关于印发《日照市教育局2016年工作要点》的通知
各区县、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区、日照国际海洋城教育局，市直各学校，局机关各科室：
《日照市教育局2016年工作要点》已经局长办公会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
日照市教育局
2016年2月25日
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化教育领域综合改革、加快推进教育现代化的关键之年。2016年全市教育工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，坚持立德树人、优化结构、深化改革、加强法治、促进公平，加快推进教育现代化，为全市经济社会持续健康较快发展、率先全面建成小康社会发挥重要支撑作用。
一、全面加强教育系统党的建设
巩固“三严三实”专题教育活动成果。抓好“三严三实”专题民主生活会查摆问题的整改落实，列出问题清单，建立工作台帐，制定整改工作方案，集中开展专项整治。适时组织开展“回头看”，进行总结反思、查找不足，进一步提升工作水平。深入落实中央八项规定精神和省市委有关要求，驰而不息纠正“四风”方面存在的突出问题。以立规执纪建立长效机制，在建制度、立规矩、抓落实上下功夫，形成作风建设新常态。
建立完善党建工作制度，夯实基层组织基础。进一步完善“三会一课”、民主评议党员等制度，开好民主生活会和组织生活会。建立讲党课制度，举行“优秀党课”评选活动。建立入党积极分子青年候选对象制度。建立党员联系职工、党组织班子成员接待日、党委定期听取报告等制度。落实学习日制度，抓好理论中心组学习。推广党员积分制管理办法，加强党员日常管理和教育培训。落实党员承诺践诺制度。完善党群“双直通车”机制。贯彻落实国家、省、市基层党建工作会议精神，加快构建基层党建“责任落实、组织运转、基层服务、党员队伍、联系群众”五个工作体系，建立常态化工作机制。按照“六有”基层党组织标准，加强督查和考核，推动基层党组织补齐短板。抓好基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作。做好市直教育系统党组织换届选举工作。加强民主监事会工作，推进党务公开。
扎实开展党建系列创建活动。组织开展“五位一体”创新工程，创建10处党建工作示范点、评选表彰10大“党员品牌”。加强规范化党支部建设。召开党建工作现场会。实施“网上党支部”建设一体化工程，打造党员管理、教育、联系服务群众网络平台。广泛开展党员志愿服务活动，加强与学校、社区、包联单位的党建共建工作。
加强党风廉政建设。出台《2016年教育系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，加强责任体系建设。开展廉政文化进校园示范点创建活动。继续推行科级干部任前廉政知识考试制度。加强对大宗物资采购、基建、招投标、干部选拔、职称评聘、招生等重要敏感领域的廉政监察。
二、统筹推进各类教育协调发展
继续实施第二期学前教育三年行动计划，加快城乡公益性社区幼儿园建设。按照“一社区一公益性幼儿园”原则，新建、改扩建57处公办及公办性质幼儿园。推进学前教育管理体制改革，在每个乡镇设立1所、街道设立2所公办中心幼儿园，落实其独立事业单位法人建制，为每个乡镇（街道）核定不少于10人的幼儿教师编制。制定出台《日照市学前教育规定》。深入开展《3-6岁儿童学习与发展指南》和“学习故事”实验区工作，组织开展贯彻《指南》和学习故事开放活动。做好全省园长大会承办工作。
扎实开展“全面改薄”和解决城镇普通中小学大班额问题工作，推进义务教育优质均衡发展。继续实施“全面改薄”工程，年内规划投资1.74亿元，改造校舍7.64万平方米，购置设备9.77万台件。按照《日照市解决城镇普通中小学大班额问题实施方案》要求，年内全市规划投资12.78亿元，新建、改扩建学校80所，新增校舍面积50.32万平方米。加强解决大班额问题信息管理平台建设，建立工作台帐，实行销号管理。充分发挥联席会议制度作用，统筹协调解决学校规划、融资、土地、师资及设施配套等问题。建立会议推动、督导评估、公开公示、奖补激励、考核通报等工作推进机制，召开全市解决大班额问题现场推进会议。推进学区制管理，探索集团化、学校联盟、名校办分校、优质学校托管薄弱学校等办学模式，推进优质教育资源共建共享。
