营口市教育局2014年工作要点
2014年，营口教育工作的指导思想是：深入学习和贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照教育部“深化教育领域综合改革”总体要求和省教育厅具体工作部署，统筹各级各类教育发展，落实立德树人的根本任务，以统一办学条件标准、有效整合教育资源、促进学校内涵发展为重点，健全教育治理体系，提高教育治理能力，促进教育公平，提高教育质量，努力办好让全市人民满意的教育。
一、深化教育领域综合改革，提高教育治理能力
1.深入学习贯彻十八届三中全会精神。把教育系统干部师生的思想、行动统一到中央的决策部署和改革精神上来，凝聚共识，把新理念转化为工作的新思路、新举措、新行动；组织开展丰富多彩的主题教育实践活动，推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，促进深入学、深层学、深刻学。
2.推进学前教育改革。实施第二个学前教育三年行动计划（2014—2016年），落实省发展普惠性幼儿园奖补办法，逐步建立学前教育成本分担机制；构建保教质量监管体系，整治幼儿园“小学化”倾向，科学指导0-3岁婴幼儿早期教育发展；完善以县为主、县乡（镇）共管的乡村幼儿园连锁发展模式。
3.深化基础教育改革。开展义务教育学校国家标准化管理工作，创建义务教育课程改革示范学校，推动各地开展教学改革实验，促进信息技术与课堂教学深度融合；推广普通高中新课改经验，完善课程体系，提高课堂教学效率。
4.推进职业教育创新。推进教学模式的改革和创新，开展示范课、优质课评比，逐步建立并完善教学质量保障、监督和检查机制。加强农业工程学校示范校建设，辐射引领职业教育发展。加强职教集团建设，推进校企合作办学机制创新。继续加强省创新型实训基地和示范专业建设，争取建设2-3个省级示范专业、5-6个省级创新型实训基地；加强对烹饪（营菜）专业的建设，完成烹饪（营菜）教材编写工作，建设好烹饪（营菜）实训场所，秋季学期烹饪（营菜）专业开始招生。
5.深化招生考试制度和质量评价制度改革。继续坚持中小学招生免试、就近入学制度。进一步完善中考招生办法，省重点（示范性）普通高中统招公费招生指标到校比例达到100%。完善质量监控评价体系，加强对学科教学过程的指导与规范管理。
6.强化教育督导和质量监测。坚持督政与督学并重、监督与指导并重完善教育督导制度，充实完善各级教育督导机构，推荐新一届省政府督学，培训专兼职督学和中小学校责任督学骨干；制定市政府对各市（县）区政府履行教育职责考评方案；加强督学队伍建设，完成我市教育督导团换届工作。提高中小学责任督学的工作能力和业务水平，做到“一校一督学”；培训专兼职督学和中小学责任督学骨干；督导老边区、大石桥市、盖州市开展迎接省“义务教育均衡发展示范县”工作。
二、加大教育投入，切实保障和改善教育民生，大力促进教育公平
7.积极协调新增财力，加强教育经费和师资保障。确保重点支出，提高资金使用效益，认真做好营口市高级中学搬迁和营口职教园建设工作。
8.推动学前教育普及规范、公益普惠发展。提高公益普惠性学前教育覆盖率，支持普惠性幼儿园发展，鼓励公办幼儿园举办分园、接管城镇小区配套幼儿园，支持城区城镇利用闲置校舍和其他富余公共资源改建幼儿园，扶助学前教育资源薄弱地区发展；实施幼儿园评估定级管理，严格小规模幼儿园准入，妥善处理无证办园问题；完善学前教育管理信息系统，加强乡镇中心幼儿园信息系统硬件建设。
9.统筹城乡义务教育资源均衡配置。落实省教育厅、市政府义务教育均衡发展备忘录要求，建设义务教育均衡发展示范县（市、区），加快公办学校标准化建设，重点支持贫困地区改善薄弱学校基本条件和生活设施；推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，探索建立区域内校长教师交流轮岗人事管理制度和长效机制；健全农村留守学生关爱服务体系，保障进城务工人员随迁子女教育权益，使城乡适龄孤儿进入寄宿生活设施完善学校就读，救助保护流浪儿童并帮助其重返校园。
10.做好扶困助学工作。继续落实各项资助政策，确保不让一个孩子掉队；落实责任，完善学前教育资助制度，实现城乡特殊儿童入园资助全覆盖；提高普通高中国家助学金标准，对就读普通高中的孤儿免除学费，建立对孤儿从小学到大学免费教育资助政策体系；按国家新标准对研究生实施国家助学金、学业奖学金政策；加强资助金监管，确保规范、安全、实效。
11.做好招生考试工作。提高阳光服务水平，精心组织各类招生考试，完善数据信息安全管理制度，加强标准化考点建设，使招生考试安全、公平、公正；量化考风考纪评估，防范、打击高科技团伙舞弊。
三、注重内涵建设，提高教育质量，推进教育事业全面协调可持续发展
12.以推进学前教育乡村一体化品牌连锁发展为着力点，继续加快学前教育发展。召开全市学前教育工作会议，总结全市学前三年行动计划完成情况；着力推进幼儿园标准化建设，扩大优质园覆盖率；继续支持推进幼儿园乡村一体化连锁发展，促进县乡统筹；组织学习贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》现场观摩活动。
