3月31日下午，宁波市教育局就改进民办初中招生工作与有关媒体进行座谈。市教育局已经起草好关于进一步改进民办初中招生工作的意见，此前已经征求过人大代表、政协委员及各县(市)区教育行政部门的意见，今日将在中国宁波网(http://www.cnnb.com.cn)和宁波教科网(http://www.nbedu.net.cn)向社会公示。今年改革的主要亮点是，公办学校参与举办的民办初中跨区域招生实行网上统一报名，不设门槛，凡是符合条件的小学毕业生(不含九年一贯制小学的五年级学生)，均可网上自主报名，每位学生限报一所学校;如一所民办初中跨区域在同一个县(市)区的招生计划超过10人，且报名人数超过计划数时，采取自主招生与电脑派位相结合的方式招生。
对于为何推行民办初中招生新政策 ，宁波市教育局相关负责人向记者介绍，我市民办学校在各级政府和教育行政部门的支持下，发展一直比较好，走在全省的前列。但也应该看到，近年来，一些民办学校尤其是公办学校参与举办的民办初中，依托名校资源，扩大招生规模，采取种种不当方式，大规模进行优秀生源选拔，引发生源竞争乱象，加剧学生课业负担，扰乱各地正常教育教学及招生秩序，社会矛盾十分突出，社会反响很大。为进一步促进教育公平，保障民办学校的健康发展，推进义务教育优质均衡发展，宁波市教育局根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规及有关政策，结合宁波实际，推出进一步改进民办初中招生工作的新政策。
1. 关于合理设置招生范围的法律依据有哪些?
根据《中华人民共和国义务教育法》实行义务教育以县为主的管理体制及《中华人民共和国民办教育促进法》设立民办学校应当符合当地教育发展需求的规定，义务教育阶段的民办学校招生范围应主要面向学校所在县(市)区内。民办学校依据《民办教育促进法实施条例》“民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式”规定，应立足于学校所在县(市)区范围，自主确定招生范围，不限定就近入学。同时，为依法保障民办学校的自主招生权，允许民办学校跨区域进行招生，但跨区域到其他县(市)区规模招生，需与生源地教育行政部门商定。生源地教育行政部门对于民办初中依法依规跨区域招生，应提供必要的协助，不进行地区封锁。
2. 关于规范民办初中招生方式的法律和政策依据有哪些?
根据《中华人民共和国义务教育法》，适龄儿童、少年就读义务教育阶段学校，必须免试入学，不得组织选拔考试。国家教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》(教基一〔2014〕1号)及教育部办公厅《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》(教基一厅〔2014〕1号)中明确提出，义务教育阶段公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生，不得违反《义务教育法》免试入学规定。因此，民办学校自主确定招生的方式，应以不举行考试选拔为前提。
《浙江省教育厅关于进一步促进民办初中学校改进招生工作的指导意见》(〔2013〕16号)指出：“在报名人数超过招生计划数时，鼓励民办初中学校积极采用面谈加摇号等为社会广泛认可的方式开展招生。”
公办学校参与举办的民办初中，依托名校办学，吸引力大，在办学过程中均或多或少占有一定数量的公共教育资源，理应更多承担社会责任，为推进义务教育优质均衡发展作出贡献。招生新政策规定这些民办学校的招生，除自主面谈招生外，还应拿出一定比例的招生名额进行摇号录取，让普通学校的学生也有机会享受优质教育资源。
借鉴全国其他城市招生的办法，如上海市的做法是：“民办学校应在学校所在区县教育行政部门规定的范围内招生，有寄宿条件的经区县教育行政部门审核并报市教委备案后，方可跨区县招生。”杭州市的做法是：“民办初中实行电脑随机派位和学校自主招生相结合的方式。一所民办初中报名学生数超过该校招生计划数60%时，其招生计划数的60%采用电脑派位的方式录取，其余40%的自主招生;报名学生数未达到招生计划数的60%，学校应全部录取，其余由学校自主招生。”武汉市的做法是：“每位学生限报一所民办初中，原则上不允许跨区择校。当报名数大于招生计划数时，民办初中采取电脑派位(即电脑摇号)和自主招生相结合的招生方式。”昆明市的做法是：“由民办初中学校采取电脑摇号或随机排位等方式，按照当年招生计划不低于50%的比例录取，其余自主录取。”
3. 民办初中招生范围、招生计划和招生方式有哪些具体规定?