加快普通高中优质特色发展，全面提高教育教学质量。以迎接省级规范化学校复评为契机，推动日照一中、日照实验高中等实施改建、新建工程，加强实验器材配备和功能教室建设。严控普通高中班额，新生班额不超过50人。支持学校开发校本课程、特色课程和实践课程，推行分层教学与选课走班，推动普通高中转型提质发展。落实普通高校招生考试改革方案，加强春季高考、奥赛、自主招生等多元成才模式研究。
加强基础能力建设，加快发展现代职业教育。召开全市职业教育工作会议，下发《关于加快现代职业教育发展的实施意见》。在市工业学校、日照师范、市海洋工程学校等规划建设一批教学楼、实验（训）楼、图书馆等项目，新增建筑面积4.05万平方米。推进“日照市职业教育公共实训中心”建设。优化专业布局和课程体系，提高专业建设水平,增强职业教育与经济社会发展的融合度。加强中高职、全日制与非全日制、学历与非学历等教育的衔接，争取扩大中高职贯通培养规模。合理编制职普招生比例，基于高中阶段招生统一平台，实施一考多取。从2016年入学新生起，实施“文化素质+专业技能”中职学业水平考试制度和学生综合素质评价制度。加强规范管理，争创2-3所省级示范性、规范化或优质特色中职学校。组织全市第9届师生职业技能大赛，参加省级大赛。出台《日照市学习型城市建设实施意见》，依托日照电大成立日照社区大学，依托区县职教中心设立社区学院，在乡镇设立社区学校，建立健全全市继续教育网络体系，推动学习型城市、学习型社会建设。认真落实全市农民工培训3 年行动计划实施方案。
组织实施特殊教育提升计划，提高特殊教育办学水平。加快推进市特殊教育中心、莒县特殊教育学校和岚山区特殊教育学校建设。推进特殊教育管理体制改革，形成市办盲教育和聋哑教育、区县办培智教育的分类办学模式。实施特殊教育资源教室建设工程，在随班就读残疾儿童少年5人以上（含5人）的普通中小学、幼儿园设置资源教室。大力推进随班就读和送教上门，开展学前特殊儿童随园保教试点工作。探索实施“康教一体”教育模式、培智学生分类课堂教学评价模式，基于学生个体差异实施生活化教育。
三、全面深化教育综合改革
全面推进依法治教。落实行政审批清单、权力清单、责任清单等要求，建立重大决策咨询制度，加强行政审批事中事后监管，积极推进简政放权、阳光行政。加强对外籍人员子女学校和自费出国留学中介服务机构的监管。全面启动“七五”普法工作，加强法制课程、法制教育基地和师资队伍建设，落实法制教育课堂主渠道及学科教学渗透工作，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育格局。开展依法治校示范校创建活动。加快现代学校制度建设，全市中小学普遍建立学校章程。
推进德育与学科融合改革。认真贯彻《教育部关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》、《山东省中小学德育综合改革行动计划》和山东省德育课程设计与实施指导纲要，落实立德树人根本任务。根据学生成长规律和教育教学规律，分学段分学科编写德育与学科融合实施细则，明确中小学各年级各学科德育要求。结合文明城市创建工作，开展各类主题教育活动。加强青少年校外教育工作，加快推进市青少年综合实践基地配套设施建设。开展第二批市级“心理健康教育特色学校”评选活动。
加强体卫艺教育工作。实施《日照市学生体质提升计划》和《日照市学校艺术教育普及计划》，落实学生体质健康测试和艺术素质测评工作。开齐开足体育、艺术与健康教育课程，确保“一节课不能少”，让每个学生至少掌握2项体育技能、1项艺术特长。积极开展以校为主、形式多样的体育联赛活动和阳光体育运动，推广普及校园足球、篮球、排球等项目，保证学生“每天锻炼一小时”。积极备战全省中学生运动会，组织开展体育七大联赛、锦标赛。积极推动学生艺术社团建设，打造一批艺术教育特色学校。深入开展中小学生合唱活动。
推进职业教育产教融合互动发展。完善职教集团运行机制，探索“校内设厂、厂内设校，校企互动、双向介入”的校企深度合作、一体化发展办学模式。强化学校教师、企业员工双向交流，打造专兼职“双师型”教师队伍。每所职业院校争取引入1-2家合作企业，把生产车间建到学校、课堂和实训室，由企业技术人员兼任实习指导教师。积极推广校企联合、产学研三位一体、订单培养的一体化育人模式，探索试点“招生即招工，入校即入厂，校企联合培养”的现代学徒制模式。