13.以省、市义务教育课程改革示范校创建为着力点，积极推动义务教育均衡发展。深化义务教育课程改革，重点抓好中小学教育教学工作的监控和评价制度改革工作，提高课堂教学效率。加强教学管理信息化建设，使用好“优课资源”，促进信息技术与学科教学的融合，提高优质教育资源利用率。
14.以深化课程改革为着力点，加快推进普通高中优质、特色发展。迎接省第三批特色普通高中实验学校评估，做好省示范高中第三批复评准备工作；启动市名师工作室建设，开展3-4个专题的骨干教师培训课程和优质课评选活动，推进校本研训基地校工作，构建普通高中教师培训体系；组织特色普通高中实验学校赴省内学校考察学习，开展特色普通高中建设科研课题申报、立项、研究；加强普通高中学生综合素质评价工作，引导学生积极参加社会实践、志愿服务、公益劳动等活动；推进新加坡政府公立院校直通车项目和营口市雅思培训基地建设。
15.努力提高职业教育服务地方经济发展能力。继续推进职教园建设，争取尽快动工；积极申请国家、省支持职业教育基础能力建设的专项资金，解决职教园建设资金短缺问题。加大校企合作力度，深入推进农业工程职业教育集团、营口市装备制造职教集团和现代服务职教集团建设工作。举办营口市中等职业学校第四届教师和第八届学生技能竞赛，以技能竞赛活动为引领，推进人才培养模式转型。认真做好招生就业和职业技能培训工作，力争招生7000人，毕业生就业率稳定在98%，完成1万人培训任务。
16.加快推进营口理工学院内涵建设。加强学科与专业建设，形成办学特色；加强教学基本条件建设，夯实办学基础；加强师资队伍建设，加大高端人才引进力度，增强办学实力；加强校园文化建设，打造营口理工学院品牌；努力创建一所高质量有特色的应用型本科院校。
17.更加重视民族教育，关心和支持特殊教育，规范民办教育，继续做好语言文字工作。加强民族学校的开放教育和信息化教育，大力加强学校民族团结教育，进一步做好教育援疆工作，办好内地西藏班。进一步加强全市特殊教育学校建设，逐步实现特殊教育招收学龄前残疾儿童；加强特殊教育学生职业技能教育，探索特殊教育学校教育教学改革途径。深入贯彻落实《民办教育促进法》，促进民办教育健康发展。以辽宁省语言文字三类城市评估工作为抓手，推进语言文字规范化，做好普通话培训、考试和第17届推广普通话宣传周活动。
四、规范各级各类学校办学行为，切实减轻学生过重课业负担
18.加强组织领导，强化责任追究，深入督查规范办学工作的落实情况。明确校长为学校规范办学工作的第一责任人，加强对学校及教师的管理，自觉纠正违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，真正把规范办学行为的要求落实到课程、教学、评价、管理各个环节。强化督查，组织巡查暗访，继续联合纠风办、监察等部门就在职教师有偿补课问题开展专项整治，对发生违规违纪问题的学校，按有关规定追究学校主要负责人和相关责任人的党纪政纪责任；对在职教师顶风补课、在社会上造成严重影响的乱补课行为，坚决予以查处，决不姑息。
19.认真执行《营口市规范中小学办学行为的规定》，以提高课堂教学质量为重点，侧重抓好规范招生和作业管理，强化“减负增效”各项措施，努力提高教育教学质量。引领学校进行“高效课堂”研究，从备课、上课、布置作业、批改、辅导等多个环节提高教学效率，提升教学质量。建立以关注学生发展为核心的素质教育理念，按照内容全面、主体多元客观原则，从师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面对教师进行综合评价。
20.严格规范民办学校（机构）的管理。严格管理民办学校（机构）的办学行为，加大对违规违纪案件的查处力度，对违规的民办学校（机构）给予通报批评、限期整改或吊销办学资格的处分。
五、以立德树人为根本任务，努力提高素质教育质量
21.把培育、践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程。将社会主义核心价值观教育落实到学校教育的每个环节，覆盖各级各类学校和受教育者，形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
22.加强和改进未成年人思想道德建设。完善中华优秀传统文化教育，加强诚信、民主法制、文明习惯养成等专题教育，推进“辽宁精神”、“营口精神”进教材、进课堂，提高学生公民意识和道德水平，启动“德育在行动”计划，开展公益、志愿者服务活动。
23.实施大学生思想政治教育创新工程。深入开展“我的中国梦”等主题教育活动，扎实推进实践育人；加强高校思政课和网络文化建设、心理健康教育；加强理论研究，建设学习型团队，组织大学生思想政治教育工作测评；改进职业院校德育工作，强化职业道德教育，推动优秀企业文化进校园。
