关于印发《2013年全市教育工作要点》的通知
各县市区教育局，局直各单位：
现将《2013年全市教育工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一三年一月二十九日
2013年全市教育工作要点
2013年，是全市教育系统深入学习贯彻十八大精神，完成国家教育规划纲要及省、市实施意见阶段性目标任务，承上启下实施“十二五”教育规划的关键一年。做好2013年教育工作，意义重大，影响深远。
全市教育工作要在市委、市政府的坚强领导和省委教育工委、省教育厅的科学指导下，以十八大精神为指导，按照“围绕一个核心，开展五项创建，实施八大工程和八项试点，狠抓十项重点工作”的总体工作思路，围绕深化办学内涵、提升办学效益、全面提高教育质量这一核心，大力开展高效课堂推进年、学前教育规范管理年、学前师资队伍提升年、美丽校园建设年和学校体育基础设施建设年五项创建，继续深入推进全市教育工作会议确定的八大教育重点工程和八项教育试点，抓紧抓好以下十项重点工作：
一、多措并举，在贯彻十八大精神上有新境界
1、深入学习宣传贯彻党的十八大精神。把学习宣传贯彻十八大精神作为全市教育系统首要政治任务。分阶段、分层次、分专题开展形式多样的学习宣传活动，把广大干部师生思想和行动统一到十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，努力办好人民满意教育，推动教育事业科学发展。在市县两级教育行政机关中开展转文风会风、强政风作风、带系统“三风”主题活动，树立发展新境界，创新工作新思路，夯实工作新举措。加强年度目标责任考核和系统精神文明建设“创选评”工作，推动“创先争优”活动常态化、长效化。
2、持之以恒抓好各级全教会精神的贯彻落实。继续抓紧抓好各级全教会部署的各项工作任务，准确把握全市教育发展的突破点和增长极，盯准中省教育重点工程和八大试点项目的实施意向，强化措施，夯实责任。对全市八大教育重点工程和试点项目实行责任再落实，举措再强化，进度再推动，使每个重点工程和试点都有具体抓手和推进举措，确保八大工程和八项试点取得实质性进展和阶段性成果。
二、丰富内涵，在教育教学质量上有新提升
3、强力推进素质教育向纵深发展。抓好德育常规。在小学重点抓好养成教育、文明礼仪教育、心理健康教育、感恩教育；在中学重点抓好法制教育、社会主义荣辱观教育、心理健康教育、感恩教育和社会实践教育；在职业学校开展职业道德和职业精神教育，提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。以中小学素质教育推进工程为抓手，完善中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度。严格按照国家标准，开齐开足规定的艺术教育类课程。严格控制学生在校时间、作业量和考试难度，着力推进素质教育。
4、深入开展高效课堂推进年活动。科学指导县市区和学校进一步深化课堂结构改革，运用先学后教、以学定教、学练结合、精讲精练、当堂训练等教育理念，促进教法、学法的转变。市县两级教研部门要认真总结，树立典型，逐步推广，形成具有县校特色的课堂教学模式，使高效课堂常态化，不断提高课堂效益。以现场会、推进会、研讨会等形式，使高效课堂在内涵上深化、在实施上推广、在模式上创新，确保高效课堂推进年活动真正取得成效。
5、夯实教育质量的责任措施。继续严格落实教育质量五级责任制度和五大工作机制，形成全员全程全面抓质量的工作合力。进一步加大教研教改力度，丰富各级各类教研活动，加强课题研究。健全和完善教科研创新体系，落实区域网络教科研工作模式，真正实现向课堂要质量，向过程要质量，向高效低耗要质量，向教育科研要质量，走上教育质量可持续提升的发展道路。
6、深入开展美丽校园建设年活动。制定出台《咸阳市中小学幼儿园美丽校园建设年实施方案》，以提升学校文化品位和办学内涵为目标，着力打造具有咸阳教育特色的校园环境文化、制度文化、精神文化和活动文化。进一步美化、绿化、亮化、硬化校园环境，指导各级各类学校修订、形成具有引领性及人文性的学校管理制度，创新具有特色的精神文化和活动文化。适时召开美丽校园启动会、观摩会，掀起美丽校园创建高潮。
三、加强管理，在学前教育规范上有新举措
