学习目的与要求
就业关系是劳动法调整的主要内容之一，在劳动法中具有重要地位。通过学习，要求：掌握就业的概念；就业促进的目标；就业促进方针；就业促进的义务主体；就业促进的权利主体；熟悉我国政府就业促进的法定职责；政府就业促进的主要措施。了解劳动就业的立法概况。
课程内容
第一节 就业与就业促进
一、劳动就业的概念和特征
劳动就业，是指具有劳动能力的劳动者在法定劳动年龄内自愿从事某种具有一定劳动报酬或经营收入的社会劳动。劳动就业具有以下特征：就业的主体必须符合法定的就业年龄；就业的主体必须具有劳动能力；就业必须是出自就业主体的自愿；就业必须是一种能够为社会创造财富或有益于社会的劳动；就业必须使就业主体能够获得一定的劳动报酬或经营收人。
二、就业促进
就业促进是指国家采取的帮助公民实现就业的一系列措施的总称。
（一）就业促进的目标
就业促进的目标是实现充分就业。充分就业是指消灭了周期性失业、市场分割性失业而存在最优的自然失业率和自愿失业的就业状态。充分就业决不是完全消除失业。
（二）就业促进方针
我国《就业促进法》总则第2条进一步确立了“劳动者自主择业、市场调节就业、政府就业促进”这一就业促进方针。
第二节 就业促进的权利义务主体
一、就业促进的义务主体
（一）政府
就业促进是政府的基本职责，政府是就业促进的最主要义务主体。
（二）用人单位、人力资源市场中介机构、职业教育和培训机构以及相关的社会团体
就业促进是用人单位、人力资源市场中介机构、职业教育和培训机构以及相关的社会团体应承担的社会责任。
二、就业促进的权利主体
就业权利主体不单纯指劳动法上的劳动者，包括需要通过建立劳动关系以获得劳动报酬为目的的劳动者和并不需要通过建立劳动关系以获得一定劳动报酬或经营收入为目的非劳动法上的劳动者，例如，自主创业者等。
第三节 政府就业促进的主要措施
一、建立就业促进工作协调机制
二、建立就业工作国标责任制度
三、建立较完整的就业促进的政策支持体系
（一）实行有利于就业促进的产业政策
（二）实行有利于就业促进的财政政策
（三）实行有利于就业促进的税收政策
（四）实行有利于就业促进的金融政策
（五）实行统筹就业政策
（六）实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策
（七）实行失业保险就业促进政策
四、维护公平就业，禁止就业歧视
（一）政府维护公平就业的责任
（二）规范用人单位和职业中介机构的行为
（三）保障妇女享有与男子平等的劳动权利
（四）保障各民族劳动者享有平等的劳动权利
（五）保障残疾人的劳动权利
（六）保障传染病病原携带者的平等就业权
（七）保障进城就业的农村劳动者的平等就业权
（八）劳动者受到就业歧视时的法律救济途径
五、加强就业服务和管理
（一）县级以上人民政府在发展人力资源市场方面的职责
（二）建立健全公共就业服务体系
（三）规范对职业中介机构的管理
（四）建立失业预警制度
（五）开展就业和失业调查统计工作
六、大力发展职业教育和开展职业培训
（一）职业教育和培训的总方针
（二）各级人民政府在加强职业教育和培训方面的职责
（三）企业在加强职业教育和培训方面的职责
（四）职业教育和培训机构在加强职业教育和培训方面的职责
（五）建立职业资格证书制度
七、实施就业援助
（一）就业援助的对象
（二）就业援助的措施
（三）对城市零就业家庭的就业援助
（四）对就业压力大的特定地区的扶持
考核知识点与考核要求
一、就业与就业促进
1.识记：劳动就业的概念；就业促进方针。
2.领会：就业促进的目标。
3.应用：举例说明劳动就业；举例说明充分就业；结合就业促进方针分析具体案例。
二、就业促进的权利义务主体
1.识记：就业促进的权利、义务主体。
2.领会：就业促进的义务主体；就业促进的权利主体。
3.应用：结合就业促进的义务主体分析具体案例。
三、政府就业促进的主要措施
1.识记：政府就业促进的主要措施。
2.领会：维护公平就业，禁止就业歧视。
3.应用：结合政府就业促进的主要措施分析具体案例。
