20.优化部门联动和校企融合的制度环境
推进校企合作地方立法。为学生在企业实习实训、兼职取酬提供法律保障。
创新职业院校干部选拔任用机制。制定符合职业教育特点的校长(院长)任职资格标准，开展校长聘任制改革和公开选拔试点，鼓励企业家、创业家担任校长(院长)。
完善职业资格证书制度和薪酬指导体系。大力开展职业技能鉴定，全面推行职业资格证书制度，建立定岗培训、鉴定使用与待遇相联系的激励机制。
健全职业院校专业动态调整机制。建立健全行业指导委员会，完善行业技能人才需求定期发布制度和职业院校就业状况年度发布制度，建立及时调整职业院校专业设置和招生规模的有效机制。
充分发挥行业企业的评价主体作用。推动行业企业与教育部门共同建立符合职业教育特点的评估体系，将职业标准和岗位要求作为职业教育质量评价的重要依据。
21.完善“双师型”教师队伍建设机制
健全兼职教师管理机制。探索建立学校、企业人才“双栖”制度，选聘“能工巧匠式”拔尖创新人才作为专业组群人物。建立符合职业院校特点的教师绩效评价标准，探索职业院校教师聘用制度、收入分配制度改革。深化专兼职教学团队管理和运行机制改革。
完善教师实践培训制度。依托相关职业院校、培训机构和大中型企业，共建一批“双师型”教师培养培训基地。完善新任教师先实践、后上岗和专业课教师定期到企业实践制度及相关配套政策。
(六)促进高等教育高质量内涵发展
22.实施高校分类管理
完善高校分类体系。根据学科门类和一级学科发展水平，结合高校承担的人才培养、科学研究实际，科学设计高校分类管理体系，促进高校合理定位、特色发展。支持南开大学、天津大学建设世界一流大学。
建立地方本科高校转型发展机制。研究制定市属本科院校转型发展规划，制定专项支持政策，采取多种方式鼓励部分市属本科高校转型发展。建立激励机制，遴选一批市级“转型示范校”，推荐一批国家级“转型示范校”。
构建高校多元评价与资源配置机制。建立高校多元化分类评估体系，制定不同类型高校的办学标准、人才培养规格和质量评价办法。建立以办学绩效为导向、适应高校分类发展的教育资源配置机制，根据办学水平、教学水平、科研水平和经费使用绩效评价结果，动态调整教育资源配置。
23.优化学科发展和支持机制
构建个性化的学科投入机制。制定实施“十三五”高校综合投资规划，创新学科管理和支持模式，采取“一校一策”的投入方式，紧贴区域经济社会发展需求，建设一批达到国际一流水平的学科和达到国内一流水平的学科群。实施基于学科绩效目标考核的改革试点，给予相应配套政策支持。
完善学科评价与动态调整机制。委托第三方评估机构参与学科建设评估，对学科建设绩效进行实时监测。引入重点学科和优势特色学科发展竞争机制，根据绩效评估发展状况，实施即时调入和周期性调出动态调整机制。
24.深化创新人才培养模式改革
深化本科教学改革。优化本科培养方案和核心课程体系，促进通识教育、专业教育和自主发展有机结合。深化本科专业综合评价工作，引导高校建立内部本科专业自我评估制度。健全年度本科教学质量检验制度和报告发布制度。
完善研究生分类培养机制。根据国家和区域经济社会发展需要，探索建立多学科交叉融合的硕士生培养项目，推进研究生课程共享、学分互认，探索研究生第二学位，试行弹性学制。支持高校与企业、科研院所协同育人，共建研究生实践基地，设立研究生工作站。完善研究生培养质量全过程跟踪机制，实施基于学习成效的课程质量评估和对学生的全面评价。
深化大学生创新创业教育。制定不同类型高校创新创业教育教学基本要求，加强创新创业教育课程体系建设。推进大学生创新创业训练计划，设立高校学生创业发展引导项目和高校教师教育改革创新引导项目，深化高校众创空间建设，提高大学生创业与就业指导服务水平，完善大学生就业创业支持政策。
25.推进高校协同创新
完善“三位一体”协同发展机制。实施“2011计划”，在高端装备、新一代信息技术、新能源汽车、航空航天、节能环保、金融服务等重点领域，培育一批国家级、市级、校级协同创新中心。构建跨学科、跨领域创新团队协作机制，完善人才培养、学科建设和科技创新“三位一体”协同发展机制。
深化科技成果转化机制改革。完善高校职务科技成果管理制度，赋予市属高校科技成果使用和处置自主权，加大科研人员股权激励力度。深化高校科技创新成果转化中心建设，构建科技成果转化专业服务链，提升成果推广、交易中介、知识产权管理和投融资服务水平。
健全高校智库发展机制。聚焦区域经济社会发展重大需求，加强高校智库建设，完善资助支持机制，打造“高校智库论坛”品牌，培育一批市级高校智库，提升决策咨询服务水平。
(七)完善多层次多样化终身学习体系
26.建立学分互认转化标准和机制
建立涵盖各类教育的学分转换标准。制定各类非学历教育资格标准，引导继续教育机构根据标准开发课程、教学(或活动)内容及评价指标，建立不同类型学习成果统一度量标尺，创建非学历教育与学历教育学习成果等值、对应关系及转换模式。