深化教学改革。加快推进学校课程体系建设，实现国家和地方课程校本化，校本课程特色化。尊重学生主体地位和个性差异，落实义务教育自主选课日，促进学生全面而有个性发展。积极探索基于“互联网+”的课堂教学改革，推动教师教学方式和学生学习方式的变革，推进高效课堂建设。基于需求驱动和问题导向，推动教研转型，加强翻转课堂、微课等教学方式研究。深入推进“一师一优课、一课一名师”活动。按照“园区一体，整体提升”原则，对园区学校在课程管理、教学管理、教学实施、教学研究、教学评价等方面实施五统一管理，建立和落实教研员联系园区学校制度。
创新实施新教育实验。将新教育作为教育改革发展的理念引领和行动载体，以新教育实验推动素质教育全面实施，推进教育改革创新，促进各级各类教育快速协调发展，努力打造新校长、新教师、新课程、新课堂、新校园、新学生、新父母。以构筑理想课堂为抓手，深化课堂教学改革，推进从“教本课堂”向“学本课堂”转变。紧紧围绕学生核心素养的培养，加大课程研发力度，开展“卓越课程”评选和项目开放周活动。发挥教师专业流动站和儿童阅读中心的示范引领作用，开展丰富多彩的阅读活动，扎实推进书香校园、书香家庭建设。将“家校合作共建”、“推进每月一事”项目与学校德育工作紧密结合，探索家校合作新模式和学校德育工作新途径。开展“新教育百校行活动”和“访学活动”。
加快考试招生制度改革。深化初中学业水平考试和普通高中招生制度改革，进一步完善初中学生综合素质评价制度，评价结果与初中学生学业水平考试成绩一并作为高中招生录取的依据。研究制定2016年普通高中招生工作意见，确保平稳、有序招生。按照省、市解决城镇中小学大班额问题要求，完善义务教育学校招生办法，小学、初中招生班额分别不超过45人、50人。
推进中小学教师“县管校聘”管理改革。贯彻省教育厅等3部门《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的指导意见》精神，进行中小学教师“县管校聘”管理改革，区县教育部门制定本辖区内教师管理、聘用、培训等办法，中小学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理，实现教师由“学校人”向“系统人”的转变。加强县域内义务教育阶段教师统筹管理，建立县域内中小学教职工编制“总量控制、动态调控”机制。
深化和完善中小学校长职级制改革。建立健全以职级制为核心的中小学校长管理体制，完善校长职级评定、选聘、职级薪酬、考核评价和任期交流等制度。通过资格过渡和公开选拔、考察考核等方式，将符合校长任职条件的人选纳入校长后备人才库。加强对入库人才的培养、培训与管理，采取分级培训与集中培训相结合、理论学习与挂职锻炼相结合的方式，分批次组织校长任职资格培训。暑假期间，对实施校长职级制改革后新聘任的179名校长进行市级提高培训，对校长后备人才进行校长任职资格培训。
完善教育督导评价制度。重点组织开展解决大班额问题、“全面改薄”、县域义务教育均衡发展督导评估整改、学前教育与职业教育教师编制落实、各类教育投入政策落实等专项督导，积极做好省政府解决大班额问题等四项工作督导、职业教育专项督导的迎查工作。落实督导责任区制度，深化中小学校责任督学挂牌督导工作。指导莒县争创全省中小学校责任督学挂牌示范县。加快推进管办评分离，建立政府主导、专业机构和社会组织等共同参与的监督评价机制。做好基础教育质量监测工作。
大力支持社会力量办学。进一步完善支持社会力量参与办学的扶持政策。对全市民办学校进行营利非营利认定，实行分类管理。在全市开展非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点工作。积极支持民办学校提升办学层次和办学水平。积极扶持建设2-3所民办学校。
四、全面提升教育保障水平
加大教育经费保障力度。推动落实各级各类学校生均拨款政策。制定出台我市城乡义务教育经费保障机制实施意见。提高义务教育阶段残疾学生补助水平。做好教育扶贫和学生资助工作，对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