24.进一步加强学校体育、卫生、艺术教育和国防教育工作。开展“阳光体育运动”，继续举办班集体长跑、广播操、踢毽、跳绳、集体舞等竞赛活动；开展体育、艺术“2+1项目”活动先进学校评选活动，遴选优胜单位参加省级评选；继续开展中小学体育艺术示范县区创建，优秀体育教研组、教学名师和精品课评选活动；举办中小学生管乐、声乐比赛；做好全国第七次学生体质健康监测工作；继续做好《营口市中小学生近视三年防控计划实施方案（2013-2015年）》推进工作，建立近视分档管理系统，严格控制中小学生近视新发病率；加强学校卫生防疫及食品安全工作，做好常见病和传染病防控工作，防止发生校园重大食品安全事故；积极做好新形势下学校国防教育和学生军事训练工作，推动学生军训及国防教育工作创新。
六、以教师队伍建设为重点，着力提高教师师德水平和业务能力
25.着力加强师德建设。加强对教师的职业道德教育，进一步加强师德师风建设，建立和完善教师职业道德考核、奖惩和定期表彰制度。认真做好人大重点议案办理工作，出台《〈营口市中小学教师职业道德规范〉实施细则》；代市政府起草《营口市师德建设情况报告》，报人大常委会审议。大力宣传优秀教师先进典型，通过发挥先进典型的示范作用，增强广大教师的职业荣誉感和社会责任感。
26.加强干部培训和教师培训工作。实施教育家型校长成长工程，全面提高校长综合素质和管理水平；深入开展专题培训，促进教师专业成长，重点做好省市级骨干教师培训、新教师培训和名师工作室建设工作；通过“送教下乡”“教师交流”等形式认真做好农村中小学教师培训工作；举办中小学骨干校长高级研修班，确定专家型校长培训对象；继续开展校长论坛活动。
27. 健全教师准入、管理和职称评定制度。完善教师公开招聘制度，严把教师入口关，从源头上保证教师队伍质量。继续稳妥有序推进教师职务评审、教师资格认定、“特岗计划”招聘、部属师范大学免费师范生就业工作。
七、切实改进工作作风，确保教育事业和谐稳定发展
28.深入开展党的群众路线教育实践活动。制定市直教育系统党的群众路线教育实践活动实施方案，召开动员大会，深入做好对广大党员干部的组织、宣传、教育、服务工作。扎实抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节的工作，确保教育活动成效。广泛开展专题学习、师德宣讲、教育问计走万家等活动，认真做好领导干部谈心交心、撰写检查材料等工作，召开好民主生活会。通过深入开展教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，落实“为民务实清廉”要求，教育引导教育系统广大党员、干部树立群众观点，积极发挥表率作用，保持清正廉洁本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，凝聚起推动全市教育科学事业发展的聚合力。
29.加强党的思想、组织、作风建设。加强和改进学校党建工作，强化政治理论学习，着力提高领导干部的执政能力和教育管理水平。切实加强基层领导班子建设和后备干部队伍建设，注重培养选拔优秀中青年干部。切实提高学生党员发展质量，重视在青年教师中发展党员工作。
30.切实转变机关工作作风。完善科学民主决策机制，不断提高领导班子和领导干部推动教育改革发展的能力；积极转变会风、文风，精简会议活动和文件简报，少开会、开短会、讲实话；严格控制检查、评比、评估、验收、表彰等活动；全面规范机关经费管理，推进厉行节约反对浪费工作制度化、规范化；完善机关作风评议制度，自觉接受人大、政协监督，抓好建议、提案办理；妥善处理信访案件，化解突出矛盾；关心老干部生活和健康，做好关心下一代工作。
31.全面推进依法行政、依法治教。落实教育行政执法责任制，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，制定符合法律规定和体现自身特色的章程；加强教育法制和精神文明建设，继续开展“六五”普法规划，探索结合学科教学对学生进行法制教育的形式与途径，开展多种形式的青少年学生普法教育；做好行政应诉、行政复议、教师和学生申诉等工作，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。
32.加强党风廉政建设和教育纠风工作。贯彻落实党风廉政建设责任制，全力推进教育惩防体系建设，完善长效机制；开展领导干部述职述廉、群众民主测评活动，严格执行年度考核一票否决制；专项督查中职学校国家助学金和免学费政策落实情况，严肃查办违规违纪案例；规范各级各类学校办学行为及收费，治理各种名目下的教育乱收费、违规招生行为，治理公办中小学及在职教师有偿补课、向学生家庭摊派和接受学生及家长财物行为，清理取缔非法办学机构，纠正损害群众利益的不正之风。
33.进一步加强学校安全与稳定工作。完善中小学和幼儿园安全工作长效机制，维护校园平安稳定。重点加强对交通安全、消防安全、校园及周边治安秩序的督导检查，加大与校园周边安全工作成员单位联系力度，提高学校及周边治安综合治理工作水平。积极开展安全教育活动，加大珍爱生命教育和学生心理健康教育内容，在增强教育时效性上探索方法。进一步加强安全应急教育，抓好紧急疏散演练活动，增强广大师生的安全意识和防灾避险能力。
