靖教〔2013〕1号
关于印发靖江市教育局2013年工作要点的通知
各镇（街道、办事处）中心校、初级中学，市直各学校，机关各科室：
现将《靖江市教育局2013年工作要点》印发给你们，请遵照执行。
二○一三年二月十九日
靖江市教育局2013年工作要点
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。做好2013年的教育工作，对保持我市教育改革发展的良好态势，实现教育科学发展、和谐发展具有重要意义。
今年，全市教育工作总体要求是：以十八大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，加快教育现代化建设，紧紧围绕教育转型升级，深入实施“八项工程”，努力办好人民满意教育，在推动教育均衡发展、内涵发展、特色发展、创新发展等方面实现新提升。
一、以资源配置为龙头，推进优质均衡促进工程
面对新一轮教育布局调整实施进程中出现的新情况、新问题，进一步统筹配置城乡教育资源，从而使布局更合理，更科学，实现更高水平的优质均衡，让人民群众更满意。
1.优化新一轮教育布局。完善城区学校布局。认真听取群众意见，按照优质均衡和相对就近入学的要求，研究解决整体布局适度调整问题，满足群众“上好学”的需求。优化农村学校布点。研究制定农村义务教育学校布局专项规划，合理确定教学点、村小学、中心小学、初中学校布局，保障学校布局与村镇建设和学龄人口居住分布相适应。通过实施学区管理、建立学校联盟、探索集团化办学等措施，扩大优质教育资源覆盖面。
2.加紧实施项目建设。加快建设步伐，确保城中小学、靖城中学、城南园区初中秋学期如期投用，新桥教育中心年底建成。改造薄弱学校，高质量完成长安小学、惠丰小学、越江小学迁址改建项目。加紧实施义兴小学校安工程、实验学校教学楼新建和季南初中改扩建项目。尽快启动土桥初中和小学改扩建、东兴教育中心和季市中心小学迁址新建、新港城集中安置区小学新建等5个项目。
3.大力推动现代化学校建设。对照省定现代化学校的办学标准，查找每一所学校的“软肋”，实行“一校一策”，有针对性地帮助学校提高办学水平。对城区薄弱学校、农村学校和办学点，要优先保障、加大投入、全力扶持，推动学校持续快速发展。加大对外国语学校人民路校区和搬迁后靖城中学发展的支持力度。启动斜桥中学、刘国钧中学四星级高中创建工作。积极推进中小学国际交流合作，有条件的学校试点设立国际部。
二、以“两区”建设为契机，推进教育结构调整工程
紧紧围绕省学前教育改革发展示范区和省职业教育创新发展实验区建设，抢抓机遇，以创促建，不断健全和完善我市终身教育发展体系。
4.稳步落实“学前教育五年行动计划”。认真落实市政府为民办实事任务，推进学前教育均衡发展。加快幼儿园项目建设。新办靖江市示范性早教中心，开展0—3岁儿童的早期教育，填补我市规范化早期教育的空白。新建生祠镇、马桥镇、孤山镇中心幼儿园和新世纪壹号幼儿园。确保前进幼儿园、地中海幼儿园秋学期交付使用。提升幼儿园办学水平。配齐配优幼儿教师，完善幼儿教师补充机制，严把幼儿教师“入口关”。健全幼儿教师培养、培训制度，重点加强农村幼儿园教师培训。严格执行省“新五严”规定，进一步规范幼儿园办学行为。2013年，争创7所省优质园。
5.深入推进职业教育创新发展。创新职教管理体制。召开创建江苏省职业教育创新发展实验区推进会，成立“靖江市职业教育改革发展领导小组”，出台《关于创建江苏省职业教育创新发展实验区工作的实施意见》等文件，定期召开职业教育工作联席会议。创新职教发展方式。以省靖中专新校区建设为契机，适时组建泰州市装备制造业职教集团。深入推进省靖中专与安斯巴赫公立职业学校的友好合作关系，建立完善凯傲（德国）宝骊（中国）工业技术培训中心。创新职教办学模式。完善校企合作机制，推行校企一体化办学模式。深度开展职业学校与我市经济开发区企业的产学研合作。加快专业调整建设，兴办烹饪专业，打造靖江名厨摇篮。推进课程改革，深化学生创业基地建设。加强职教资源整合，大力开展各类社会培训。加大经费投入，保障职业教育健康稳定发展。
三、以素质教育为主题，推进减负增效提质工程
质量是教育的生命线，提高教育质量是教育工作的永恒主题。要坚持以生为本的先进教学理念，不断健全和完善教育质量保障体系，全面提升我市教育教学质量。
