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2009年广东省公务员和专业技术人员培训计划
整理自:广东人事局 2009-4-11 17:25:58

粤人发〔2009〕86号

各市、县(区)人事局,省直局以上单位:

现将《2009年广东省公务员和专业技术人员培训计划》印发给你们,请认真贯彻执行。在执行中遇到的情况和问题,请及时向我厅培训教育处反映。并请将贯彻执行情况形成书面材料(附电子版),于2009年12月10日前报送我厅培训教育处。

 

 

                                     广东省人事厅

          二○○九年三月三十日

 

(联系人:黄益民,联系电话:020-83133997,传真:020-83134944,邮箱:spxjyc@163.com

 

2009年广东省公务员和专业技术人员培训计划

 

为贯彻落实《关于广东省2008—2012年大规模培训干部工作的实施意见》(粤办发〔2008〕19号),进一步提升我省公务员队伍和专业技术人才队伍的素质和能力,根据《公务员法》、中共中央《干部教育培训工作条例(试行)》和中共中央组织部、人力资源和社会保障部《公务员培训规定(试行)》等有关政策文件精神,结合我省实际,制定本计划。

一、指导思想和培训目标

总的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委十届三次、四次全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持大规模培训公务员和专业技术人员,坚持以人为本,以需求为导向,以能力建设为核心,进一步推动培训教育工作改革创新,科学谋划,强化管理,加大培训力度,实现质量、规模和效益有机的统一。全年培训各类人才120万人次以上,较大幅度提升全省公务员队伍和专业技术人才队伍的整体素质,为实现“三促进一保持”,推动我省科学发展提供坚强的思想保证和人才智力支持。

二、重点任务及其要求

(一)认真抓好科学发展观的专题学习培训工作,努力提高公务员队伍服务科学发展的能力。加强理论武装,把科学发展观纳入初任培训、任职培训、在职培训的必修课。通过培训,明确科学发展观对社会主义现代化建设提出的新要求新课题,牢固树立科学发展理念,把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。特别是面对充满机遇和挑战的变革时代,要善于理性地把握国内外大势,增强必胜信心,同心同德,主动迎接挑战,坚持走科学发展道路,保持经济平稳较快发展。

(二)以提高党的执政能力和建设服务型政府为目标,着力提高公务员队伍责任意识。开展“公务员责任意识培训年”活动。针对当前机关作风存在的突出问题,强化公务员责任意识和廉洁从政意识,自觉遵守公务员职业道德,切实转变机关作风,优化政务环境,建设责任政府。省直机关开展《公务员责任意识》、《政府信息公开条例》的全员培训,市县开展《公务员责任意识》、《国务院关于市县政府依法行政的决定》的全员培训,其中珠三角地区还要组织开展《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的全员培训。继续实施公务员能力建设培训工程,深化公共管理核心知识培训。进一步加强对各级各类公务员的培训,继续做好对口培训工作。不断深化应急管理培训,把应急管理从全员公共知识培训逐步转入以系统为单位的专业化、实战型培训,不断提高应急管理实战能力。加强MPA教育工作,提高教育质量。抓好参公单位工作人员《公务员法》培训。着力提高全省公务员践行科学发展观能力、依法行政能力、公共管理和公共服务能力、应对突发事件能力和心理调适能力,努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

(三)以建设创新型广东和现代产业体系为目标,狠抓专业技术人员继续教育。继续以提高我省专业技术人员自主创新能力、科研成果转化能力和突发事件应急处置能力为核心,全面实施专业技术人才知识更新工程(“653工程”),抓好专业技术人员公需科目培训工作。进一步办好高研班。围绕实施产业和劳动力“双转移”战略,加强毕业生就业岗前培训,抓好技能师资继续教育,提高技能师资队伍素质。对取得执业资格的专业技术人员要开展反腐倡廉专题教育。加强继续教育法规制度建设,出台《广东省专业技术人员继续教育条例》,健全省继续工程教育协会组织机构。积极推进继续教育工作,大力培养高层次人才和各方面创新型人才及其他各类实用型人才,建设一支规模大、素质高、能力强的专业技术人才队伍。

