菏泽独生子女中考加分引争议 老政策待修改
大众网菏泽4月29日讯（记者 刘进)国家二孩政策已放开，菏泽独生子女为何还要享受“中考+10分”的政策？近日，网友在大众社区菏泽论坛对此展开讨论，支持与反对的声音同时存在。近日，大众网记者采访了菏泽卫计、教育部门，发现中考加分源于菏泽市政府于2009年开始实施的“利益导向政策”文件，而该文件的部分内容与国家目前计生政策相悖。
菏泽市卫计委回应称，中考加分实际发挥的作用有限，他们也看到了网友的争论，目前正在研究二孩政策下的独生子女优待“老人老办法”的具体执行方式，探索对现有政策进行修改。
争议：二孩政策放开了独生子女中考该不该加分？
4月17日，网友“家住牡丹区”在大众社区菏泽论坛发出帖文（http://club.dzwww.com/thread-53015796-1-1.html）称，他看到《菏泽市2016年高中阶段学校招生工作意见》中“独生子女和农村合法生育两女绝育家庭的子女中考总成绩加10分”的政策，“顷刻间心绪难宁，不吐不快”。该网友从国家计生政策的实施、教育公平和加分效果三方面，对国家二孩政策已放开的当下，菏泽依旧实施独生子女中考加分政策表示质疑。
在十多天的时间内，该帖点击量超过了33万次，跟帖量近百个，赞同与反对的声音同时存在。争论中，网友对该问题进行了充分讨论，涵盖国家计生政策的落地实施、教育公平的本质、制度的历史顺承等问题。
一些网友认为，随着二孩政策的落地，以前的独生子女中考加分政策也应该变更；有网友说，政策的制定和取消都应该有个阶段，放开二胎，不意味就应该放弃当初制定的优惠政策；也有网友认为，要尊重当初遵守独生子政策的人，“只能说我们这代人的痛，有二孩的父母永远不会懂。”
4月28日，大众网记者就此问题进行了深入采访调查。
争论的焦点是4月14日菏泽市教育局印发的《菏泽市2016年高中阶段学校招生工作意见》。其中，特殊学生加分政策一项中规定，对独生子女类考生执行《关于全面建立人口和计划生育利益导向政策体系的意见（试行）》（菏发〔2009〕12号）规定，“独生子女和农村合法生育两女绝育家庭的子女总成绩加10分”。在具体办理程序中，按照菏计育字〔2010〕32号文和菏人口发〔2013〕22号文对独生子女资格进行审查。
探源：中考加分源于“利益导向政策”文件
4月28日，菏泽市教育局基础教育科相关负责人告诉大众网记者，菏泽市人民政府于2009年发布的《关于全面建立人口和计划生育利益导向政策体系的意见（试行）》，是执行此次加分的政策依据。由于该文件到目前还没有被废止，教育部门应当贯彻执行。
大众网记者查阅该意见发现，其基本内容分为奖励和优待政策、惩处和制约政策两大部分。对计划生育家庭，奖励和优待政策涵盖政治、生育、教育、生活、就业等十项，其中教育优待的内容又分为7项，其中第一项就明确写到：“教育部门为报考本市普通高中的独生子女和农村合法生育两女绝育家庭的子女，总成绩加10分。普通高中招生改革后，其语文、数学、外语学业水平测试成绩可由本人任选一科提高一个等次，并优先享受国家助学金。”
大众网记者看到，对违反计划生育的家庭，该意见有诸如“2002年9月28日以后违法生育二胎及多胎的党员、干部、职工，除按省《条例》规定的上限足额征收社会抚养费外，夫妻双方一律开除党籍、开除公职（解除劳动合同）”、“2000年3月2日以后本人或子女违法生育二胎、多胎的，不能担任村（居）两委干部”的政策规定。
卫计部门：正探索对现有政策进行修改
随后，大众网记者就此问题采访了菏泽市卫计委党委委员、利工办主任郝迎河。郝迎河介绍，这项加分政策是参考国家政策和菏泽市文件执行实施的。
根据国家政策，实施全面两孩政策后，使用“老人老办法，新人新办法”的标准开展奖励优待。即：自愿生育一个孩子的夫妻不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策；之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策；已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受相关奖励优惠待遇，此前享受的不退还。
“菏泽享受中考加分的都是老独生子女户，今年以来的都不再列入。”郝迎河说，对独生子女进行中考加分是菏泽地方制定的政策，当初也是从外地市借鉴实施。到目前，山东省有一半以上的市还在执行中考加分政策，全国范围内也有很多。
“实际上，中考总分加十分的政策看似诱人，但真正能起到作用的并不多。”郝迎河说，今年菏泽享受加分政策的考生数量还没有统计出来，去年办理申请的数量是7000多人，但是从往年的情况看，“加10分”真正起到作用、考生用得上的情况很少。
“不再加分，坚守多年计生政策的独生子女家庭会提意见；加分，非独生子女家庭又会质疑教育公平。”郝迎河说，作为主管部门，他们认真考虑了网友和各方的意见。
目前，菏泽相关部门正在研究独生子女优待政策“老人老办法”的具体执行方式，探索对菏泽现有政策的修改时间。
