前天，昆明市教育局明确回复，今年，昆明将采取过渡性方案，其中，民办初中招生分两个层次，并要求每个学生只能填报1至2所民办初中学校。从2015年起，昆明市将全面实行“免试入学”。民办学校招生则采取分两个批次录取的方式。
今年
民办初中招生分两个层次
今年小升初拟考虑采取过渡性方案，并对学生报考学校的数量进行限制，以减少学生和家长“南征北战”的奔波，缓解择校热和交通压力，为2015年全面实行“免试入学”积累经验。
2014年过渡性方案具体设想为：公办初中入学一律按照“以校划片，结合户口和居住地（人户分离的以实际居住地为主），免试、免费、就近或相对就近分配入学”的办法执行。
民办初中学校招生将按实际分为两个层次，条件成熟的学校按照“免试入学”要求招录学生，条件不成熟的学校可按照“网络报名、学校测评、双向选择”的方式招录。每个小学毕业生只能填报1至2所民办初中学校。
去年，云大附中小升初考场外等待孩子的家长们 资料图片
明年
民办初中分两个批次录取
从2015年起，昆明市将全面实行“免试入学”。
公办初中入学仍然按照“以校划片，结合户口和居住地（人户分离的以实际居住地为主），免试、免费、就近或相对就近分配入学”的办法不变。
针对市民关心的民办初中学校招生，拟按照“网络报名、免试入学、双向选择、学校自主”的原则招录学生，分两个批次录取，第一批次录取：昆明市辖区内已报名的小学毕业生，由民办初中学校采取电脑摇号或随机派位等方式，按照当年招生计划一定比例录取；第二批次录取：昆明市辖区内报名未被第一批次录取和辖区外报名的小学毕业生，由民办初中学校采取参考小学综合素质评价、面谈等方式，再次按照一定比例录取。
另外，如果昆明辖区内的小学毕业生填报民办学校但未能被录取，将由各县市区依法保障公费学位，统筹安排入学。
家长疑问
各小学对口哪些中学
名单何时公布
市民张女士说：“出台过渡性方案，我们家就吃了定心丸。之前政策不明确时，我们家长也着急，孩子也无法专心补习。现在好了，他可以继续参加民办中学的升学考试，此前投入的精力都没白费。”
相比六年级家长的安心，五年级家长却有了新的担心。赵女士说：“明年开始要实行全部免试入学，这个是好事，至少我不用犹豫要不要送孩子去上培训班。但过渡性方案以及明年全面免试入学的更多细则并没有提及。”
“全面的实施细则到底什么时候才能够公布，在公布之前能否通过听证会等形式多听取家长和社会各界的意见，以便新政能顺利推行。另外，作为家长，我们迫切希望，政府部门能够尽快把各小学对口的中学名单透明地公布出来。”赵女士说，除了以上这些疑问，她还想知道，对于方案当中说，民办学校不受就近入学的限制，那未来是否又会衍生出新版的“小升初”呢？此外，是否肯定明年真的能够实现全面免试入学？
专家观点
原云南省政府参事、原昆明市督学刘邦智：
应公布条件成熟的民办中学名单
出台过渡性方案避免了“一刀切”带来负面影响，为明年全部实行免试入学打下了基础。
另外，明年民办中学招生分批次入学，也是值得肯定的。教育部门考虑家长和孩子选择学校时“脚踩两只船”，一边不被录取还能有一个弥补的机会。“这种想法本身是不错，给很多想进入心仪学校的孩子留了一条退路。但是，在我看来，如果教育部门能把报名民办中学的数量限制为一所，是更好的选择。”刘邦智说，限制报一所中学，可以避免家长和孩子投入过多精力，同时也避免了分批录取的问题。
过渡方案中最大的问题是，政府在刻意回避民办学校的属性。现在，昆明多所热点民办学校基本是国家投资建设的国有民办学校，它们打着民办教学的口号把优质生源吸收走，这严重影响了纯民办学校和公办学校的生源质量。“《民办教育促进法实施条例》当中明文规定，实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。而现在的这个方案中却明显地回避了这个问题，这是对公众的不负责。”
“至于教育部门规定今年民办中学可根据学校办学条件成熟与否来进行招生，这完全是不着边际，没有界定，没有准确含义的内容。”刘邦智对此提出质疑，学校办学条件成熟的标准是什么？就算真的有界定，那么政府部门就应该公布条件成熟的学校名单。 否则，每所学校都可能以办学条件不成熟为借口来实现“网络报名、学校测评、双向选择”的自主招生方式。这样，就失去了政策出台的意义。
昆明大成教育集团董事长张连生：
择校热依然存在 只不过途径变了
采取过渡性方案是符合昆明的实际情况的。如果今年就全面实施“免试入学”，会有些仓促。
2014年过渡性方案指出，民办初中学校的招生将按照实际分为两个层次，条件成熟的学校按照“免试入学”的要求招录学生，条件不成熟的学校按照“网络报名、学校测评、双向选择”的方式招录。那么，民办初中学校条件成熟与否，如何来界定呢？
“我个人认为，在昆明一些相对较为热门的优质民办学校，免试入学的条件还不成熟，还不能一下子一步到位。”张连生表示，很多家长为了让孩子进入这些比较热门的民办学校，花费了大量的精力和财力，如果一下子不考了，很多家长都不能接受。“从这一点上来讲，采取过渡方案，应该是考虑到了这一部分家长的想法。此外，从一些热门学校的角度来讲，如果一步到位实行免试入学，也面临着一定的压力，所以需要一定时间过渡。”
张连生表示，民办学校“免试入学”规避了政策上“义务教育阶段不允许考试”的规定，一定程度上会缓解昆明的“择校热”，但是由于民办学校还是拥有自主招生权，需要通过考试以外的其他方式选拔学生，所以昆明的择校热现象依然会存在，只是择校的途径不再是通过考试，发生了改变。“很多学生可能会放弃进入公办学校，报名参加民办初中的电脑派位或者面谈等。”
资深教育专家：
条件成熟与否需有界定标准
昆明一位资深教育专家表示，昆明采取过渡性的方案是可取的，如果仓促地一步到位实施改革方案，在实施过程中，肯定会有很多考虑不成熟的地方，产生一定的弊端，可能会适得其反。“任何改革政策在出台之前，都需要有一定的过渡期，要充分考虑普通老百姓的想法。”
但过渡方案指出，根据民办初中学校条件是否成熟采取不同的措施，这种较为模糊的提法是为在实施过程中灵活变动留有余地。将民办学校是否实施“免试入学”根据其条件是否成熟来确定，至于哪些学校条件成熟，哪些学校条件不成熟，不是由教育主管部门一句话就能定的，还需要根据实际情况，给出一个相对公平的界定标准。（完）（记者 张小燕 邹佳琪）