民办初中应立足当地教育发展实际，合理设置招生范围。民办初中招生计划、招生简章及招生广告经主管教育行政部门备案后方可向社会公布。主管教育行政部门对招生学校上报备案的招生计划、招生简章和招生广告存在违规条款的，应责成学校及时纠正。
民办初中区域内招生，在主管教育行政部门的指导和管理下，依法依规自主进行。民办初中招生不得提前开展登记和招生，不得采取考试方式选拔学生，不得与社会培训机构测试(竞赛)成绩挂钩，不得以小学生数学奥赛、希望杯、华杯赛、睿达杯学科竞赛等各类竞赛获奖证书、等级考试证书作为招生依据，不得干扰学校的正常教学秩序。民办学校不得超越物价部门备案的收费项目和标准收费。
当报名人数超过学校在同一个县(市)区招生计划数时(以报名学生毕业学校所在区域统计，下同)，招生学校可采取电脑派位、面谈等多种方式录取，并规范面谈程序和方法，主动向社会公开相关信息。学校面谈可结合本校办学理念与办学特点，通过活动考察、面谈交流等环节，从行为习惯、学习习惯、团队合作、身心素质、兴趣爱好、家庭教育等方面，选择符合条件的学生。学校的面谈向行风监督员、监察部门、新闻媒体代表等开放，自觉接受社会监督。
4. 什么情况下进行摇号?
公办学校参与举办的民办初中跨区域在同一个县(市)区招生计划超过10人，如报名人数超过计划数，需采取电脑派位和自主招生的方式进行招生，其在当地招生计划数的50%由电脑派位，其余50%由学校自主招生。
其他民办学校，当报名人数超过民办学校在同一个县(市)区招生计划数时(以报名学生毕业学校所在区域统计，下同)，招生学校不作硬性要求，可采取电脑派位、面谈等多种方式录取，并规范面谈程序和方法，主动向社会公开相关信息，自觉接受社会监督。
5. 如何报名?
公办学校参与举办的民办初中跨区域招生实行网上统一报名，报名不设门槛，统一接受符合条件的小学毕业生(不含九年一贯制学校的五年级学生)自主登陆报名，时间不早于每年的5月15日。每位学生限报一所学校。
符合条件的学生凭身份证号码及初始密码(身份证后4位)登陆宁波教科网修改密码进行报名。
6. 录取比例有限制吗?
没有限制，譬如某学校跨区域在某地计划招生30人，如报名人数200人，按照50%电脑派位的规定，则在200人中摇出15个名额，其余15个名额由学校在未被电脑派位的185人中自主招生录取;如跨区域在某地计划招生35人，报名人数200人，则在200人中摇出18个名额，其余17个名额由学校在未被电脑派位的182人中自主招生录取。
7. 兴宁中学在宁波城区招生进行摇号吗?
兴宁中学在宁波中心城区(海曙区、江东区、江北区及高新区，下同)招生属于区域内招生，今年招生仍采取推荐加自主招生的方式。兴宁中学如跨区域在同一个县(市)区的招生计划超过10人，报名人数超过计划数，需采取电脑派位和自主招生的方式进行招生。
宁波外国语学校如跨区域在同一个县(市)区的招生计划超过10人，报名人数超过计划数，也采取电脑派位和自主招生的方式进行招生。
8. 如何保障电脑派位公平?
所有的电脑派位均由宁波市教育局统一组织实施，在实施电脑派位时，除招生学校派员参加外，邀请行风监督员、监察部门、新闻媒体代表进行监督，可以现场直播。电脑派位结果由市教育局于当日通过宁波市教科网公布，招生学校网站也应于同日内公布本校电脑派位结果。
9.什么时候开始自主招生?
电脑派位结果公布后，各招生学校应在下一个双休日，对网上报名该校未被电脑派位录取的学生组织面谈录取。面谈结束后的3个工作日内通过学校网站公布录取结果。
10.跨区域招收的学位被放弃了，学校可以补录吗?
公办学校参与举办的民办初中跨区域招生的学位如被放弃，学校不得在该区域增补录取，不足名额可由学校在区域内招生补录。
11. 对电子学籍管理有什么规定?
学生学籍所在学校和实际就读学校应一致，学校不得接受学籍不在本校的学生就读。对民办初中按规范要求招收的学生，生源地教育行政部门应予以支持并按要求在当年10月底前办理好学籍交接工作。
12. 规范民办初中招生行为，有哪些硬性约束措施?
对提前进行登记和招生、违规向学生收取费用、违规考试招生或通过培训机构考试招生以及接收未取得本校学籍的学生就读的民办初中，由市及主管教育行政部门视情节轻重分别予以约谈、通报批评、取消学校及学校领导年度评先评优资格、核减政府资助、责令停止招生等处理。如民办初中违规跨区域招生，市及各地教育行政部门可核减30%招生名额，直至取消该校跨区域招生名额。
违反《义务教育法》《民办教育促进法》等法律的，由主管教育行政部门给予行政处罚。
专家建议：家长要理性选择，选择适合的学校
专家向家长建议，要理性选择，要事先了解报考初中的教学风格，让孩子选择适合的学校，而不是盲目跟风，有可能导致孩子跟不上教学进度、无法习惯独立住宿生活等不适应状况，而耽误学习，以及影响孩子的心理健康发展。
