关于进一步加强和规范我省成人高校考试招生工作管理的通知
各市（县、区）招考办(教育考试院)，各成人高校：
成人高等教育是高等教育的重要组成部分，成人高等学校招生全国统一考试（以下简称“成人高考”）是国家教育考试，关系到供给侧结构性改革，关系到全民学习终身化体系建设， 关系到广大考生的切身利益。各级考试招生机构和各类成人高校要牢固树立“四个意识”，清醒认识维护成人高等学校考试招生工作的公平、公正的政治责任。2017年全国成人高校考试招生报名工作在即，为进一步加强成人高校考试招生工作管理，规范招生宣传，严格资格审核，严肃考风考纪，提升服务水平，确保我省成人高校考试招生安全、平稳、有序实施。现将有关要求通知如下：
一、严格规范招生宣传
（一）各级考试招生机构和各成人高校要切实加强招生宣传工作的管理。采取有效措施，组织形式多样、内容详实的成人高校考试招生网上报名宣传咨询活动，重点宣传考生应予知晓的招生政策、报名资格、考试办法、录取规则以及成人高校办学资格、办学类型、录取结果和学费标准等信息。
（二）各成人招生院校必须严格按教育部、省教育厅和省教育考试院的要求，依法、依规进行招生宣传。发布的招生简章和宣传广告必须合法、真实、准确。对招生宣传过程中出现弄虚作假，无序招生、有偿招生、欺骗招生行为的成人高校，省教育厅将减少其来年的成人高校招生计划；对与社会非法招生中介联系或有其它严重违规行为的，除减少其来年的成人高校招生计划外，还将扣减其本部普通高校招生计划，并依据《国家教育考试违规处理办法》对相关人员及责任人进行处罚。
二、严格报名资格审核
（一）成人高校考试招生网上报名信息确认、资格审核、现场拍照工作必须全部在县（区、市）招考办（以下简称“县招考办”）完成，一律不接受集体报名和代报名。
（二）每个县招考办原则上只设一名系统管理员。如确因工作需要增加系统管理员，须向设区市招考办（考试院）（以下简称“设区市招考办”）提出申请，经设区市招考办审核后增加，并报省教育考试院备案。各系统管理员要严密保管好自己的密码，坚决杜绝请人代为操作办理。
（三）各设区市招考办要加大对县招考办报名确认工作的监管力度，特别是对异常报名数据（如短时间内有大量外省户籍考生在同一报名确认点确认等情况）的监管，及时查看外省户籍考生的报名信息及报名资格审核情况，对所有报名确认材料必须全面复核。
（四）规范报名确认流程。考生在网上报名后，需在规定时间内持本人二代居民身份证原件（不含临时身份证）到本人所选定的县招考办进行现场确认。不得接纳无本人二代居民身份证考生进行信息确认。信息确认无误后，进行现场拍照和办理其它网上报名确认手续。
（五）各县招考办必须使用省教育考试院统一配置的背景布为考生现场拍照。
（六）强化外省户籍在赣务工考生的审核。各县招考办要严格核查外省户籍考生的居民居住证原件、复印件和近三个月的缴纳社会保险凭证（社保机构盖章）或缴纳个人所得税凭证（税务部门盖章）的原件、复印件；本省户籍在非户籍所在设区市务工人员的居民居住证原件、复印件。县招考办负责人在居民居住证复印件上签字后，方能进行现场确认和拍照。
网上报名确认后，各设区市招考办要将本区内外省户籍考生居民居住证全面复核留底，省教育考试院将对其进行抽查，抽查率不低于5%。对无居住证或弄虚作假的不予确认，同时取消其报名资格。
（七）对外国侨民，须持所在省（区、市）公安机关填发的《外国人永久居留证》或《外侨居留证》;港、澳、台户籍及国外户籍考生须凭护照原件,到设区市招考办通过“增加考生”的形式进行报名和现场确认。
三、严格安全保密措施
安全保密是成人高校考试招生工作的“重中之重”，它直接关系到考试能否正常进行。各设区市招考办及参加组考的县招考办必须充分认识做好安全保密工作的极端重要性，坚持以安全保密为根本底线，切实增强责任感、紧迫感。严格按照教育部、中宣部、公安部、国家保密局《国家教育考试考务安全保密工作规定》（教考试〔2004〕2号），教育部《国家教育考试试卷印制安全保密规范》《国家教育考试试卷印制规范》《国家教育考试制卷监印规范》（教考试〔2014〕1号）及相关规定要求，在制度建设上下功夫，在监督管理上“出重拳”，在关键岗位安排上用好人，在技术防范上提水平，全力做到责任落实要到位，队伍保障要到位，督促检查要到位，确保成人高考安全保密工作万无一失。
（一）加强安全保密机构的组织建设
按照“分级管理、逐级负责”和“各司其职、各负其责”的原则，成立设区市、县（区）、考点各级成人高校考试招生统一考试安全保密机构，实行统一组织管理。各级考试招生机构领导为组织管理机构负责人，并层层签订责任状。