建立学习成果认定、积累、转换机制。成立终身学习成果认证委员会，建立课程证书、结业证书、职业资格证书、毕业证书、学位证书等多证书衔接的管理运行框架，推行“市民终身学习卡”和“学分银行”制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间的学分转换，打通学历教育、非学历教育与职业资格证书之间的衔接通道。
27.构建开放多元的终身学习体系
加快开放大学建设。依托广播电视大学系统，以现代信息技术为支撑，建设开放大学，提供开放灵活的终身学习服务，构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的终身学习环境。
促进高校继续教育转型。推动高校成人教育从学历教育向“学历教育与非学历教育并重”转型，探索实施宽进严出的高校成人教育注册入学制度，根据现代产业体系建设、行业企业发展需要和学习者需求，优化学科专业和人才培养结构，积极发展高端培训。
深化社区教育改革。充分发挥社区教育示范区、实验区的引领作用，建立学校和社区教育资源开放共享机制。加强社区老年教育基础设施建设，建立社区老年远程开放教育机构，提供丰富多样的老年教育课程。探索养教结合模式，推动老年福利服务机构举办老年教育。
(八)深化考试招生制度改革
28.推进普通高校考试招生制度综合改革
完善高中学业水平考试制度。规范考试科目和内容，使其成为检测高中教育质量和高校招生录取的重要依据。建立规范的高中学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的表现。
改革统一高考内容与形式。减少统一高考考试科目，统考只考语文、数学、外语，不分文理。外语科目提供两次考试机会。
改革高校招生录取方式。高校研究提出普通高中学业水平考试科目要求。学生结合自身兴趣特长和高校要求，选择普通高中学业水平考试科目。高校根据统一高考科目成绩和学生自主选择的普通高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价等信息进行录取。
29.推进高职院校考试招生制度改革
深化春季考试招生制度改革。完善符合高等职业教育特点的“文化素质+职业技能”考试招生办法，将市属高职院校在津招生主要安排在春季高考。推行高职(专科)院校根据普通高中学生学业水平考试成绩、职业技能测试成绩和综合素质评价招生录取办法。
改进高职院校统一高考招生录取办法。对参加统一高考报考高职院校的学生，由高职院校依据语文、数学、外语3门科目统一高考成绩，参考普通高中学业水平考试成绩和高中学生综合素质评价进行录取。
健全应用型本科院校招生录取制度。建立应用技术大学面向高职(专科)院校选拔培养机制。完善“专升本”选拔办法，逐步扩大面向高职学生的本科招生规模。
30.探索成人高校招生录取改革
创新成人高校考试招生管理办法。逐步建立“国家宏观指导、地方统筹管理、高校自主自律”的成人高校考试招生管理体系。
推进成人高校招生考试方式多样化、录取办法多元化改革。探索服务社会发展、适应行业需求的成人高校考试招生新模式。
31.完善高中阶段分类考试招生模式
健全初中学业水平考试和综合素质评价制度。强化初中学生综合素质评价在招生中的应用，使初中学业水平考试成绩和综合素质评价成为普通高中和中职学校招生录取的基本依据。初中学业考试部分学科实行两次考试。
推行多种形式的高中阶段学校招生录取办法。逐步扩大普通高中学校招生自主权。完善优质高中招生指标定向分配制度，将优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的比例逐步提高到50%以上。
推进中职学校招生录取改革。中等职业学校实行自主招生或根据学生初中学业水平考试成绩和综合素质评价注册入学。
32.推动研究生招生录取改革
改革博士研究生招生录取制度。逐步推行博士研究生招生“申请入学—学科博士招生委员会全面考核决定录取”制度，充分发挥和有效规范专家组、导师在招生中对考生学术志趣、学术能力、学术潜力等方面的评价作用。
建立博士研究生分流淘汰机制和弹性学制。对博士研究生开展中期考核，分流淘汰考核不合格者。支持高校探索建立长学制的博士研究生培养模式，相应延长其培养拨款年限。
完善硕士研究生招生计划分配办法。健全以科学研究为导向，以科研项目、师生比、就业率、培养质量为杠杆的硕士研究生招生计划分配办法，合理配置资源。改进研究生复试、录取办法，加大复试权重，保障优质生源选拔。
(九)构建支撑教育教学改革的信息化环境
33.以信息化促进基础教育高品质、个性化学习均衡发展
建立教师备课和学生学习支撑系统。建立教师备课支撑系统，支撑教师在线备课共享和批阅作业、解疑答惑等教学活动。建立学生在线学习辅导系统、名师辅学系统，支撑学生在线学习、完善作业、讨论协作等活动。加强数字化校园建设，建设100个“智慧课堂”。开展基于大数据的课堂分析和学习分析试验，促进信息技术与教育理念、教学模式、教学过程等方面融合创新。
积极探索“互联网+”教育教学应用模式。推广“一校带多点”、“一校带多校”的应用模式，基本实现优质数字教育资源全覆盖。建立“一师一优课、一课一名师”示范课程资源库，丰富和完善“开放学堂”。建设中小学数字化图书馆。