6.深化教育教学改革。坚持德育为先，不断创新德育途径与方法，提高德育工作的科学性、针对性和实效性。坚持能力为重，创新教育教学方式，建设课程实施载体，更加注重因材施教，统筹安排学校教育教学、社会实践及其他校外活动。坚持科研为要，建立更为有效的教科研支撑体系，健全区域教研机制，完善网络教研平台，深化教育课题研究，推进教育科研活动的高水平和常态化。开展“马洲之春”大型教科研系列活动。坚持全面发展，加强体育和艺术教育，促进科学素养与人文素养的有机融合。
7.创新素质教育举措。实施“六个一”行动。做到每所学校一个特色，每名学生一个特长，每天锻炼一小时，每天多睡一小时，每天阅读一小时，每月一天开放性户外活动。建立市青少年素质教育实践基地。在我市城南园区和生祠镇建立青少年素质教育实践基地，加强思想道德教育，培养创新精神和实践能力，提高学生的综合素质。开展“校园文化建设年”活动。鼓励学校从自身的独特历史、文化传统和发展定位出发，打造校园文化精品。实施“一校一品”工程，适时举办校园文化成果展，推动校园文化品牌建设。
8.切实加强教育督导。要把学校课程计划的执行情况作为督导的重要内容，督促和推进学校规范办学、全面实施素质教育。要通过定期专项督导与评价，督促和推动学校把“减负”作为教育工作的重要目标，坚持标本兼治、综合治理，切实把学生的课业负担减下来。要高度重视和加强教育督导队伍建设，选配数量足、业务精、素质高的同志从事督导工作，支持他们独立行使督导职能。
9.着力提升教育质量。实施薄弱初中质量提升工程。对师资队伍素质、课程实施水平、学校管理水平等方面相对薄弱的城乡初中，制定质量提升行动方案和干预措施，协助学校理清办学思路，明晰办学特色，提升办学质量。推动高中教育优质发展。坚持“紧扣大面积，突出普通类，提升双语科，主攻高分段，精培尖子生”的总体要求，潜心研究教学改革，让“聚焦课堂、关注教学、追求高效”成为我市普通高中教学工作追求的共同目标，实现高中教学质量的新进位。
四、以队伍建设为根本，推进人才强教工程
教师是教育的第一资源。要坚持以人为本，大力实施人才强教战略，开好师资队伍建设工作推进会，全面提高教师队伍的整体素质。
10.强化师德师风建设。把师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，实行师德“一票否决”制。开展“十百千万”活动，评选表彰“靖江市十佳青年教师”、“靖江市百名优秀教育工作者（班主任）”，举行“千名教师访万家”、“万名家长评学校”活动，进一步塑造教育的良好形象，提高群众对教育的满意度。
11.加强学校领导班子建设。完善校长选拔、培养、管理机制，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，营造风清气正的用人环境。加强农村学校和城镇薄弱学校校长的任职培训、提高培训，分批分期组织乡镇中心初中和小学校长参加境外培训，努力打造一支有思想、有办法、有魅力、形象好的教育领导队伍。积极推行挂职锻炼,以“双向交流、内外结合”为原则，积极构建市内与市外相结合，农村与城区相沟通，学校与机关相互协调的挂职交流体系，着力提高校长队伍的工作水平。强化校级后备干部队伍建设，注重对年富力强、学有专长、实绩突出、有发展潜质、公认度高的同志进行重点培养，适时选拔一批校长助理，为靖江教育的未来发展奠定坚实的人才基础。
12.注重教师队伍建设。建立优秀高中应届毕业生报考师范定向培养机制，鼓励优秀人才当教师。实施5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，创新培训模式，提高培训实效。坚持开展“教师基本功年赛”活动，促进教师专业化成长。启动“卓越教师培养计划”，加强中小学教坛新秀、教学能手、学科带头人队伍建设，实施名师培养工程，发挥名师引领带动作用。推动教师交流，每年教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的15%，城镇学校骨干教师交流比例不低于符合交流条件骨干教师总数的15%。创建“省示范性教师发展中心”，努力把教师发展中心建成教育教学改革的实验基地，助推教师成长的资源中心。
13.突出农村师资队伍建设。健全农村学校优秀教师补充机制，推行新招聘教师“1+2”培养模式，新聘教师分配在农村学校后，先进城区学校见习1年，再回农村学校上岗工作，同时继续跟踪培养2年。实施农村学校教师素质提升工程，深入开展读书活动、网络学习和校本培训，加大教育共同体内城乡学校间的交流力度，确保农村教师整体素质明显提升。改善农村教师办公条件，逐步提高农村教师待遇，让优秀教师在农村留得住、教得好。
