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江苏省深化教育领域综合改革情况新闻发布会

来源:省教育厅 2014-7-10 7:51:55

 各位记者朋友:
  大家下午好!
  今年5月16日省政府出台了《关于深化教育领域综合改革的实施意见》。经省政府领导同意,我向大家介绍一下近年来我省推进教育综合改革的主要做法和成效,以及《意见》主要内容及贯彻落实举措等情况。

 
    一、全省教育综合改革基本情况

 
    近年来,我省认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届六次全会精神,深入贯彻落实国家、省中长期教育规划纲要,先后两次召开全省教育改革推进会,出台一系列教育改革文件,成立省教育体制改革领导小组和教育咨询委员会,着力建设国家教育现代化建设试验区、国家高等教育综合改革试验区、省学前教育改革发展示范区、义务教育优质均衡改革发展示范区、职业教育创新发展实验区,大力推进24个国家教改试点项目(全省有13个省辖市、40多个县市区、70多所高校承担了试点任务),深化教育综合改革,取得了重要进展,其中一些改革已经有了实质性突破,总体走在全国前列。截至2013年底,全省学前三年毛入园率达97%,义务教育巩固率达100%,高中阶段教育毛入学率达99%,高等教育毛入学率达49%。

 
    基础教育改革方面:推进学前教育优质普惠发展,在全国率先颁布《学前教育条例》,理顺学前教育办园体制和管理体制,初步建立引导扶持普惠性民办幼儿园发展的机制。深入实施学前教育五年行动计划,去年全省开工新建、改扩建农村幼儿园930所,今年将继续新建、改扩建400所。推进义务教育优质均衡发展,修订颁布《义务教育法》实施办法,89个县(市、区)通过县域义务教育基本均衡发展国家督导认定,数量位居全国第一。深化义务教育课程与教学方法改革,确立薄弱初中课程建设项目117个,启动实施特殊教育发展工程和小学特色文化建设工程。推进普通高中教育特色多样发展,在全国率先启动普通高中课程基地建设,14所普通高中与高校协作实施创新人才早期培养试点。

 
    职业教育与社会教育改革方面:加快建设现代职业教育体系,开展中高职、本专科贯通的技术技能型人才培养改革试点,基本建成技术技能型人才成长“立交桥”。加强职业教育基础能力建设,现有国家级、省级示范性(骨干)高职院校35所,国家中职教育改革发展示范校58所,启动建设113所省高水平现代化职业学校,累计建设国家级、省级中高职实训基地686个、中高职品牌特色专业377个和省级职业教育集团23个。基本建立以社会需求为导向、调整优化职业教育专业结构的机制。在全国职业院校技能大赛中,中职、高职金牌数和总分双双实现“六连冠”。江苏开放大学正式成立并招生,在全国率先设立2个涉老本专科专业。62所市、县(市、区)开放大学核准建设。启动建设“江苏终身教育学分银行”。

 
    高等教育改革方面:实施高校教学质量提升工程和研究生培养创新工程,深化人才培养模式改革,初步建立高校与行业企业、科研院所联合培养人才机制和高校区域合作育人机制。省财政每年安排10亿元建设优势学科,两期立项建设优势学科259个。13个一级学科在2013年教育部全国学科评估中排名第一,63个学科进入ESI全球排名前1%。立项建设高校协同创新中心59个和高职院校工程技术中心5个。3个协同创新中心入选国家首批“2011计划”。全面深化产学研合作,2013年全省高校全年科研经费累计达133亿元,其中44%受江苏企事业单位委托。与国家有关部委和企业共建13所高校,5所独立学院迁址办学,全面启动高校章程制定工作。全省现有中外合作办学机构和项目279个(全国第一),苏州大学举办老挝苏州大学,开创我国高校境外办学先河。

 
    教育保障机制改革方面:健全教育优先发展的公共财政投入机制,实现所有学段教育经费保障机制和生均财政拨款标准全覆盖。加强教师队伍建设,省级培训规模年均达12万人次,其中海外培训2000多人,实施男幼儿师范生免费培养工程、特聘教授计划等一系列项目,健全义务教育学校教师和校长流动机制,教师整体素质和业务水平稳步提高。加快教育信息化建设,完成义务教育学校“宽带网络校校通”建设,推进“优质资源班班通”建设,启动基础教育、职业教育“网络学习空间人人通”建设。

 
    二、《意见》的主要内容

 
    《意见》共包括9个部分、32个条目。第1部分鲜明提出教育治理体系和治理能力的现代化,对改革的重要意义、总体要求和目标任务进行了阐述。第2至第8部分为改革重点内容,主要围绕人才培养体制、考试招生制度、教育管理体制、办学体制、教师管理体制机制、国际交流合作、经费保障机制等7个方面提出了25条改革举措。第9部分为组织领导保障。