提升教师信息技术运用能力和水平。充分利用天津市基础教育网络教研平台开展网络教研。提升教师运用信息化手段组织和开展教学的能力，鼓励教师利用信息技术开展教学创新，实现教师更高效率、更高频度的跨学校、跨区教学教研。
34.加速职业教育信息化、数字化变革进程
建设职业院校数字化教育资源平台群。建立共享型专业教学资源管理平台。依托天津市教育云服务平台，构建天津市职业教育网络学习空间，建设10个主导专业群优质教学资源库，开发100门信息化专业核心课程，形成多个数字化资源平台群。
构建职业院校数字化专业课程体系。运用信息技术改造职业院校现有专业课程体系，在专业课程中广泛推广虚拟仿真教学、数字化实训、远程实时教育教学模式，逐步实现所有专业大类数字化资源全覆盖。
打造职业教育信息化管理和数字化学习环境。建设职业院校“智慧型校园”，完善职业院校信息化基础设施。开展信息技术应用培训项目，强化教师信息技术应用能力和校长信息化管理水平。
35.推动信息技术与高等教育改革深度融合
建设智慧校园服务体系。以“云计算”、“大数据”、“物联网”、“移动互联”为关键技术支撑，建设智慧应用系统和数据分析平台、移动应用服务平台、信息化安全保障等智能型信息化服务体系。推进高校财务信息化建设。
创新信息化教学与学习方式。开展慕课平台建设试点，加快对课程和专业的数字化改造，健全在线教育学习质量保障体系。
加速信息化环境下科学研究与创新拔尖人才培养的融合。推动最新科研成果转化为优质教育教学资源，创新拔尖学生培养模式。构建数字化科研协作支撑平台，促进高校与科研院所、企业共享科技教育资源。
(十)深化国际教育交流与合作
36.与教育部共建教育国际化综合改革试验区
积极引进海外优质教育资源。办好天津音乐学院茱莉亚研究院和天津茱莉亚学院。支持自贸试验区中外合作经营性教育培训机构和技能培训机构发展。鼓励高校、职业院校与境外高水平院校在课程、教材和人才培养方面进行深度合作，开展教师互派、学生互换、开发学分互认课程和学位互授联授。引进国际通用职业资格证书，逐步扩大职业院校学生取得国际职业资格证书的比例。支持有条件的部分普通高中借鉴境外先进课程和教学方法，加强国际理解教育。
大力实施教育“走出去”战略。着力提升孔子学院(课堂)办学水平，培育国家级示范孔子学院和对外汉语人才培养基地。积极探索在海外设立“鲁班工坊”。与“一带一路”国家和地区加强教育交流合作，不断扩大天津教育国际影响力。
37.大力推进双向留学
扩大来津留学生规模。充分发挥天津市外国留学生政府奖学金的激励引导作用，增加来津留学生数量，提高学历教育留学生比例。开发国际化专业、双语课程和全英语授课课程。完善外国留学生服务体系、健全外国留学生勤工助学、法律援助等政策。
健全学生海外学习支持机制。实施天津高校大学生海外学习计划，资助优秀大学生赴海外学习实习。鼓励各级各类学校选派优秀教师赴境外研修。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立教育领域综合改革协同推进工作组，围绕教育领域综合改革各项重点任务，制定年度重大教育改革清单，明确责任分工，加强统筹协调，注重顶层设计和先行先试，注重整体推进和重点突破，全面落实各项改革任务。加强和改进教育系统党的建设，进一步完善党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，为深化教育综合改革提供坚强保障。
(二)健全保障机制。建立部门协商、上下联动、各方协同的改革推进机制，加强部门间工作协调和政策衔接，合力推进教育领域综合改革。完善第三方评估专家咨询机制，提高教育决策科学化、民主化水平。建立重点工作督查、细化台账管理等制度，加强过程监测和定期评估。建立改革激励机制，对改革成效显著的区和学校给予更多政策倾斜。
(三)维护安全稳定。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的学校安全责任体系。加强校园及周边治安综合治理，完善人防、物防、技防相结合的防控体系。加强对重点领域的安全检查，消除安全隐患。强化安全教育，开展应急演练，提升师生安全防范意识和避险自救能力。完善学校安全监督考核机制，严格学校安全事故责任追究制度。完善校园伤害综合保险保障制度。
(四)加强宣传引导。加强和改进新形势下高校宣传思想工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。充分利用各种新闻媒体，采用多种方式，广泛宣传全面深化教育综合改革的重要意义和主要内容，营造良好社会舆论氛围。及时发布改革信息，及时总结和推广教育综合改革取得的成绩和经验，充分调动广大师生推进教育改革的积极性，激发全社会参与教育改革的热情，让人民群众享受教育改革的成果。（
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