二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21.下列属于行政组织动态研究内容的有( )
A.行政组织的建立与管理
B.行政组织结构
C.行政组织变革
D.行政组织体制
E.行政组织类型

22.中国古代主张尚贤的思想家有( )
A.孔子
B.孟子
C.荀子
D.墨子
E.韩非子

23.新公共行政学派认为，公共行政组织的基本运作过程包括( )
A.生产过程
B.分配过程
C.整合过程
D.边际交换过程
E.社会情感过程

24.合理的行政组织结构的标准主要有( )
A.任务与组织平衡
B.各个组织、人员之间按比例配置
C.分工明确，合作良好
D.行政经费充足
E.适应环境，具有弹性

25.影响行政组织宏观纵向分工的因素主要有( )
A.内部员工责任感
B.政体
C.国家发展战略
D.领导者的素质
E.外部性

26.下列属于传统行政组织理论的有( )
A.威尔逊的行政组织思想
B.泰罗的科学管理原理
C.西蒙的组织决策理论
D.法约尔的一般组织理论与原则
E.韦伯的官僚制组织理论

三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）
27．简述行政道德观念对行政组织的影响。
28．简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法。
29．行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面？
30．在社会主义市场经济条件下，如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系？
31．简述行政组织设置的效能原则的要求。
32．简述在行政组织的改革中，发动群众民主参与变革的主要措施。

四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
33．结合实际，谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。
34．试述当代日本行政组织改革的主要内容。

五、案例分析题(本大题14分)
35. 2001年，《国务院办公厅关于印发<国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》，即“三定”方案，将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职能划归工商部门；质监部门主要负责生产领域的商品质量监管。A市转发了这个通知，上述职能调整的规定也在该市质监部门改革的“三定”方案中得到体现。
但由于A市的生产型工业企业非常少，为了照顾质监局的利益，该市治理经济环境办公室随后又发了一份通知，决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的“三定”方案。
2004年，A市发生了轰动全国的劣质奶粉事件，很多婴幼儿的健康受损。为求一个说法，许多婴幼儿的家长拿着奶粉到该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行检测，结果发现奶粉中蛋白质含量严重不足，全部为不合格产品，而进一步的研究表明，这些奶粉正是造成婴幼儿严重营养不良，以致死亡的罪魁祸首。其实，早在2003年1月就有家长带受害婴幼儿前往医院就诊，并要求有关部门进行调查。但当时该市质监局以疾病预防控制是卫生部门的职能为由，认为应该由市卫生局负责调查处理；市卫生局则认为致病奶粉属于产品质量问题，应由市质监局负责查处；而质监局认为，本市销售的婴幼儿食用奶粉非本地生产，是外来产品，属于流通领域的问题，应由市工商局负责。
几个部门各执一词，各言所难，协调困难，一个本应及时处理的问题一拖再拖，以至在酿成全国性奶粉事件之前一直没有采取任何行动。
问：
(1)有关部门在该市出现的劣质奶粉事件中，“没有采取任何行动”的原因是什么?
(2)试从行政组织编制管理的角度，分析该市治理经济环境办公室的做法。
(3)结合本案例，谈谈行政组织编制管理的意义。