7、持续推进学前教育普及工程。按照学前教育三年行动计划的总体部署，全面完成2013年公办幼儿园建设任务。继续加大投入力度，重点加强幼儿园内部配套，确保建成幼儿园全部投入使用。依靠国家对集中连片特困地区的支持政策，力争新建公办幼儿园7所。深化学前教育办园体制改革，鼓励企事业单位大力举办幼儿园。通过布局调整后的闲置校舍改建一批公办幼儿园，农村小学增设附属幼儿园等举措，不断提升幼儿园标准化达标率、行政村办园覆盖率和学前三年毛入园率等关键指标。
8、深入开展学前教育规范管理年活动。全面落实全省学前教育“三年行动计划”三原现场推进会的精神和要求，总结提升推广学前教育工作经验，出台《学前教育规范管理年实施意见》。做好《3-6岁儿童学习与发展指南》的培训推广，更新园长和幼儿教师的教育教学理念。开展学前教育管理专项巡查活动，建立通报制度，防止和纠正学前教育“小学化”倾向，对存在问题较大的幼儿园进行集中整顿和培训，不断提高全市学前教育规范化管理水平。
四、以县为主，在义务教育均衡上有新突破
9、大力推进义务教育均衡发展。全面完成义务教育均衡发展备忘录年度任务，实施好义务教育学校标准化建设、义务教育经费保障机制、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划和中小学教师中省培训计划等项目。各县市区依据县域内义务教育均衡发展规划，用足用好义务教育各项投入政策，根据发展需要，均衡配置义务教育师资，在合理布局校点、扶持农村学校和城镇薄弱学校建设、优化整合扩充城区教育资源、治理义务教育“择校”和“大班额”等方面，取得明显成效。指导扶持各县市区创建义务教育均衡发展合格县（市区），对条件成熟的县市区，进行评估验收。鼓励指导县市区开展各种形式的教育帮扶、结对子、捆绑式发展、教育发展联盟、大学区制等，促进教育均衡发展的探索和实践，在工作突出的县市区举办全市现场会。
五、深化统筹，在职业教育创新上有新亮点
10、持续实施职业教育基础能力建设提升工程。以县级职教中心标准化建设为抓手，继续加强县级职教中心标准化建设。完成县级职教中心标准化创建1所，力争创建省级示范职业学校1所，加快渭城职教中心周陵校区搬迁进度，推动兴平职教中心尽快投入使用。改善和加强薄弱学校办学条件，不断提高全市职业教育的总体水平。
11、加快职业教育专业调整与升级。加快专业调整与升级，建设酒店服务与管理、汽车与维修、煤炭安全生产、计算机应用和涉农等品牌专业。推动和深化4所中职和3所高职联办五年一贯制高职教育，强强联合，共赢发展。抓好泾阳县、礼泉县农业示范县建设工作，提升涉农专业办学水平，形成适度的办学规模，形成良好的现代农业科技服务体系。
12、全面推进职教资源整合。以职业教育集团化办学改革和县级政府统筹为重点，抓好资源的整合和配置，进一步提升职业教育综合实力。积极创建专业教育集团，通过专业优势聚合和集团化管理和经营，率先在机电、汽车技术领域内组建第一个专业集团。继续抓好礼泉资源整合试点，完善统筹培训运行机制，进一步扩大试点面。优化高中阶段职普结构，合理调整招生比例，多形式宣传职业教育成果和中职免费政策，依靠政策引导、行政推动，办学特色和就业拉动等措施，全面完成2.35万人的职教招生任务。完成劳动力转移培训10万人次。
六、扶持规范，在民办教育管理上有新延伸
13、积极实施民办教育健康发展促进工程。坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，稳步促进民办教育事业健康发展。着力改善民办教育发展环境，依法落实民办学校、学生、教师的法律地位。切实保障民办学校办学自主权，清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。加大公共财政对民办学校的扶持力度，鼓励金融机构向民办学校投放灵活多样的信用贷款。加强对民办学校的督导评估，积极开展示范性星级民办学校创建活动，年内创办星级学校25所。举办首届“民教之春”文艺调演，唱响民办教育。筹备成立咸阳市民办教育协会，召开民办教育工作暨民办教育协会成立大会，建立咸阳民办教育网站。
14、加强民办教育规范管理。严格民办学校准入制度。出台《咸阳市校外托管机构管理暂行办法》，清理整顿违法违规办学行为，坚决取缔无证办学。完善民办学校法人治理结构和民办学校变更、退出机制。坚持民办学校年检制度和日常检查制度，规范民办教育办学行为。依法建立民办学校财务、会计和资产管理制度。建立民办学校办学风险防范机制、信息公开制度、收费公示制度和招生简章与广告审核备案制度。全面推行民办教育机构风险保障金制度和教师佩牌上岗制度。广泛开展“放心上民校”活动，促进民办教育健康有序发展。