（二）加强安全保密硬件的配套达标
进一步加强对试（答）卷安全保密工作的检查、监督。保密室及其配套设施是试（答）卷安全保密工作的物质基础和先决条件。各市、县（区）招考办和考点要按照教育部、国家保密局和省教育厅的要求在考前对保密室硬件设备进行改造、升级维护。
（三）加强安全保密规章制度的依法建立
各设区市要依据国家有关考试招生保密法律法规，结合实际，进一步全面排查，细化要求，查漏补缺，确保试（答）卷安全保密各项措施落实到位，力争做到：建立常规保密制度，使保密工作有章可循；层层落实保密职责，强化保密意识；保密人员培训常态化，提高保密人员职业技能、法律素养。
（四）加强安全保密工作的过程管理
1.运送必须慎重、严谨。试（答）卷运送密封车辆必须加装视频监控设备或GPS/ GPRS或RFID等技术手段，具有公安部门签发的《免检证》。押运须3人以上，由招考办负责人带队，必须有公安(或武警)人员参加。任何与试（答）卷运送工作无关人员，不得搭乘运送试（答）卷车辆。押运途中，任何情况下试（答）卷现场押运人员不得少于2人。单车需3人以上押运，两辆车以上押运的，每车不能少于2人。
2.交接必须完备、严明。试（答）卷进出入市、县（区）保密室前，必须由教育纪检监察、考试机构的正式在编人员组成的工作组进行清点。所有人员在整理试卷过程中不得单独离开试（答）卷整理现场，进出场所要实行严格的登记制度。考点分卷场所必须安装两个以上摄像头，且全方位、无死角的监控录像。要按不同考试科目设立相对独立的分卷区域，监考员到对应的分卷区域领取本考场当科次试卷，核对考试项目名称、科目、考试时间等信息，无误后办理签收手续。
市、县（区）和考点试卷清点、分卷场所工作期间必须全程录像，监控录像实行当日回放制度，由当地教育纪检监察部门负责录像的回放查看，发现异常情况随时报告。
3.保管必须谨慎、严格。试卷保密室由四人以上值班巡逻日夜守护，其中公安人员至少二名，要确定一名主要负责人分管其工作。试（答）卷保密室的监控录像必须实行6小时回放制度，由当地教育纪检监察部门负责录像的回放查看，发现异常情况随时报告。
（五）加强安全保密工作的督促检查
督促检查工作是全局工作中不可缺少的一个重要环节，做好督查工作，对于安全保密措施贯彻落实意义重大。各设区市招考办要在10月中下旬集中开展对参与组考县招考办和考点学校进行一次全面、仔细的安全保密督查工作。查缺补漏，不留任何隐患。
四、严厉整肃考风考纪
（一）加强协调、配合，深化综合治理
做好考试安全工作，要防、打并举，重点是加强综合治理，各设区市要充分发挥各级招生委员会统筹协调作用以及联席会议职能。针对成人高考的主要特点和问题，细化工作方案，形成各部门各司其职，相互配合，联防联控，齐抓共管的工作机制。在继续开展净化涉考网络环境，打击销售作弊器材，净化考点周边环境专项行动的基础上，大力开展清理整顿非法社会考试培训机构和助考中介的行动，严打违法犯罪活动。要加强高校在校学生的管理，严防在校学生替考等舞弊行为。
（二）严明考试制度，依法依规组考
要认真贯彻执行教育部《成人高等学校招生全国统一考试考务工作规定》文件精神，严格按《江西省成人高考考试工作手册》等规定要求组考。各设区市招考办负责人和考点负责人及考务工作人员、监考老师必须按规定层层签订责任状。对未按要求实施、操作和未认真履行工作职责的考务工作人员和监考老师将依据《国家教育考试违规处理办法》进行处理；对违规、违纪的考务工作人员和监考老师将依据《刑法修正案（九）》《教育法》《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定严肃处理。对出现大规模舞弊、组考工作混乱等情况的考场、考点的相关责任人，负责人及所属考区的负责人，也将依据相关法律、法规和条例进行严肃处理，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三）加强技术防范，构建主动防御体系
各设区市必须在考前做好各标准化考点软硬件设施的检查工作，确保试卷保密室电话的畅通和网上视频巡查系统的正常运行；必须完成手机屏蔽器、金属探测仪的升级换代或检修工作和二代居民身份证阅读器数据导入工作。从技术层面防范替考及利用通讯工具作弊等违纪舞弊事件的发生。
（四）强化培训管理，狠抓队伍建设
再完善的制度体系，再先进的防范技术，都只是严肃考风考纪的基础，提升考务工作人员和监考老师的道德修养才是根本。各设区市招考办、主考院校要重点加强考务工作人员和监考老师岗前培训和职业道德、法律意识教育。