(四)以巩固和发展农业农村经济好形势、促进农村各项事业发展为目标,大力加强农村人才的培训教育工作。按照十七届三中全会的要求,实施乡镇公务员轮训工程和农村急需人才培训工程。会同有关部门在两年内把全省乡镇长轮训一遍。加强农村教师、医生和乡镇站所专业技术人员继续教育。加大省内对口培训力度,重点培训乡镇公务员、农村教师和乡村医生,建设一支适应现代农村社会经济发展需要的农村人才队伍。

(五)以培养一批具有世界眼光和战略思维的高素质公共管理人才为目标,推动境外培训工作上新水平。从高从严办好省政府批准设立的6个培训班,即:与韩国京畿道公务员互派培训、广东省公务员公共管理芬兰研究班、广东省公务员公共管理瑞典研究班、广东省公务员新加坡公共政策研究班和广东省公务员新加坡公共服务研究班。办好其他短期培训项目,提高培训质量。根据我省对外开放的现实需要,进一步开发新的培训项目,加大境外培训力度。着力加强对年轻优秀公务员的培养,努力造就一批具有世界眼光和战略思维能力、能参与国际竞争的高素质政府管理人才。

(六)以建设高素质的人事干部队伍为目标,强化人事干部培训工作。从2009至2012年,实施 “人事干部能力提升工程”,对全省人事系统干部轮训一遍,培训时间每人每年不少于12天。省人事厅每年在广东行政学院举办8期培训班,培训400名人事干部。其中,4期市县人事局长班,2期培训管理者班,2期省直单位人事处长班,每期培训50名人事干部。各市县要抓好本地区“人事干部能力提升工程”实施工作。通过这一工程,使全省人事干部的政治素质得到较大提高、业务能力得到较大提升,知识结构得到较大改善,服务科学发展能力得到进一步增强,为促进人事人才工作科学发展提供坚强的组织保证。

三、主要措施

(一)认清形势,明确任务,狠抓落实

中央和省委省政府面对国际国内复杂多变的形势,明确提出,这场金融危机给我国发展提出了前所未有的挑战,也带来了前所未有的机遇,战胜国际金融危机严重冲击,必须把保持经济平衡较快发展作为2009年经济工作的首要任务,做好经济发展工作,推进全面建设小康社会进程,具有十分重要的意义。培训教育工作必须服从和服务于“三促进一保持”这个大局,各地区、各单位要充分认清形势,切实把培训教育工作摆到重要位置,按照本计划的要求,结合本地区、本单位实际,真抓实干,制定实施方案,拿出切实可行的措施办法,认真解决制约培训教育发展的重大问题,创造性地开展培训教育工作,确保培训任务落到实处。

(二)切实抓好重点培训项目

1、认真搞好“公务员责任意识培训年”活动。要把公务员责任意识培训工作为今年公务员培训重中之重的工作切实抓好。全省行政机关公务员都必须参加《公务员责任意识》培训,培训时间3天。各地区、各单位要大胆创新全员培训的方式方法,采取灵活多样的形式组织培训,在“公务员责任意识培训年”活动中,除了参加人事部门组织的培训课程外,要从本地区、本单位实际出发,开展公务员职业道德教育,对个别责任意识不强、机关作风差的公务员要进行专门培训教育,也可组织专题研讨等活动。同时,要加强以岗位职责、工作流程、办事效率、工作纪律、监督检查等方面制度建设及其培训教育。

2、大力实施“人事干部能力提升工程”。我厅将尽快制定《2009—2012年广东省人事干部能力提升工程计划》,各地区、各单位要制定具体实施方案,认真抓好这项工程。

3、继续深化突发事件应急管理培训。会同省直有关部门抓好以行业为单位的全员应急管理培训,在培训内容上突出应急预防知识和应急处置能力,在培训方法上要从一般知识培训转为以演练、实际操作为主的实战型培训,使应急管理培训更加贴近实战应用。仍未开展应急管理专业知识培训的单位,“一把手”要以对党和人民高度负责任的态度对待这项工作,务必在2009年内启动培训。建立由省政府人事部门牵头抓总,省直主管部门主抓,市县人事部门配合的工作机制,下狠心抓好应急管理培训,为维护人民群众生命财产安全、维护社会和谐、促进科学发展提供保证。

