重庆市教育委员会关于全面深化普通高中课程改革的意见
各区县（自治县）教委（教育局），北部新区、万盛经开区教育局，市教育考试院、市教科院、市教育评估院、市技装中心，委直属中学：
我市普通高中课程改革自2010年启动以来，教师教育观念和教学方式逐步转变，学生学习能力和综合素质全面提高，学校教育质量和办学水平不断提升。但是，在一些地区普通高中同质化、片面追求升学率的局面还没有完全打破，课程改革认识不到位、课程方案落实不严格、考试评价机制不完善、学生负担重、服务保障体系不健全等问题仍然存在，制约了课程改革向纵深推进。
按照党的十八届三中全会精神，围绕有利于学生全面而有个性的发展，有利于普通高中多样化特色化发展，有利于满足国家多样化人才的需求，现就深化普通高中课程改革提出如下意见。
一、坚持立德树人导向
1. 丰富德育内容。坚持以社会主义核心价值观为统领，认真落实教育部印发的《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，强化中华优秀传统文化教育。坚持把培养学生法治意识、科学精神、人文情怀作为德育工作重要载体，努力培养学生成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
2. 改进德育方法。加强德育课堂建设，紧密联系学生生活实际和社会实际，做到教书育人、管理育人、服务育人、环境育人。坚决克服形式主义和脱离实际的说教式德育，选择符合学生身心发展规律和认知水平的方式方法，将德育渗透到学科教学、校园文化建设和社会实践活动中，增强德育针对性、实效性和主动性。
3.强化师德引领。立德先立师，树人先正己。持续拓宽师德师风建设途径，严格落实《重庆市中小学教师职业道德“十不准”》，努力培养和造就一大批学高身正的教师队伍，让教师成为学生的人生导师，增强德育的说服力、影响力和感召力。
二、坚持优化课程结构
4.全面落实国家课程方案。严格按照国家课程方案和学科教学指导意见实施课程，科学安排课时与教学进度，开齐开足国家规定课程，强化实验课程、实践课程和活动课程，每周课堂教学时间不得超过40课时。建立课程开设信息通报制度，对全市普通高中学校课程开设情况进行通报。
5.逐步减少必修课程容量。市级教研机构应依据国家课程标准，修订学科教学指导意见，明确学生必须具有的基础知识、基本能力和基本素养，删减重复、非主干和过繁过难的内容，减少面向全体学生的必学内容和学习总量。
6.科学整合国家课程内容。鼓励有条件的学校开展国家课程、地方课程、校本课程有机融合的探索，纵向整合各学科的必修与选修内容，横向整合相近学科、相近年级知识，加强不同学段、不同学科课程内容的有机衔接。鼓励专题教育与校本选修课程的有机整合。
三、坚持强化选修课程
7.增加选修课程比重。把更多的课程设置权交给学校。学校制订选修课程建设规划，挖掘各种课程资源，全面开设知识拓展、职业技能、兴趣特长、体验实践等选修课程。每学期选修课程课时比例不得少于总课时的20%，开设选修课程数量不得少于每100名学生1门，为学生提供多层次、多元化、可选择的选修课程体系。学校不得利用选修课时强化考试内容教学。
8.开发精品选修课程。把更多的课程开发权交给教师。学校建立研发团队，自主开发，或与高等院校、职业学校和科研机构等合作开发基于学生需求和区域特色的精品选修课程。充分利用现代教育技术开发网络选修课程，建立开放的精品课程资源体系，促进优质资源共建共享。建立选修课程评审制度，经学校选修课程评审委员会评审通过的选修课程，方可列入学校课程目录。
9.完善学生选修机制。把更多的课程选择权交给学生。学校成立学生选课指导委员会，引导学生根据自身兴趣特长和发展规划制定自主选课计划。鼓励校外专业人士担任选修课程课任教师，增强师资力量。鼓励学生到中职学校接受职业技能培训，参加技能鉴定并获得相应证书。
