转眼，十三省（市、自治区）公务员联考即将迎来面试的热潮，要在公务员面试中胜出，近几个月的社会热点是考生不得不关注的内容。那么公务员面试中社会热点应该看什么、怎么看？下面华图教育以“广东告别暂住证，迎来居住证”为例为考生予以指引。

    【事件回放】

    作为中国外来人口第一大省的广东，在2010年的第一天迎来了一个历史性的跨越———广东正式告别实施多年的暂住证制度，从2010年1月1日开始实施居住证制度。这一制度的变动，是基于当天正式实施的《广东省流动人口服务管理条例》而作出的。《广东省流动人口服务管理条例》共有五章37条，是对原有的《广东省流动人员管理条例》的修订。

    《条例》规定：流动人口在广东按规定除了享受职业技能培训、公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等七大类公共服务外，办理了居住证的流动人口还可以享受在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续、办理出入港澳地区商务签注手续、依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理四大类公共服务。此外，流动人口最关心的子女就学及入户问题进行了规定。

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    【观点概览】这一事件是围绕广东2010年开始实行居住证制度的意义及影响展开讨论的，对此各大主流媒体进行了全方位、多角度的评论，华图摘取代表性的精华之见，对事件作原因、利弊、影响分析，最后进行对策表态，以助考生全面吸收各种观点，从根本上解决考生无观点或者“立场”站错的情况。

    评论一：

    围绕着暂住证制度存废的问题也一直存在着分歧：主张废除暂住证的一方认为实施暂住证制度是对外来人口的歧视，是有关部门借机敛财的依托，并且暂住证制度并未能发挥其应有的作用，相反引发了许多社会治安问题。暂住证制度不仅使外来人口多交各种费用，而且人为制造了身份歧视，制造了社会不公和矛盾，造成城市社会的分裂，阻碍了外来人口与城市社会的融合；而主张保留一方则认为暂住证制度并未对外来人口歧视，其存在也有法律依据，并且有利于打击犯罪。通过办理暂住证掌握暂住人口信息，为各级政府宏观调控、制定政策、配置资源提供了重要依据。城市基础设施建设、交通、就业、物资供应、市场分析等都需要利用详尽的人口数据。【辩证分析】

    中山大学岭南学院教授王臖认为，暂住证的问题，实际上反映了一个深层次的社会问题，也就是在城市化速度加快、大量外来人口和农民工涌入城市的大趋势下，职能部门怎么应对并实施“科学的、有效的、合乎人性化的管理手段”的问题。【专家观点，间接阐述】

    “暂住”到“居住”的变化，立法理念更显人性化，管理体制更加科学规范。居住登记、居住证制度将更多地体现服务性，改变人们对流动人口的认识，增强流动人口的归属感。【观点一】

    居住证与暂住证，两证只是一字之差，待遇却相差甚远，拿到居住证就意味着和同一城市市民基本上享有一样的待遇。北京理工大学教授胡星斗认为，居住证使得外来人口在子女入学、医疗保险等方面享受了同城待遇，有利于把流动人口稳定为产业大军。这样，企业也会加大对稳定员工的技术培训，对提升经济结构非常有利。

    随着经济社会的快速发展和国家政策的调整，暂住证作为外来人口管理的载体已经不能满足目前的实际需要。一方面，从人口管理层面看，暂住证存在信息量少、功能单一、个人记录连续性差、资料变动不及时等问题，已经不能准确、及时地反映外来人口在广东的基本情况，难以实现动态管理的目标；另一方面，从人口流动的导向作用看，暂住证缺乏对外来人口的合理引导，难以对外来人口盲目流动产生制约；此外，从使用功能看，暂住证本身的信息不够全面、准确，使用功能和实用价值不断弱化，办证率急剧萎缩，一度降至50%以下。【意义分析，可以参考的答题要点】其实暂住证制度的存废之争并非是制度本身有问题，而是在执行制度过程中产生了利益冲突。暂住证制度运作过程中暴露出来的问题是有关部门与民争利的结果。居住证取代暂住证，一字之差实现的是一个历史性的跨越。【结论观点】

（2010-01-04 人民网）