，宁陕县每年要投入400万元，加上学前免费教育、住宿生生活补助、蛋奶工程、营养计划等，县财政每年投入资金1300余万元。

　　推行免费教育前，宁陕县就算过这笔账———按照县里的家底，不仅可以推行免费教育，还能保证免费教育能持续下去，这是因为“根据人口发展趋势，宁陕的生源会逐年减少。而且我们正在大力发展旅游业，地方财政收入将逐年增加。这样一对比，推行免费教育的压力会越来越小。”当地一位政府工作人员对记者说。

　　但是记者发现，宁陕免费教育并不是一分钱不花。宁陕中学校长赖邦志说，虽然免掉了学杂费，但学生每学期要交五六百元的课本费、学习资料费，住校生每学期要交180元住宿费，“如果我们的经济发展好了，将来就可能把课本费、住宿费也给学生免掉。”一位政府官员说。

　　卖政府办公楼建学校

　　在宁陕，最气派的建筑不是政府办公楼，也不是商场，而是宁陕中学的实验楼。

　　虽然前景乐观，但宁陕县目前要承受财政上的压力。为了集中财力办教育，宁陕县要求全县各级部门大力节俭，除限制精简会议、启用电子文件、压缩行政经费外，还要求县委书记、县长在内的全县领导干部，3年内不得换新车，出差住宿费每晚不超过120元。

　　记者采访中看到，宁陕县委宣传部办公室里有一台破旧的电脑，而在工作人员眼中这是一台“新”电脑，“总比以前那台好，打了很长时间报告，县里才拨下600元，让我们从网吧里淘来这台电脑。”

　　但在当地老百姓看来，这都算不上什么，最让老百姓感动的是县里卖政府办公楼建学校的举动。宁陕县教体局局长石功赋说，几年前的一个雨季，宁陕小学所在的位置出现山体滑坡，县里为此考虑迁建小学。“迁建的钱从哪里来？县里就想到卖政府办公楼。”最终通过出让、置换等方式，宁陕县将县直部门的办公楼卖给商铺，用筹集来的资金将宁陕小学迁建到安全地带。

　　办公楼卖掉了，宁陕县财政局、城建局等县直部门只好迁到宁陕小学原校址办公，并成立了行政小区。21日下午，记者看到所谓的行政小区就是几栋破旧的楼房，每栋楼三层高，远不如宁陕中学实验楼气派。