四、坚持抓好薄弱课程
10.开好体育美育课程。严格开齐开足体育与健康课程，强化“健康第一”思想，保障学生每天锻炼1小时，掌握1-2项运动技能，养成终身锻炼身体的良好习惯。严格开设音乐、美术课程，引导学生掌握1-2种乐器，培养1-2项艺术爱好，提高审美情趣和人文素养。
11.开好综合实践活动课程。学校健全组织领导机制，制定课程实施三年规划，保证学生顺利完成课程，获得相应学分。鼓励有条件的区县和学校建立校内外实践活动基地。加强师资队伍建设，逐步建立一支校内外、专兼职、多学科相结合的指导教师队伍。
12.严格落实技术课程。认真执行全市通用技术、信息技术课程实施指导意见，逐步完善通用技术教室、微机室等设施设备的标准化建设。借助现代化教学手段，强化教研、培训工作，提高教师专业素养，提高课堂教学水平。
五、坚持改进教学方式
13.构建师生学习共同体。以生为本，深入推进卓越课堂综合改革，创设民主、平等、和谐的课堂氛围，灵活运用启发式、探究式、参与式教学。引导学生有效进行自主、合作和探究学习。建立和谐融洽的新型师生关系，促进师生教学相长。
14.探索新型教学模式。鼓励有条件的区县和学校开展走班探索，实现优势课程资源、教师资源的合理流动和辐射引领。全面实施选修课程校内走班，有条件的学校试点实施必修课程校内走班。试点实施选修课程校际走班、网络走班和教师走教等教学模式。深化高校和普通高中的合作，继续推进青少年创新人才培养雏鹰计划。
15.强化现代教学技术应用。增强现代教学手段运用意识。举办专题培训、主题研讨活动，引导教师整合现代教学手段与传统教学手段。健全现代教学器材配置、管理、维护和使用制度，逐步达到配置标准，定期更新实验器材、维护教学器材，提高现代教学器材服务课程教学的效益和效率。
六、坚持提升课改能力
16.提高学校校长课程领导力。开展以先进教育思想、课程理念、管理办法为主要内容的校长全员培训。选拔骨干校长参加高级研修班。组织农村薄弱学校校长到优质学校挂职锻炼。提升校长全面贯彻新课程理念、创造性落实课程方案的能力。
17.提高骨干教师课程指导力。开展以国内外优秀教学研究成果、学科前沿动态和先进教学方法为主要内容的专项培训，开展以优秀课例研究为载体的校本教研和学区联合研训，提升教研员、骨干教师引领示范课程教学的指导能力。
18.提高全体教师课程执行力。开展以学习新课程理念、新课程标准和新教材为主题的教师全员培训。开展以规范教学常规、深化学科知识、提升现代化教育教学能力为主要内容的新教师岗前培训和跟进培训。
七、坚持拓展社团活动
19.开展学生社团活动。鼓励学生根据兴趣爱好自主建团，精心规划社团活动内容，积极开展课程辅助活动。引导学生充分利用课余时间开展科技、人文、技术、实践等领域的社团活动，指导学生收集、整理和提炼活动成果。
20.规范学生社团活动。学校建立学生社团活动注册备案制度，加强对学生社团发展规划、活动内容、条件保障等的指导。鼓励学生每学期至少参加一个社团活动，将学生在社团活动中的表现纳入综合素质评价。定期评选优秀学生社团。
21.保障学生社团活动。学校建立由教师、家长、学生组成的社团活动组织领导机构，为学生社团活动提供场地，配置必要活动设施。引导学生社团通过读书节、科技节、体育节、艺术节等进行活动展示。协调校外学生实践基地，为学生校外社团活动提供场地、交通、经费服务，保障活动安全。
八、坚持深化评价改革
22.深化招生考试制度改革。完善依据高考成绩和学业水平考试成绩，参考学生综合素质表现的招生考试制度。高考减少考试科目。高考科目设置和内容改革进一步突出对能力和综合素质的考查。学业水平考试实行全市统一组织实施，学生参加同一门考试的次数不得超过2次，以最好成绩记入档案。完善学生综合素质评价标准，将学生修习课程、社会实践、个性特长发展等情况全面准确记入成长记录。改进评价程序，提高信息化程度，力求科学、简洁、可操作。
