《2016年东莞市义务教育阶段进城务工人员随迁子女积分制入学积分方案（征求意见稿）》公开征求意见
为更好地解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题，进一步完善我市进城务工人员随迁子女积分制入学的招生管理，我局结合实际，草拟了《2016年东莞市义务教育阶段进城务工人员随迁子女积分制入学积分方案》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议。
公开征求意见时间截止到2016年2月28日，可通过以下途径和方式提出意见建议：
1.通过电子邮件发送到：dgjjk3@163.com；
2.通过信函邮寄至：东莞市三元路8号市教育局基础教育科，邮编523076
3.传真至：0769-23126100
请在电子邮件主题、信函信封、传真首页注明“2016年东莞市义务教育阶段进城务工人员随迁子女积分制入学积分方案公开征求意见”。
附件：2016年东莞市义务教育阶段进城务工人员随迁子女积分制入学积分方案（征求意见稿）
东莞市教育局
2016年2月22日
2016年东莞市义务教育阶段进城务工人员
随迁子女积分制入学积分方案
（征求意见稿）
为更好地解决进城务工人员随迁子女（以下统称“随迁子女”）接受义务教育问题，进一步完善我市义务教育阶段随迁子女积分制入学的招生管理，根据《东莞市新莞人子女接受义务教育实施办法》，特制定本方案。
第一条 本方案适用于年满6－18周岁，有正常学习能力的随迁子女，其父或母须在东莞市行政区域内就业或经商，流动人口持有效《广东省居住证》（港澳居民持有《境外人员临时住宿登记表》）以及在东莞市依法缴纳社会保险费。
第二条 本方案中的随迁子女是指其父母双方及本人均为具有我国国籍的非东莞市户籍人员（含香港、澳门户籍适龄学童）。拥有台湾身份证或外国国籍等义务教育阶段适龄学童不适用于本方案。
第三条 申请入读小学一年级的随迁子女必须年满6周岁（即2010年8月31日及以前出生）；申请入读小学非起始年级的，必须符合相对应的入学年龄；申请入读初中一年级的随迁子女必须是小学应届毕业生。
已在义务教育阶段学校就读的随迁子女，不能申请留级重读。如发现申请留级重读者，将取消其申请资格。已在东莞市义务教育公办小学就读的随迁子女可读至本学段结束；本学段结束后再升读东莞市义务教育阶段公办初中，需重新申请及计算积分。
第四条 符合申请资格的随迁子女可以向其父母一方服务地或其父母在东莞市拥有产权清晰的自有居所所在地（两者任选其一）的镇街新莞人服务部门提出申请，通过积分制方式，入读申请地所在镇街的义务教育阶段公办学校或政府购买学位的民办学校。
申请人父母的学历、在莞服务年限、在莞参保年限、在莞居住时间、在莞纳税、在莞参加社会服务以及申请人在莞接受教育等方面情况作为计算积分的依据。
第五条 本方案中的“申请人”（即学生）选取父或母一方作为“积分方”进行积分，父母双方不交叉或累计积分，积分方式如下：
选择以服务地申请 父母双方均缴纳社会保险费 父母双方在同一镇街服务 按总积分就高不就低的原则选取父或母其中一方进行积分
父母在不同镇街服务 以在申请地服务的一方情况进行积分
父母一方缴纳社会保险费 按缴纳社会保险费的一方情况进行积分
选择以自有居所所在地申请 父母双方缴纳社会保险费 按总积分就高不就低的原则选取父或母其中一方进行积分
父母一方缴纳社会保险费 按缴纳社会保险费的一方情况进行积分
第六条 本方案共有六个积分项目，其中一至五项为基本积分；第六项为加分项目。
其中第七条第五项“在莞接受教育年限”项目和第六项“加分”项目第5小项第（3）点为申请人（即学生）积分，其余积分项目基本为积分方（即申请人父或母）积分。
第七条 具体积分项目、分值如下：
（一）在莞服务年限
在东莞行政区域内就业或经商的时间：
1．工作累计1－2年的，每满1年1分；
2．工作累计3－5年的，每满1年2分；
3．工作累计6年及以上的，每满1年3分。
（二）在莞居住年限
在东莞行政区域内居住的时间：
（1）居住累计1－2年的，每满1年1分；
（2）居住累计3－5年的，每满1年2分；
（3）居住累计6年及以上的，每满1年3分。
（三）在莞参保年限
在东莞市累计缴纳社会保险费年限，包括社会养老保险、社会医疗保险、失业保险、工伤保险及生育保险，每缴纳1个险种每满1年1.5分。
