2015年省招考办工作要点
（征求意见稿）
2015年我省招生考试工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府和省教育厅中心工作，积极落实国务院和教育部深化招生考试制度改革的总体部署，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济社会发展新常态的要求，以继续推进招生考试平安工程和阳光工程体系建设为主线，以促进公平为根本，以安全规范为重点，全面规范各级各类招生考试秩序，高质量、高标准完成全年招考任务。
一、认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，落实党的十八届三中、四中全会精神
1. 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。通过各种形式的学习，用社会主义核心价值观武装头脑、坚定理想信念，切实用讲话精神统一思想、统一意志，树立远大理想，明确前进方向，增强中国特色社会主义和中国梦的自信，在推动实际工作上下功夫，坚持真学真懂、真信真用，服务科学决策、提升工作本领，解决突出问题、推动改革发展。
2.巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。落实中央八项规定、省委省政府九项规定，认真组织开展三严三实专题教育，转作风，守职责，提能力，强素质，树形象。聚焦“四风”，深刻剖析，认真查摆，加强整改，建章立制，从制度上力克招考队伍“四风”问题。
3.加强招生考试战线的党风建设、政风建设。按从严治党的要求，加强领导班子和各级干部职工政治纪律和廉政纪律建设。加强党风廉政建设和廉政风险防控，切实转变工作作风，加强案件查处力度，加强招生关键环节的监督检查。健全群众来访接待受理机制。以人为本，着力解决考生和社会反映强烈的突出问题，积极创造条件营造温馨考试环境，为考生提供更加人性化的考试服务，不断提高服务质量和招考工作水平。
4.加强法治观念，规范招生考试工作秩序。深入学习把握党的十八届四中全会精神，积极参与推进龙江教育法制化进程，以法治引领和保障招生考试工作质量和管理水平，促进全省招生考试事业健康发展。充分利用联席会议机制，主动协调各相关部门，针对各类考试特点开展针对性工作，把防止招生诈骗宣传工作纳入重要议事日程，加大工作力度。
二、积极推进和落实招生考试制度改革
5.推进落实招生考试制度改革。按照国务院和教育部招生考试制度改革总体部署的要求，配合省教育厅制定《黑龙江招生考试制度改革总体方案》及其配套文件。认真总结2014年平行志愿投档录取过程中的经验和教训，会同相关部门进一步调整部分照顾录取政策，确保平行志愿投档录取工作安全。
6.调整高考加分政策。按照教育部等五部委的统一要求，研究制定《黑龙江省关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的实施方案》。
7.对学业水平考试改革和综合素质评价改革进行积极探索。按照国务院的《实施意见》，认真研究学习教育部的“两个实施意见”，吃透精神实质，继续深入调研论证，借鉴沪浙考试评价综合改革经验，思考谋划好我省的顶层设计，为高考录取提供真实可信的参考依据，积极发挥学业水平考试和综合素质评价在教育全局中的导向作用，为顺利实施高考综合改革奠定好基础。
8.加快高职院校分类考试改革。扩大高职院校单考单招分类招生考试院校规模和招生计划，推进实施高职院校招生分类考试，提高分类考试录取的比率。
三、强化考试安全工作，推进平安工程建设
9.从报名、考试、评卷、录取等环节上确保全程平安。在各项考试报名、监控保密、试卷交接手续等环节密切定位跟踪；继续加强标准化考场建设，增强考场安全系数；完善评卷过程的各项工作，为评卷提供安全技术保障；完善成绩数据校验程序和小题分查分程序，保证录取过程安全。