五、以细化措施为重点，推进科学管理工程
规范教育管理是加强教育工作的必然要求，也是推进教育公平、优质发展的根本举措。
14.加强编外用人管理。按照全市有关统一部署，出台《靖江市教育系统编外用工管理暂行办法》，加强和规范学校编外用人管理。节约教育经费开支，不擅自招用临时用工人员，尽可能使用在编富余人员。确因工作需要，本着公开、公正、择优的原则，严格控制编外用人数量。同时,做好对学校编外人员的核查及清理工作。
15.加强财务管理。严格按要求编制部门预算，科学编制完整的部门综合收支计划，逐步建立体系完整、内容全面、运转高效的预算编制机制，促进教育支出绩效评价规范化、制度化。积极探索任中经济责任审计思路和方式方法。加强公用经费及专项资金的管理，严格控制公用经费的开支范围，做到专款专用。
16.加强办学行为管理。强化各项管理制度的落实，促进学校办学的科学和规范。高度重视排查化解由不规范办学引起的矛盾纠纷，认真办好每一件人民来信，热情周到地接待来电来访，加强教育为民热线轮值工作，实现信访总量下降。建立教育信访月报制度，完善校长接待日制度、校长信箱和网站留言回复制度，及时解答群众疑问，妥善处理各类投诉。
17.加强食堂管理。规范核算食堂成本支出，坚持公益性原则，科学合理地制定伙食标准。建立健全食品留样、食物中毒应急处理等机制。探索建立学校食堂定点采购制度，从源头保障食品的质量、卫生、安全。学校管理人员要轮流陪餐，及时发现和解决食堂管理中存在的问题和困难。
18.加强安全管理。建立校长安全责任追究制，强调“一把手”亲自抓安全。加强学校安全飞行检查，随时组织，随时检查，及时通报，督促学校把安全管理的职责落实到教育教学工作的每个岗位、每个时段、每个环节。进一步加强“三防”建设，及时排查工作中的薄弱环节和安全隐患。确保学校安全时时有人问，处处有人管，事事有人抓。
19.加强社会办学管理。对社会办学机构进行专项整治，净化培训市场，促进我市社会办学机构的健康发展。对已取证办学机构的招生、安全、教学质量等方面加强管理，并建立社会办学机构督导检查制度，每年对机构进行一次督导，将结果向社会公示。
六、以深化改革为动力，推进机制创新工程
教育事业要发展，改革创新是根本。要加快重点环节的改革，努力消除制约我市教育发展的体制机制障碍，形成充满活力、富有效率、有利于科学发展的教育体制机制。
20.组建“教育集团”。在教育共同体的基础上，创新办学体制和管理方式，科学整合、合理放大优质教育资源，尝试推进集团化办学。在学前教育和义务教育学校分别试点探索成立一至两个教育集团，以优质学校为龙头，带动其他学校共同发展，实现优质教育资源全覆盖。
21.成立“新型中小学家长委员会”。进一步优化家校关系，让家长成为教育的同盟者。各校要成立新型家长委员会，让家长委员会走进中小学校，参与学校管理，监督学校建设。建好“靖江市网上家长学校”，实现家长与学校之间快捷、实时连接，有效促进教师与家长之间的沟通，帮助家长更新家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法。
22.设立“教育惠民中心”。在村和社区逐步建立教育为民服务站，构建便民、规范、高效的服务体系，树立亲民、便民、为民的教育服务形象。同时，教育局将搭建“全方位、一站式、快捷便民、高效优质”的教育惠民服务平台，为社会提供包括行政许可、政策咨询、投诉受理、学生资助、校外实践等方面的服务项目，确保教育惠民服务取得实效。
七、以和谐教育为目标，推进教育民生工程
实施教育民生工程是践行党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，也是推动社会和谐、提升教育社会形象的重要途径。
23.落实教育宣传新举措。建立新闻发言人制度。各校要挑选政治素质高、业务能力强、具备一定组织协调和新闻发布能力的同志担任新闻发言人。明确网络监督员和网络发言人，及时掌握网络舆情，做好舆情的分析与引导工作，避免恶意炒作和虚假报道。加强与各级新闻媒体的沟通联系，突出做好重要政策、办学特色、热点难点解疑释惑等方面的宣传工作。组织开展“感动靖江教育十大人物”评选和“网友看靖江教育”活动。