七、加大投入，在基础设施建设上有新成就
15、进一步加强教育基础设施建设。按照咸阳市义务教育学校标准化建设整体规划和实施办法，加快义务教育标准化建设步伐。完成一批义务教育学校的教学实验仪器设备、图书资料及多媒体配置等内部设施装备。继续妥善实施农村中小学布局调整，切实加快寄宿制学校建设步伐，积极争取中省农村寄宿制学校建设、城镇寄宿制学校建设、初中校舍改造、生活设施改造等项目，建设和改造一批寄宿制学校，切实提高义务教育学校的后勤服务水平。认真做好教师周转宿舍建设工作，加快2012年12所学校教师周转宿舍项目的实施进度，做好2013年项目的争取工作。指导县市区加强对重点项目和资金的内审监督。继续抓好实验中学新校区建设工作，积极筹措资金，完成新校区图书实验综合楼、行政办公楼、艺术楼等的内部配套和体育场、道路、景观及管网等后期工程建设。
16、启动实施学校体育基础设施建设年活动。深入贯彻《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》精神，启动咸阳市学校体育基础设施建设年活动。认真调研，精心编制全市学校体育基础设施建设总体规划和年度实施计划。积极争取中省市各级的资金投入，以建设符合国家标准的操场为重点，想方设法加大学校体育基础设施建设的资金投入，着力改善全市学校的体育基础设施水平。力争用三年时间，使全市中心小学以上学校的操场等体育基础设施基本达到国家标准。
17、加大教育信息化工作力度。积极实施“教育信息化建设工程”。制定《咸阳市教育信息化建设三年行动计划》，开展教育信息化管理机构标准化创建。启动实施教育信息化试点县示范校创建工程。加强“三通两平台”建设，中小学宽带网络接入率校校通达到95%，网络多媒体终端教室班班通覆盖率达到30%，推进“网络学习空间人人通”工程。加强电子学籍管理，开展教育类网站前置审批和信息系统等级保护工作，加强网络与信息安全建设。加强教育信息化应用培训，组织开展应用研讨会及各类基础教育信息化成果评选活动。
八、强化培养，在师资队伍建设上有新步伐
18、加强师德师能建设。加强教师职业道德建设，完善师德师风自查与考评制度，实行师德师风“一票否决”。精心组织教师暑期学习会。积极实施中小学教师队伍提升工程和农村义务教育阶段教师全员培训模式改革。做好国培、省培人员选拔和培训组织工作，完成市级教师培训8000人（次）。 大力推进校本研修工作，加强短缺薄弱学科教师培训，进一步提高培训的针对性和实效性。实施中小学教师学历提高计划和骨干教师成长计划，扩大“名师大篷车”受益面，不断提高中小学教师整体水平。加强骨干体系建设，评选市级知名教师、学科带头人120名。组织开展好第29个教师节庆祝表彰活动， 做好中小学校长南通挂职学习活动，探索长效互惠共赢的帮扶模式。
19、深入开展学前教育师资队伍建设年活动。把幼儿园园长和幼儿教师培训作为2013年师资建设的重中之重，开展学前教育师资队伍现状调研，出台《学前教育师资队伍建设年实施方案》。及时核定幼儿园编制，通过招考、聘用、转岗等形式及时补充幼儿教师。加大幼儿园园长和幼儿教师培养培训力度，实行不培训不上岗制度，切实提升园长和幼儿教师的专业化程度。建立公办与民办幼儿园、城市与农村幼儿园的对口支援制度，促进公、民办幼儿园协调发展。
20、深化人事制度改革。深化中小学“四制”改革。加大校长公开选聘、教职工全员聘任力度，逐步实施岗位聘任、合同管理制度。完善绩效考核与分配办法，突出师德要素和工作业绩，对艰苦边远地区教师实行倾斜政策。按照城乡统一、动态管理的原则统筹教师编制，加大教师补充力度。实行教师资格全省统考、全市认定制度。实施“省考、市选、县聘”的中小学、幼儿园教师公开招聘制度。切实落实免费师范生就业政策。积极实施中小学教师职称改革，做好2013年教师专业技术职务评审工作。
九、重建严验，在教育创强创优上有新提升