10.坚决杜绝恶性舞弊事件的发生。强化考风考纪教育，强化考务人员三级培训，重点进行防范高科技作弊能力培训。加强巡视巡查，并建立相关责任制；实行教育 “一把手”负责制和责任追究制；进一步完善成人高考、研究生考试一题多卷、英语四六级考试多题多卷等考试模式；进一步强化国家教育考试厅际联席会议制度，重拳打击舞弊行为。
11.推进标准化考场建设。积极争取改建扩建标准化考场，改造和升级考场防控系统。
四、继续深入实施高校招生阳光工程，促进各类考试公开、公正、公平
12.加大信息公开力度。建立更加透明的招生运行制度。以“十公开”为基础加强信息公开力度。建立更加有力的监督保障制度。严格落实“十严禁”，提高招生考试公信力。 重点加强对特殊类型考生资格、录取要求、录取结果的公示。制定普通高校招生、成人高校招生、研究生招生的信息公开项目和纪律要求。继续完善省、市、校三级信息公开平台的功能，扩大信息公开范围，创新信息公开形式，增强信息公开实效，延长信息公开时间。严格招生计划管理，未完成的计划坚持公开征集志愿录取。
13.健全和强化监督机制。切实加强对各地招生考试工作的领导、组织和监督。积极争取各方面的积极配合，努力为完善各项考试与改革招生考试制度营造良好环境。及时向有关部门、社会有关方面和媒体通报招生、录取各阶段主要情况。进一步完善三级信访和网上、电话、现场咨询服务体系，贯彻执行信访条例，公布招考办和考点学校举报电话，设立举报箱。
14.大力促进入学机会公平。进一步规范和清理高考加分政策。提高农村学生升入重点大学的比例。继续扩大农村贫困地区定向招生，面向特殊困难县、国家级扶贫开发重点县招收农村贫困地区学生。落实并完善进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的配套政策。
五、统筹兼顾，全面推进我省招生考试事业发展
15.研究生招生考试。以考试安全为第一要务，积极、平稳发展考试规模，通过落实安全责任、严肃考风考纪、十厅局联席会议、强化自命题管理等措施为抓手，狠抓安全保密，确保万无一失。坚持信息公开和诚信体系建设作为工作重点，制订科学规范的复试工作方案和录取办法，提高复试工作的科学性和有效性。加强对参加复试工作教师的全员业务和纪律培训，提高教师的学术评价能力和自律意识。重视为考生服务，维护考生合法权益，为招生单位服务，协助招生单位高质量地完成招生任务。
16.普通高校招生考试。严格执行国家各项招生政策规定，坚决遏制违规招生。加强试卷运送环节监控系统建设。认真总结平行志愿投档录取过程中的经验和教训，进一步调整部分照顾录取政策，确保平行志愿投档录取工作安全。逐步在体育术科考试、艺术类专业课统考、高职院校单考单招等考试中融入高科技手段，提升考试管理及组织工作的科学化水平。
17.成人高校招生考试。准确编制、公布招生专业目录。加强技术防范，遏制替考。积极探索实行高等职业教育“知识+技能”的考试评价办法；技能操作测试，规划成立专业技能操作考试委员会统筹工作，促进测评成绩公平、客观、真实、有效。继续完善成人高考监考教师评估体系，推进远程网上评卷相关工作。
18.高等教育自学考试。建立自考文件及资料的电子、纸介档案，修订自考网上评卷办法，改善课程评卷分配方式，控制开考专业数量。各类形式的统考课程全部归由市地招考办受理报名并组织考试。调整自考计划，优化专业结构，规范管理办法。认真组织各地区学习，严肃考纪，强化安全保密，确保自学考试的安全稳定。规范管理、严格审查，把好自学考试“出口关”。加强考点管理，修订考务管理、评卷管理、考籍管理、毕业证书办理及实践环节考核、学习过程考核等有关规定。
19.社会考试。发挥我省高校资源优势，加大社会考试推广力度，开设1—2个国家的或省里的社考项目。研究开发社会考试考务管理平台和网上报名系统，完善省内计算机等级考试系统和考试大纲，推进社会考试领域的标准化考场建设工作。加强英语四六级、全国计算机等级等八项考试管理，做好考试管理人员及监考培训。研究开发中职考试网报、免试生信息采集录取系统。