加强教师队伍建设。深入开展师德教育活动，强化师德建设与考核机制。建立学前教育和职业教育教师补充长效机制，加大教师补充工作力度，全市中小学新招聘教师1079人，重点向大班额问题突出及乡镇缺编学校倾斜。推动落实农村中小学教师机动编制和临时编制周转账户以及职业学校教师核编等政策。进一步落实城乡教师交流制度。完善骨干教师梯次遴选、培养和管理机制，对骨干教师队伍实行动态管理。做好第三期日照名师、第二期日照名校长人选的培训、管理与发展工作，组建“名师名校长工作室”。制定《日照市乡村教师支持计划实施细则》,加强农村教师队伍建设。选派80人参加国家“三区人才”教师专项人才支持计划。
加快推进教育信息化。制定日照市中小学校园网建设指南，加强教育城域网和校园网升级改造。完善学校信息化基础设施，逐步推进学校无线网络全覆盖，教室配备交互型多媒体设备，乡镇初中和中心小学建成符合标准的多功能自动录播教室。制定日照市网络教育资源建设意见，推进教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台建设应用。开展信息技术与课程融合优质课、微课评选、中小学电脑作品和电脑机器人竞赛等活动。继续实施数字校园建设工程，积极探索建设智慧校园。建设全市教育视频会议系统。召开全市教育信息化工作会议。
加强教育科研工作。研究制定日照市教育科学“十三五”规划课题指南，开展规划课题选题征集活动。组织开展国家、省、市2016年度课题申报与研究工作。加强在研课题过程指导与检查，提高课题研究实施水平。开展全市教育科研优秀成果、优秀案例等评选活动，推动教师提高课题研究能力。
加强行业作风建设。制定《2016年教育系统行风民主评议实施方案》，深入开展民主评议行风活动。开展对有偿家教及教师违规收受礼品礼金问题治理活动，进一步规范教育收费和教师从教行为。制定日照市教育系统信访分类处理办法，及时解决群众关心的教育热点难点问题。
抓好学校安全工作。认真落实《日照市中小学安全管理规范化标准》，全面推行教职工全员安全责任制。加强学校安保“三防”基础建设，重点整治安保人员配备不齐、无一键报警设备、防护器材不足等问题。加强学生安全教育，开展防震、防汛、防火、防突发事件等应急演练，鼓励有条件的学校组织学生到社会安全教育实践基地参加培训。组织开展学校安全专项检查和校园周边综合整治行动。贯彻实施国家《校车安全条例》和山东省《校车安全管理办法》，推动有关区县实施校车公司化运营，建立科学规范的校车运营管理机制。建立完善维稳工作机制。
加强教育新闻宣传工作。进一步提升市教育局门户网站和微博、微信等新媒体的建设运用水平，全力打造日照教育“三位一体”新媒体传播平台。完善全市教育信息宣传工作考核办法。加强正面宣传和舆论引导，做好政策发布，完善舆情快速反应机制。落实重大事项和服务信息公告公示制度，做好政府信息公开工作。
加强机关自身建设。加强学习调研，各科室都要撰写一批高质量、有价值的调研报告。完善科室讲坛制度。严格控制检查、评选、表彰等活动，年初公布项目和工作标准，在切实减轻基层负担的同时，发挥好活动对工作的推动作用。认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风和厉行节约的规定要求，开展“庸懒散”专项治理，建设“为民务实清廉”机关。完善考核机制，探索实施机关事业单位绩效考核和绩效工资发放办法。扎实开展系列文明创建活动，加强机关文化建设。加快办公自动化系统建设，提高办公运行效率。加大工作督查力度，完善督查通报和工作奖惩机制，加强机关效能建设，增强机关执行力。
五、其他重要工作
做好教育援疆工作。加强与新疆麦盖提县的教育支援与合作，做好来我市挂职培训新疆教师的服务与管理工作。选派一批援疆干部和教师，深化教研援疆工作，增强受援地教育内生发展能力。扎实开展鲁喀友好学校的结对帮扶工作。加强民族内地班教学管理，深入开展民族团结教育，促进各民族学生交往交流交融。
做好教育考试工作。加强标准化考点的管理、使用和考核工作。加快考务管理平台建设，促进教育考试工作专业化、规范化。加强各类考试保密和组织实施工作, 确保教育考试公平公正、平安顺利。
做好语言文字工作。制定出台日照市语言文字实施意见。做好第19届推普周工作。继续开展中小学经典诵读系列活动，举办第二届小学生汉字英雄擂台赛、第三届中学生汉字英雄擂台赛。组织普通话培训测试。开展第五批市级语言文字规范化示范校创建工作。完成有声资源数据库莒县调查点工作。
做好教育工会、老干部、图书管理发行、学校后勤管理、机关服务等工作。