21、加强教育督政工作。大力推广全省县级党政领导优先发展教育彬县现场会经验，推动落实教育事业各项投入政策，在全市掀起党政领导重视发展教育的热潮。加强对“双高双普”创建县的检查指导力度，力争年内1—2个县通过市级过程督导。按照《县级党政领导干部教育工作督导评估与考核细则》，对4个县市区党政主要领导干部履行教育工作职责情况进行督导考核，落实教育优先发展问责制度。加快教育督导机构标准化建设，力争4个县市区实现升级达标。配合省政府教育督导团及市级相关部门，对部分县市区2012年教育经费投入、教师归口管理及队伍建设规范办学等情况进行专项督导。
22、加强教育督学工作。学习、宣传和贯彻《国家教育督导条例》。强化学校发展水平督导评估结果的运用措施，充分体现义务教育均衡发展的导向性。认真做好第一轮学校发展水平督导评估表彰工作，启动实施素质教育“316”工程督导评估工作，年内完成全市1/3中小学幼儿园督导评估任务。对各县市区素质教育战略主题组织督导检查，评估认定一批素质教育优秀学校，推荐一批省级素质教育优秀学校。完成全市1/3的中小学校长、幼儿园园长履行职责督导考核工作。
十、注重和谐，在教育健康发展上有新举措
23、全面落实国家惠民政策。在全市落实普通高中家庭经济困难学生国家资助政策，做好职业教育国家助学金发放、免学费实施和贫困大学生生源地助学贷款等各类助学工作。加强资助、补助类项目的统计、发放和资金管理的专项督查。在国家3个营养餐试点县的基础上，继续扩大试点范围。其余县继续实施好“蛋奶工程”。加强寄宿制学校食堂和宿舍的规范管理工作。积极开展县级资助中心标准化建设工作，力争渭城、兴平、泾阳、彬县、长武5个县区通过省级验收。关注关爱特殊教育群体，依法保障适龄残疾儿童少年就近随班就读，确保入学率达到89%以上。
24、积极推进语言文字工作。把规范用字用语、推广普及普通话作为社会和学校语言文字工作的重点，积极组织开展多种形式的推普周活动，提升全社会规范用字用语的能力和水平。广泛组织开展以国学经典为主要内容的中华颂、经典诵读活动，在推广普及普通话中陶冶学生情操。指导兴平市、三原县年内完成国家三类城市语言文字评估验收。
25、切实做好安全稳定工作。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，继续落实校园安全“一岗双责”和“一票否决”制。完善教育系统突发公共事件应急预案，加强校园“三防”建设，加大技防投入力度，总结推广兴平市《西部三省农村中小学安全教育与安全管理长效机制研究项目》的经验成果。重点加强经常性安全教育、校园安全管理、校车管理，严防疾病传染、食物中毒、煤气中毒、溺水淹亡等，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。积极稳妥地做好信访、约访和下访工作。开展“平安校园”、创建活动，年内创建省级平安校园10所、市级平安校园26所。协助做好驻咸高校安全稳定工作。
26、不断加强教育宣传工作。加强市教育电视台、教育门户网站和教育周刊、咸阳教育的管理，坚持正面报道，服务教育大局。实行教育信息报送考核制度，提高教育信息报送质量和数量，提升咸阳教育的知名度和影响力。加强与中国教育报、陕西教育、省教育厅门户网站等主流教育媒体的联系沟通，做好典型宣传、政策解读、舆情分析和全市教育亮点工作的宣传策划力度。办好《咸阳教育》刊物，更加贴近师生。抓好党报党刊、教育报刊的订刊、学刊和用刊工作。
27、认真做好招生考试工作。坚持义务教育阶段就近免试入学原则，指导县市区合理调整义务教育段学区，有效遏制择校行为，确保区域内学生有序流动。规范普通高中招生，严格落实普通高中招生学校资格和招生计划。严防“高考移民”等违规报考事件发生。实现所有考场全监控、全覆盖、画面清晰的高质量网上巡查，努力提高现代化考试管理水平。抓好高中学业水平和成考、自考工作，完善各类招生考试工作流程和办法，确保考试工作规范、安全、平稳进行。
28、切实加强政风行风建设。加大依法治教、依法治校工作力度，依法保护学校的合法权益，及时积极回应学校、师生诉求。完善落实学校内部管理制度，内部财务、会计和资产管理制度，完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。加强党风廉政建设和行风民主评议等工作，制定和落实各项整改措施，确保广大干部群众反映的意见和建议落实到位、整改到位。加大对乱办班、乱收费等违规办学行为的查处力度，大力推进政务公开、校务公开制度，提高教育工作的透明度。进一步改进工作作风，大兴为民务实清廉之风。加强调查研究，精简会议文件，减少检查评比，坚持真抓实干，建设文明机关。