20.普通高中学业水平考试和综合素质评价。进一步推进考试评价改革，规范、完善我省学业水平考试管理，整治考风考纪，确保考试公平。从命题管理、考试管理、评价管理、信息管理等方面统筹安排，提升考试评价工作水平。做好考试时间安排、命题教师组建、考点建设、管理平台等方面的工作，并健全相关保障措施。
21.其他考试。稳步推进专升本网上评卷改革；适当调整中职生政策，创新中职招生工作机制；继续规范管理好教师资格考试、在职人员攻读硕士学位全国联考、同等学力人员申请硕士学位外国语水平和学科综合水平全国统一考试、成人本科毕业生申请学士学位外语考试、对口升学技能操作测试等新承担的考试任务；积极探索对口升学技能操作测试的考试评分办法。
22.命题工作。继续坚持以程序性规范确定命题工作流程，以技术性规范保障命题质量，以管理性规范控制命题工作的各个环节。保质保量、按时完成各项命题任务。按照《高等教育自学考试命题工作安全保密手册》的要求，强化对题库安全保密管理，细化保密措施。对命题教师进行系统的安全保密教育，防患于未然，不断完善确保命题工作在保密方面做到万无一失。强化试卷监印、运送工作。
23.信息管理。扎实推进全省招生考试管理与服务信息化建设，继续办好龙招港、考评网等信息平台、应用平台的建设，为全省考生提供优质服务，确保网站安全。做好各类招生考试网上报名、网上填报志愿、网上评卷、成绩发布及录取结果公示等相关工作。加强各类招生考试互联网有害信息监控，并及时处置。完善招考系统网络办公平台功能，提高使用效率，提升办公现代化水平。
六、加强制度建设，提升管理水平
24.规范权力运行。严格贯彻执行民主集中制，保障全体职工的知情权、参与权、表达权、监督权，继续完善招办党风廉政建设主体责任和纪委监督责任办法（试行）的实施细则和推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法，强化责任追究，推动主体责任和监督责任层层落实，重点深化廉政风险防控预警机制建设，对招生工作中的重大事项、重要环节、重要岗位、重点时段实施有效监督。
25.建立和完善财务管理制度。增强财务和资产管理意识，健全完善内控制度、内部审计监督制度、财务监督制度、固定资产管理制度，规范管理流程，固定资产实行计算机管理，加强预算管理，严格管好“三公”经费，增强预算的约束力和执行力，有效地堵塞各种漏洞，确保事业经费在阳光下运行。
26.建立完善服务保障管理制度。围绕全年业务工作，建立健全考试、评卷、录取相关保障制度，确保安全平稳完成各项任务；规范办公用品、公用办公用房、职工食堂的管理和流程，减少浪费，提高效率，确保卫生安全；建立完善计算机、内外网、网络指挥、网络巡查等信息系统安全管理制度，确保办公系统正常运转和数据的绝对安全；严格执行公务接待、车辆管理等相关规章制度，厉行勤俭节约。
七、加强培训和宣传，提高服务能力
27.加强学习和调研。安排好党政理论学习、组织好民主生活会，加强干部队伍的培训，结合业务工作，制定学习调研工作方案，确定调研题目，保证调研质量，用调研成果指导和提升招生考试工作管理水平。
28.加强业务培训。要按教育部要求，搞好国家、省、市县区的三级培训，紧紧围绕招生考试改革的新形势，研究吃透国家相关政策，创新培训形式和方法，切实提高培训质量，明确工作职责，遵守工作规程，做考生利益的忠实维护者，做招考政策的忠实执行者。
29.优化宣传工作。坚持和完善省、市（行署）招考机构新闻发言人制度，规范招生考试宣传方法，改善系列宣传方式，及时通过“龙招港”发布各类招生考试信息。加强舆论引导和宣传工作，加强与新闻媒体的沟通合作，坚持准确舆论导向，及时、正确地做好招生考试政策宣传和信息服务工作；加强网络信息监察工作，做好招生舆情汇集和分析。
30.做好信访咨询工作。规范各级信访接待点管理，自觉接受群众监督，把信访工作当作沟通考生与家长的良好途径；妥善处理群众来信来访，设身处地为考生及家长着想，避免因处置不当导致矛盾升级或越级上访。对重点工作时段的信访工作超前谋划，扎实部署，确保稳定。