（四）在莞纳税情况
在东莞市内累计纳税情况（该项可合计国税、地税税款的分值，此项最高不超过100分）：
1．个人所得税
（1）近3个年度工资薪金个人所得税：满3000元的，10分；满4000元的20分；满5000元及以上的30分。
（2）近3个年度除工资薪金外的其他个人所得税：每满1000元积1分，可累计，最高不超过10分。
2．个体工商户纳税
在我市依法登记注册的个体工商户经营者近3个年度缴纳的税额，每满1000元积1分，可累计，最高不超过30分。
3．企业纳税
在我市依法登记注册的个人独资企业投资人、有限责任公司自然人股东、合伙企业出资（合伙）人以其投资份额占该企业认缴资本比例而分摊企业已缴纳税额，近3个年度缴纳的税额每满3万元积10分，可累计，最高不超过30分。
4．房屋契税
近5个年度在我市购买住房所缴纳的房屋契税，每满1000元积1分，多套房屋契税可累计，最高不超过30分。
（五）在莞接受教育
申请入读小学一年级：
1．在东莞市批准开办的幼儿园接受1年学前教育的，3分；
2．在东莞市批准开办的幼儿园接受2年学前教育的，6分；
3．在东莞市批准开办的幼儿园接受3年学前教育的，10分。
申请入读小学非起始年级和初中学校：
1．在东莞市公民办小学接受1年小学教育，有学籍的，2分；
2．在东莞市公民办小学接受2年小学教育，有学籍的，4分；
3．在东莞市公民办小学接受3年小学教育，有学籍的，8分；
4．在东莞市公民办小学接受4年小学教育，有学籍的，12分；
5．在东莞市公民办小学接受5年小学教育，有学籍的，16分；
6．在东莞市公民办小学接受6年小学教育，有学籍的，20分；
7．在东莞市公民办中小学接受7年义务教育，有学籍的，24分。
（六）加分
1．文化程度
（1）高中（中技或中职）学历，5分；
（2）大专学历，10分；
（3）本科或以上学历，20分。
高级技工学校和技师学院毕业生分别参照大专和本科学历积分。
2．居所方面：在东莞市拥有产权清晰的自有居所（已办理房地产权证或购房合同备案），5年以内的（含5年），15分；5年以上的，30分。非住宅类房产不加分。
2．科技方面：发明专利、实用新型专利的发明人或优秀科技成果的主要完成人（多项不累加），20分。
4．技能竞赛方面（多项不累加；同一项目获得不同层次奖项的，选取最高一个层次加分）：
（1）近5年参加东莞市人力资源局（原劳动部门）主办或联合部门、行业举办的职业技能竞赛获得奖项，10分；
（2）近5年由东莞市人力资源局（原劳动部门）或东莞市教育局推荐参加的广东省人力资源和社会保障部门（原劳动和社会保障部门）或广东省教育厅主办或联合部门、行业举办的职业技能竞赛获得奖项，15分；
（3）近5年由东莞市人力资源局推荐参加国家人力资源和社会保障部门（原劳动和社会保障部门）主办或联合部门、行业举办的职业技能竞赛获得奖项，20分。
5．在莞参加社会服务:
（1）近5年在莞参加义务献血，每次2分，最高不超过10分；
（2）近5年在莞参加市志愿者联合会及其会员单位组织开展的志愿服务，每满50小时2分，最高不超过10分；
（3）申请人（学生本人）近5年在莞参加市志愿者联合会及其会员单位组织开展的志愿服务，每满50小时2分，最高不超过10分。
6．计划生育方面：
（1）没有违反计划生育政策超生的，20分；
（2）已领取《独生子女父母光荣证》的，5分。
第八条 各积分项目提供材料见《2016年东莞市进城务工人员随迁子女积分制入学积分材料一览表》。
第九条 当地教育主管部门根据申请人的积分、填报的志愿以及学位供给情况，统筹安排被录取的申请人入读我市义务教育阶段公办学校和政府购买学位的民办学校。
因申请人积分相同而超出积分学位供给计划数的，由当地教育主管部门通过抽签、电脑派位或其他形式进行录取。
第十条 本方案各项积分项目中需提供的证件、证书及相关材料必须真实有效，一经发现伪造，将取消申请资格，并且之后3年内不予受理相关积分制入学申请。入学后被发现提供虚假材料或重读的随迁子女，在公办学校就读的，允许其完成该学期的学业，学期结束后，终止其就读公办学校的资格；在政府购买学位的民办学校就读的，从该学年下一学期起，取消其免交学杂费的待遇。