 
    《意见》进一步突出“综合改革”,把握改革的系统性、整体性、协同性,一般的常规性工作不在文件中作过多阐述,重点围绕群众、家长、师生关心的问题提出解决思路和办法,主要体现在:

 
    (一)人才培养更加注重立德树人导向。改革德智体美教育,针对中小学生课业负担过重问题,要求严格课业负担监测,坚决纠正以分数为主要指标的考核倾向,开展由政府、用人单位、学生、家长及有关方面参与的教育质量评价。

 
    (二)考试招生更加注重素质教育导向。强调义务教育公办学校严格按学区免试招生,明确各市中考要适当减少考试科目、相应缩短考试时间。高考改革将按照国家试点要求进一步完善改革方案,抓紧做好出台前期准备工作。

 
    (三)教育管理更加注重简政放权导向。在去年下放、取消教育领域行政审批权14项、创建达标项目21项的基础上,进一步简政放权,扩大学校办学自主权。比如:简化高校进人审批程序,在核定的年度进人指标内对引进各类人才实行限时备案制;改革高校职称评聘办法,逐步向具有硕士、博士学位授予权的高校下放教授、副教授学科评议权,向其他本科高校、国家级示范(骨干)高职院下放副教授学科评议权;授予部分本科高校自主认定高校教师资格权限;下放人才培养、学科建设等改革与建设项目评审权;支持具备条件、办学规范、人才培养质量较高的高校,在核定的办学规模内自主确定年度招生计划,等等。

 
    (四)办学体制更加注重公办民办协调发展导向。对公办非义务教育学校,鼓励公办民助、委托管理、合作办学;对职业教育,推动公办职业院校依托行业企业办学或由行业企业举办职业院校;对民办教育,政府将采取多种补助方式给予支持。

 
    (五)教师发展更加注重素质和活力导向。把好教师“入口关”,吸引优秀人才从事教师职业。试行中小学教师资格定期注册制度,加强师德教育,优化专业培训。健全县域范围内教师定期交流机制,建立“县管校用”的义务教育教师管理制度,实现县域内教师资源均衡配置,解决“择校热”问题。完善绩效工资制度,加大绩效考核和奖励力度,有效调动教师积极性和能动性。

 
    (六)国际交流合作更加注重多层次宽领域高质量导向。积极鼓励各级各类教育尤其是高等教育与职业教育开展国际交流合作,加大力度引进海外优质教育资源。与世界一流大学合作设立一批具有独立法人资格的高水平大学。加快构建开放的高等教育课程体系。改革外国留学生培养制度和奖学金体系。

 
    三、省教育厅贯彻《意见》的主要举措

 
    今后一个阶段,省教育厅将把贯彻落实《意见》作为一项重点工作抓紧抓实抓好,坚持以教育现代化为统领,以保障公平、提高质量、优化管理、增强活力为目标,不断深化教育领域各个环节改革,扎实推进教育现代化建设,努力办好人民满意的教育。

 
    一是加强学习宣传。要求各地、各校加强领导、精心组织、周密部署,认真做好《意见》的学习宣传工作,引导广大干部师生准确领会《意见》精神,全面了解省政府关于深化教育领域综合改革的重大部署,更加自觉地把力量凝聚到推进教育综合改革的各项任务上来。要通过报刊、杂志、网络、电视等多种渠道,把当前教育改革的重点、难点、热点说清楚、讲明白,引导社会转变观念,大力营造支持教育改革发展的良好氛围。

 
    二是抓好贯彻落实。要求各地、各校全面贯彻落实《意见》提出的各项要求,结合实际出台配套政策,细化改革举措。要建立督查机制,定期对各地贯彻《意见》情况进行专项督查,确保各项任务落到实处。要尊重基层的首创精神,充分调动各地、各校和广大师生的积极性、主动性和创造性,培育一批教育改革的先进典型,在全省发挥示范引领作用。省教育厅将提请省政府适时召开全省职业教育工作会议、全省高等教育综合改革推进会、教育现代化试验区建设推进会等会议,推动各地以体制机制改革为重点,加快教育重要领域和关键环节改革步伐。

 
    三是注重统筹协调。加强与国家、省有关部门的政策协调,充分发挥省教育体制改革领导小组和省教育咨询委员会的指导、咨询作用,不断完善上下联动、各方协同创新的改革推进机制,凝聚深化教育改革的强大合力。正确处理改革发展稳定的关系,坚持改革力度、发展速度、社会可承受程度的统一。在重大教育改革实施前,进行合法性审查和风险评估,根据需要向社会公开征求意见,确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

 
    我的综合发布就到这里,谢谢大家。
 


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