24.展示机关服务新形象。贯彻落实中央的“八项规定”、“六项禁令”，制定出台《靖江市委教育工委关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。继续开展“三深入三改进”活动，切实为基层解决实际困难。局机关要带头厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压缩不必要的开支，减少不必要的检查和评比，改进文风会风，为基层做好表率。全面推行机关效能建设“六项制度”，进一步增强工作人员的业务能力和服务意识，提高为民服务质量和水平。切实践行文件零差错、会议零疏漏、工作零推诿、服务零障碍和业务有创新、重点有突破、工作有督查、风险有防范、监督有回音的“四零五有”承诺。
25.办好教育惠民新实事。深入开展扶贫帮困活动。实施义务教育贫困家庭资助政策，构建从学前教育到高中教育全覆盖的扶贫助学体系，逐步加大资助力度，保障我市弱势群体平等受教育的权利。实施学生营养改善计划。认真贯彻《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，切实改善学校供餐条件，确保安全与营养。积极开展“情系昭苏”和“牵手同心”行动。加强与两地的合作交流，定期组织开展教学研讨联谊活动，努力帮助西部地区提高办学水平。
26.营造尊师重教好氛围。丰富教师精神文化生活，不断改善教师的工作、学习和生活条件，更多地给予教师发展的机会，提供培训和成长的空间。实施“教师健康促进工程”。通过建立疗休养基地，开展教师年度体检、保健知识讲座、体育健身、义务巡诊等活动，不断提升教师身心健康水平。
八、以“五位一体”为抓手，推进党建强基工程
紧紧围绕“强基础、树品牌、促发展”的党建工作总体部署，以创先争优为动力，不断推进以组织、思想、作风、制度和反腐倡廉建设五位一体为内容的党建工作。
27.强化组织建设。以实施“执行力工程”、“凝聚力工程”、“党员先锋形象工程”为载体，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。各校党组织要推进基层组织建设，注重在青年教师中发展党员，办好业余党校，做好学校工会、妇委会工作，加强共青团和少先队建设。继续巩固学校党建“五有”阵地建设，深入开展“党建示范校”评估验收，不断推进“一校一品”特色创建，有序推动基层党组织“评星定级”。
28.强化思想建设。在全市教育系统掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。加强“学习型”党组织建设，认真制定学习计划，采取党员个人自学、领导上党课、优秀党员先进事迹报告会等多种形式，切实提升广大党员干部的自身素质。坚持把立德树人作为教育党建的根本任务，将社会主义核心价值体系融入学校教育全过程。今年，各校要重点开展“中国梦”宣传教育和“永远跟党走”主题教育活动。
29.强化作风建设。制订出台《关于加强教育系统党员作风建设的意见》，努力形成正确的执政理念和良好的精神风貌。结合教育教学实际，精心组织开展承诺、践诺、评诺“三诺”活动，进一步激发基层党组织和广大党员教师的内在活力，形成推动教育事业发展的持久动力。积极实施党员教师亮身份、亮形象、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评“三亮、三比、三评”主题实践活动，深入推进十大“先锋岗”创建，着力改进校风教风，进一步优化育人环境。
30.强化制度建设。把全面推进党务公开作为维护校园和谐稳定、推进教育科学发展的有效抓手，积极探索新形势下教育系统党务公开工作的新途径和新方法。2013年将评选表彰“阳光校务”合格和示范单位。制订出台《靖江市教育系统党员党性年度考核制度》，进一步加强和改进全市教育系统党员队伍教育管理，健全党员创先争优创新机制。建立健全基层党建工作长效机制，严格执行“三会一课”制、民主集中制等各项制度，大力推进全市教育系统党建工作规范化建设。
31.强化反腐倡廉建设。开展学校中层以上干部党风廉政教育，突出党员干部民主管理、党务政务公开、财务纪律、廉洁自律等内容，切实做好教育预防工作。举行教师廉洁从教宣讲活动，发挥案件查处的教育功能，以案释纪，用身边的事教育身边的人。坚决查处各种违规办学行为，严肃处理党员干部以权谋私、失职渎职案件，加大对违规收费、违规代订教辅用书和教师有偿家教的查处力度，切实改进师德师风和政风行风。