第十一条 为确保本方案的公正、有效实施，各镇街要成立专门的领导小组，对积分制入学工作进行统筹协调、指导监督，及时处理积分制入学过程中出现的问题。市成立监察小组，接受群众、社会的意见反馈，监督本方案的实施。
第十二条 本方案由市教育局负责解释。
附件：2016年东莞市进城务工人员随迁子女积分制入学积分材料一览表
附件
2016年东莞市进城务工人员随迁子女
积分制入学积分材料一览表
项目 内容 分值 具体操作
（一）
在莞
服务
年限 在东莞行政区域内就业或经商的时间 1．工作累计1－2年的，每满1年1分；
2．工作累计3－5年的，每满1年2分；
3．工作累计6年及以上的，每满1年3分。 以下三种积分方式三选一：
1.选择以在东莞市缴纳社会保险年限计分的，提供积分方身份证号码，由社保部门选择五险种中缴费年限最长的险种进行核实计分；
2.选择以劳动合同计分的，提供积分方历年劳动合同（2008 年前的劳动合同须办理鉴证）。劳动合同未经人力资源部门鉴证的，需同时提供加盖用人单位公章的工资支付凭证或考勤记录等佐证材料，由人力资源部门核实计分；
3.选择以在我市经商营业年限计分的，提供在我市依法登记注册的个体工商户或企业法人营业执照副本原件及复印件，由工商部门核实计分。
计算“在莞服务年限”的截止时间为职能部门审核申请人资料当日。
（二）
在莞居住年限
在东莞行政区域内居住的时间
1. 居住累计1－2年的，每满1年1分；
2. 居住累计3－5年的，每满1年2分；
3. 居住累计6年及以上的，每满1年3分。 以下三种积分方式三选一：
1.选择以居（暂）住证核定的，提供积分方居（暂）住证，由公安部门核实计分；
2.选择以在莞服务年限核定的，按在莞服务年限的要求提交相应资料，并由相应部门核实计分；
3.选择以产权清晰的自有居所的拥有时间核定的，提供积分方（或配偶或申请人本人）房地产权证或购房合同备案，由房管部门核实计分。
计算“在莞居住年限”的截止时间为职能部门审核申请人资料当日。
项目 内容 分值 具体操作
（三）
在莞参保年限 在东莞市累计缴纳社会保险年限，包括社会养老保险、社会医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 每缴纳1个险种每满1年1.5分。 提供积分方的姓名和身份证。
计算“参保年限”的截止时间为社保部门审核申请人资料当日。
（四）
在莞纳税情况 在东莞市内纳税情况（该项可合计国税、地税税款的分值，此项最高不超过100分） 1.个人所得税 （1）近3个年度工资薪金个人所得税：满3000元的，10分；满4000元的20分；满5000元及以上的30分。 1.由本人填报《纳税情况登记表》；
2. 近3个年度是从2013年1月1日统计至2015年12月31日。
（2）近3个年度除工资薪金外的其他个人所得税：每满1000元积1分，可累计，最高不超过10分。
2.个体工商户纳税 在我市依法登记注册的个体工商户经营者近3个年度缴纳的税额，每满1000元积1分，可累计，最高不超过30分。 1．由本人填报《纳税情况登记表》。
2．国税：持有国税税务登记证的，提交国税税务登记证副本原件及其复印件，不需提交完税凭证。已经注销国税税务登记证的，提交国税分局出具的《税务事项通知书》（文书内注明“注销税务登记通知”并盖有国税分局的印章）原件及其复印件；或提交其他已注明国税纳税人名称及其税务登记证号（即纳税人识别号）的凭据原件及其复印件，不需提交完税凭证。
地税：提交地税税务登记证副本复印件，不需提交完税凭证。
3. 近3个年度是从2013年1月1日统计至2015年12月31日。 说明：个体工商户和企业可进行积分的税项包括（国税：增值税、消费税、企业所得税、城建税、教育附加。地税：营业税、企业所得税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、耕地占用税）
3.企业纳税 在我市依法登记注册的个人独资企业投资人、有限责任公司自然人股东、合伙企业出资（合伙）人以其投资份额占该企业认缴资本比例而分摊企业已缴纳税额，近3个年度缴纳的税额每满3万元积10分，可累计，最高不超过30分。
4.房屋契税 近5个年度（2011年1月1日至2015年12月31日） 在我市购买住房所缴纳的房屋契税，每满1000元积1分，多套房屋契税可累计，最高不超过30分。 1. 由本人填报《纳税情况登记表》，提交契税完税凭证;
