三、参考答案
1、
浅析“是非在心口难开”
车祸现场无人作证、围观群众无人援手等诸多现象表明一个问题：证人举证困难。用句俗语解释就是：是非在心口难开。
“是非在心口难开”，反映的是一种精神的缺失，反映的是一种社会风气的沉沦。面对歹徒行凶，不敢出面制止，是为不勇；面对举证行为，不敢出庭作证，是为不义。不勇者，缺少的是见义勇为的气魄，缺少的是路见不平一声吼的勇气；不义者，迷失的是大是大非面前伸张正义的良心，迷失的是群体共处中的道德义务。
“是非在心口难开”，是多种因素综合作用的结果。首先，是价值观念的沦丧。社会转型期，各种负面作用的影响，使部分人放弃甚至是泯灭了道德良知。其次，是消极思想的侵蚀。中国古代思想中的消极文化，影响了部分人的道德观念，和为贵、息事宁人等思想的存在使证人不愿举证。最后，是证人保护制度的缺失。当前，证人保护制度、保密制度等都不够完善。保护不力，保障不到位使得部分人虽有是非在心，但也难开其口。
2、
证人保护亟待制度跟进
车祸现场无人作证、围观群众无人援手、经济纠纷不肯作证，诸多现象表明：证人举证困难。认真分析证人举证困难的原因，我们不难发现，怕被打击报复是证人不敢作证的一个重要原因。有效地解决证人保护问题，科学合理地构建证人保护制度，成为我们打好“证人举证困难”攻坚战，重塑社会新风尚，弘扬社会主义精神文明的一个重要举措。
目前，我国的证人保护工作尚处于初期探索阶段，各种制度、体系尚不完善。资料显示，2004年8月，深圳市安宝区人民检察院开始启动证人保护制度，这在我国司法实践中尚属首创。此次证人保护制度将保护分为3个阶段，即侦查中保护、起诉中保护和起诉后保护，同时对特例个体实施24小时贴身保护。但我们也可以清楚地看到，2006年3月，当中央电视台《新闻调查》报道了李文娟举报国税违规违纪的事件后，李全家受到了全天24小时的监视。
24小时的贴身保护，24小时的全天监视，鲜明的数字对比让我们切实感受到：证人保护亟需制度跟进，证人保护制度亟需完善。
证人保护制度的完善，是一个系统的工程，需要我们行政、司法部门统一思想、高度重视、综合协调、真抓实干，需要法律学者和社会各界人士认真思索、细心求证、创新思路、转变观念，需要广大公民积极配合、积极参与。只有这样，才能推进证人保护制度的全方位发展。证人保护制度的完善，要将预防性保护和防打击性保护相结合。证人举证困难的原因之一是证人害怕打击报复。因此，有效的实施预防性保护和防打击报复措施将解决证人的后顾之忧。这需要我们司法部门加大对证人阶段保护的研究力度，积极借鉴国外先进的证人保护模式，重点加大事前对当事人人身、财产、名誉等的保护，认真做好证人信息保密工作，发现侵害时，司法机关要立即介入，及时保障证人安全。
证人保护制度的完善，要将立法保障与制度保障相结合。立法机构要在认真调研的基础上，完善《刑法》中相关证人权利保障，明确界定证人的权利及行政、司法部门的职责权限；在条件成熟的情况下，出台相关专门证人保护法律。行政、司法部门要在实践中不断地摸索，借鉴国外的证人保护制度的优点，制定适合中国国情的证人保护制度，以制度地形式将证人保护工作推向前进。证人保护制度的完善，要将保护制度与打击犯罪体系相结合。行政、司法部门要在充分保护证人权利的基础上，及时侦破各种案件，加大对犯罪分子、打击报复者的处罚力度，对打击报复者依法处罚直至追究刑事责任。
证人保护制度的完善，要将保护制度与表彰工作相结合。证人保护是一种行政的被动行为，即行政方被动的去保护证人安全，从而达到鼓励证人举证的作用。我们要在证人保护的基础上，主动地表彰一些见义勇为的集体和个人，以正面激励的形式鼓励更多的人站出来弘扬社会正义，营造一种“奉法者强”的社会环境。
坚持打击与防护并举，保护与表彰并重，系统性的证人保护制度将会使我们的证人保护工作更加完善。我们有理由相信，只要我们以社会主义的荣辱观引导广大群众，以科学的发展观统领经济社会发展的全局，我们的证人保护工作一定会趋于完善，我们的行政、司法工作一定会开创新的局面。
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