（五）抓好细节管理，提升服务水平
成人高校考试招生工作时间跨度长、管理环节多、工作任务重，只有通过从细节管理入手，全面强化服务管理，营造良好的考试环境，提高工作效率，不断提升服务水平，才能使全省成人高校考试招生工作朝着更好的方向发展。
1.各考场监考老师必须对入场考生进行二代居民身份证识别，对鉴别未通过或未带身份证原件的考生一律不允许进入考场考试；同时加强对考生的安检工作，严禁考生携带通讯工具进入考场。
2.各考场监考老师必须不折不扣地执行 “开考信号发出后考生不准进入考场参加当科目考试，交卷出场时间不得早于每科目考试结束前30分钟”的要求和考务工作人员、监考员从进入考点后不得携带手提包及手机等具有发送或接收信息功能的设备进入考场，及严格遵守有关考务工作场所的规定。
五、严肃开展诚信教育
各级考试招生机构要充分认识营造诚信考试氛围对维护成人高考严肃性、权威性和公平公正的重要作用，努力抓好诚信考试教育，强化广大考生的诚信意识和法规意识，全力营造诚信应考氛围。
（一）设区市招考办和县招考办确认点要针对成人考生的特点，通过各种形式加强诚信教育和考风考纪教育，使每位考生了解《考场规则》《国家教育考试违规处理办法》和《刑法（修正案九）》对考试作弊处罚的规定，了解提供虚假信息报考的后果。要求每一位考生签订《考生诚信考试承诺书》。设区市招考办须将考生签订的《考生诚信考试承诺书》保存四年。
（二）省教育考试院在成人高考考试前将向考生告知，温馨提示考生遵守《考场规则》和《考试须知》，并告知如违反全国成人高等学校考试招生管理规定，将严格依照《刑法修正案（九）》《教育法》《高等教育法》和《国家教育考试违规处理办法》等法律法规进行处理，并将违规事实记入考生诚信考试电子档案。
（三） 各高校要利用各种渠道、采取多种形式，切实加强对在校学生和在职教师进行预防参与成人高考违纪作弊活动专项教育，认真开展法纪法规和警示教育活动，让在校学生和在职教师明白参与国家教育考试违纪作弊对社会、对自身的严重危害性和高度危险性。同时各高校要切实加强领导，认真部署落实，明确牵头或具体负责的部门，采取有力措施，制定相关制度，严防、严禁在校学生或在职教师参与成人高考作弊活动。
六、严格网上评卷管理
为确保我省成人高校考试招生网上评卷工作的安全、顺利，省教育考试院、承担评卷任务的成人高校和技术服务公司必须做到：
（一）加强领导，强化评卷管理措施
在成人高考评卷工作领导小组领导下，成立由省教育考试院工作人员和评卷院校评卷科目负责人组成的各学科评卷质量检查小组。省教育考试院对评卷工作的组织实施提出要求和做出具体部署；评卷院校必须对评卷工作高度重视，精心准备，严格履行管理制度，认真安排工作程序，有效落实工作责任，确保评卷工作的顺利实施和如期完成。
（二）细致严谨，确保评卷质量
为保证评卷工作高效、优质，准确反映考生成绩，评卷各学科小组必须认真研究试题及参考答案，制定科学细致的评分标准和执行细则，并在评卷中认真把握和实施。要从完善工作机制入手，把握评卷进度与质量，对评卷、给分、统分的每道程序都进行100%复核。加强评卷质量监测，严格执行对试卷实行“试评、一评、复评、专家评，发现问题再复查”的评卷工作原则。
（三）严密组织管理，严格规范评卷程序
严格评卷过程管理，建立严格明确的分工和责任制度。全体评卷人员必须认真执行评卷管理制度，严格落实评卷纪律要求，严肃履行评卷程序，坚守“坚持标准，公正准确，宽严适度，前后一致”的评卷原则，评卷工作始终按程序、按标准、按要求实施，确保评卷工作的高质量。
（四）明确责任，确保评卷保密安全有序
安全保密是评卷工作顺利进行的重要保证。评卷期间，要加强评卷场所的安全保卫，对试卷保密室进行无死角全程录像监控，值班人员实行24小时双岗值班制，确保试卷的绝对安全；对所有涉及数据安全的环节制定严格的操作规范，杜绝一切影响数据安全的隐患发生。
七、严密网上录取程序
成人高校招生录取工作是一项社会性、政策性很强的工作，省教育考试院和各招生院校，要从成人高校考试招生工作是为我省经济发展和社会进步培养人才的高度，充分认识做好成人高校招生录取工作的重要性。要严肃招生纪律，规范招生录取工作人员的行为；要净化招生环境，加强招生录取工作的科学化管理，严格录取政策和有关规定，保证录取工作公正、公平、公开和合理。录取时严格履行录取审批程序，坚持按政策办、按规定办、按程序办，做到程序清楚、手续齐全，确保招生录取工作顺利进行。