2.房产的主体可包括积分方本人及其配偶或申请人（学生本人），多套房屋契税可累计；
3.“房屋”范围：为我市行政区域范围内的住宅，不包括土地、车位、商铺、写字楼等。
项目 内容 分值 具体操作
（五）在莞接受教育 申请入读小学一年级 在东莞市批准开办的幼儿园接受学前教育 1年 3分 提供幼儿园的就读证明（证明中要列明学生的姓名、学籍号、就读的具体时间、幼儿园的联系人和联系电话以及幼儿园盖公章）。
2年 6分
3年 10分
申请入读小学非起始年级和初中学校 在东莞市公民办小学接受教育并有学籍的 1年 2分 提供现就读学校出具的就读时间证明（见参考样板），在市外就读的申请人还需提供申请人的《学籍基本信息表》。
2年 4分
3年 8分
4年 12分
5年 16分
6年 20分
7年 24分
（六）
加分 1．文化程度 高中（中技或中职）学历，
5分； 1.提供最高学历的毕业证书及全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心出具的认证报告。其中，大专或以上学历的提供《中国高等教育学历认证报告》，高中学历的提供《中国中等教育学历认证报告》；
2.申请人父母提供大专及以上学历的毕业证书，必须是经教育部审定核准的国民教育系列毕业证书，如在教育部学信网或广东省人力资源部门技工教育网站上能查询到个人学历信息的，可不用提交 《中国高等教育学历认证报告》，但必须在递交申请当日向受理点提交以上网站有效的验证查询码，查询码可写在毕业证复印件的右上角”。
3.办理认证报告所需的材料可登录学信网http://www.chsi.com.cn/查询或到指定的鉴定中心咨询。
大专或高级技工学校毕业生 ，10分；
本科或技师院毕业生或以上学历，20分。
2．居所方面 在东莞市拥有产权清晰的自有居所（已办理房地产权证或购房合同备案）：
5年以内的（含5年），15分；5年以上的，30分。非住宅类房产不加分。 1．提供房地产权证或已办理合同备案的购房合同原件及复印件。
2．如有多处房产的，以一处房产进行加分。
3．时间计算：购买一手房产的，以购房合同备案的办结时间为开始计算时间；购买二手房产的，以产权转移办结后，新房产证的出证时间为开始计算时间。
项目 内容 分值 具体操作
（六）
加分 3．科技方面 发明专利、实用新型专利的发明人或优秀科技成果的主要完成人（多项不累加），20分。 提供发明专利证书或实用新型专利证书或优秀科技成果相关证书。
4．技能竞赛方面（多项不累加；同一项目获得不同层次奖项的，选取最高一个层次加分）：
近5年参加东莞市人力资源局（原劳动部门）主办或联合部门、行业举办的职业技能竞赛获得奖项，10分； 提供相关职业技能竞赛奖项证书原件及复印件（由人力资源部门推荐参加的获奖证书由人力资源部门审核，由教育部门推荐参加的获奖证书由教育部门审核）。
“近5年”是从2011年6月1日统计至2016年5月31日。
近5年由东莞市人力资源局（原劳动部门）或东莞市教育局推荐参加的广东省人力资源和社会保障部门（原劳动和社会保障部门）或广东省教育厅主办或联合部门、行业举办的职业技能竞赛获得奖项，15分；
近5年由东莞市人力资源局推荐参加国家人力资源和社会保障部门（原劳动和社会保障部门）主办或联合部门、行业举办的职业技能竞赛获得奖项，20分。
5．在莞参加社会服务 近5年在莞参加义务献血，每次2分，最高不超过10分。 提供东莞市中心血站发出的《无偿献血证》。
“近5年”是从2011年5月1日统计至2016年5月31日。
近5年在莞参加市志愿者联合会及其会员单位组织开展的志愿服务，每满50小时2分，最高不超过10分； 填写《东莞市积分制入学志愿服务情况申报表》，并由相应部门为申请人出具服务时数证明。
“近5年”是从2011年5月1日统计至2016年5月31日。
申请人（学生本人）近5年在莞参加市志愿者联合会及其会员单位组织开展的志愿服务，每满50小时2分，最高不超过10分。
6．计划生育方面 没有违反计划生育政策超生的，20分； 提交《户籍地计划生育证明》（夫妻双方不在同一个乡镇的，需分别办理证明并提交） 提交《东莞市人才入户、积分制入学计划生育情况申报表》
已领取《独生子女父母光荣证》的，5分； 提供《独生子女父母光荣证》