4、积极做好毕业生就业岗前培训。拟定《广东省关于加强毕业生就业岗前培训的意见》,建立毕业生就业岗前培训制度和岗前培训档案,把岗前培训作为毕业生转正定级和使用的依据。岗前培训分为公共知识培训和专业知识培训,公共知识培训由政府人事部门组织,专业知识培训由用人单位负责。从2009年起,对在我省初次就业的大中专毕业生,由接收单位所在地政府人事部门负责组织岗前公共知识培训,培训时间不少于10天。公共知识培训以增强毕业生岗位适应能力为目标,主要内容包括:当前经济社会发展面临的形势和任务;省(市、县)情教育;就业心理教育;职业道德教育;创新能力培训;学习能力培训;人才成长规律与职业生涯设计和政策法规等课程。各用人单位要组织毕业生岗前专业知识培训,培训时间不少于12天,主要开展相关政策法规教育和主要业务知识培训。

5、切实抓好乡镇公务员轮训工程。市、县政府人事部门要落实责任,制定培训计划,切实抓好乡镇公务员的培训工作。培训内容包括:政策法规、基础业务知识、岗位技能知识和文化知识等。我厅要高标准抓好乡镇长轮训工作,今年培训650名左右的乡镇长。继续做好省内对口培训,2009年安排省内对口培训32期,培训1360名乡镇公务员和农村教师、乡村医生。承担对口培训任务的市要认真抓好落实,确保完成培训任务。

6、从高从严办好境外培训项目。进一步研究和总结办好境外培训班的经验,创新课程设置,改革教学方法,严格执行境外培训工作纪律,加强学员管理,提高办班质量和效益,打造一批境外培训品牌项目,充分发挥示范和带动作用。

(三)加强培训教育制度建设和创新

1、逐步推行初任公务员职业导师制。总结推广韶关市人事局试行职业导师制的经验做法,省直机关和各地区对新录用的公务员要逐步实行职业导师制,通过“一对一”的职业训练,提高初任公务员思想政治素质和业务能力。

2、制定《广东省公务员和专业技术人员培训学分制管理办法》。推行学分制,对培训教育进行量化管理和网上管理,明确主管部门、用人单位和个人的责任,充分发挥各个方面的积极性。

3、出台《广东省专业技术人员继续教育条例》。尽快修改上报《条例》送审稿,加强与省政府法制办、省人大等有关部门沟通协调,积极做好立法有关工作。

(四)加大培训经费投入

公务员法和中共中央《干部教育培训工作条例(试行)》的规定:“干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算,随着财政收入增长逐步提高,保证干部教育培训工作的需要。”各地区要认真解决目前因经费不足制约培训教育工作发展的瓶颈问题,把公务员培训和专业技术人员继续教育工作经费列入本级财政预算,依法保证法定培训项目得到落实。要加强培训经费管理,确保专款专用,提高经费使用效益。

毕业生就业岗前培训是政府应尽的职责,所需经费由同级政府财政予以保障。财政确实暂时不能解决的,按照《关于加强强制性培训收费管理的意见》(粤办发〔1998〕1号)规定,向用人单位收取培训费用。任何单位、任何培训机构都不准乱收费。

(五)加强师资队伍和培训管理者队伍建设

培训教育工作任务十分繁重,要十分重视师资队伍和培训管理者队伍建设。培训机构要按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则,加强师资队伍建设,逐步建立师资库,实现培训师资资源全省共享。各地区、各单位要加强培训管理者队伍建设,保证培训机构健全,调整和充实人员,抓好培训管理者培训,大力提高他们的素质和能力,确保新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务顺利完成。

2009年广东省公务员和专业技术人员培训计划表

 

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