23.深化课堂教学评价改革。建立以新课程理念为核心，以促进学生全面发展和教师专业成长、提高课堂教学质量为目的的课堂教学评价体系。从教学目标的层次性、教学过程的科学性、教学方法的多样性、现代教学技术应用的合理性，以及学生参与程度、学习效果等方面实施评价。评价结果与教师绩效考核、职称评定挂钩。
24.深化教育质量评价改革。学校应成立学分认定委员会，认真实施普通高中学分制，准确核定学生修习课程学分。要切实加强学分认定档案和学分档案管理，及时准确地记载学生必修、选修学分。学校要建立符合素质教育要求的评价机制，引导学校特色化多样化发展、教师专业化发展和学生全面个性化发展。鼓励社会各界、家长和学生以适当方式参与对学校工作的评价。
九、坚持加强项目引领
25.实施国家课程改革实验区项目。依托教育部基础教育课程中心，选择部分区县作为实验区，围绕建立课程改革工作体系、构建特色课程体系、深化教育教学改革、推动评价制度改革等内容进行系统探索，为全市深化普通高中课程改革提供示范引领和模式借鉴。
26.推进新型育人模式探索项目。推进青少年创新人才培养雏鹰计划，逐步增加实验高校、试点区县、高中学校和雏鹰学员，扩大青少年创新教育辐射面。探索综合高中办学模式。启动市级特色普通高中建设，引导学校多样化、特色化发展。启动300个市级优秀学生社团建设项目，支持和鼓励学生自主管理、自我服务、自我创新。
27.启动课程体系建设项目。启动100个市级课程创新基地建设项目，鼓励和支持有条件的学校申报课程创新基地，引导学校依托课程创新基地建设，在课程资源开发、课程能力建设、课程制度完善等方面大胆探索、先行先试。启动500个市级精品选修课程建设项目，鼓励和支持有条件的学校自主或合作开发精品选修课程，建设精品选修课程资源库，保障课程资源向全市学校师生免费开放，促进优质教育资源共建共享。启动普通高中课程改革重点研究项目，引导各地教育行政部门、教研机构、学校围绕提高高中办学水平和育人质量展开课题研究，形成一批有影响力的高中课程改革成果。
十、坚持完善保障措施
28.强化组织领导。市教委成立深化普通高中课程改革领导小组，做好高中课程改革的顶层设计和发展规划。各地教育行政部门应主动向当地党委政府汇报课程改革推进情况，积极争取党委政府对课程改革的重视和支持，逐步建立顺应课程改革方向的教育评价制度，逐步解决大规模、大班额问题，逐步建立与区域经济社会发展水平相匹配的教育经费投入机制，教育经费增量主要用于深化课程改革，重点用于课程体系建设、教育教学改革、师资队伍培养、专项课题研究等，引导学校内涵发展、特色发展。学校要建立配套组织机制，增强课程改革组织领导力量，完善课程规划、组织、管理体系，确保课程改革各项工作有序实施。
29.强化督导检查。各地教育行政部门要对普通高中贯彻落实国家课程方案情况进行深入调查，坚决查处“阴阳课表”、“缺斤短两”等现象。开展学生课业负担和教师教学负担专项检查，全面落实贯彻市教委减负提质相关规定。开展学校规划布局、教学设施配置、教育教学质量专项调查，督促学校健康、科学发展。
30.强化宣传导向。广泛利用报刊、电视、网络等媒体，及时报道普通高中课程改革动态，引导家长、社会、学校树立科学的教育质量观，不断提升对课程改革的认同和支持，为深化普通高中课程改革创造良好的社会氛围。定期开展深化普通高中课程改革教学观摩会、现场推进会和成果汇报会，展示交流全市普通高中课程改革推进情况，提炼推广先进经验和优秀成果，对贡献突出、成绩显著的单位和个人给予表彰。
重庆市教育委员会
2014年4月10日
