申论一共包含三个部分，分别是注意事项、给定资料和申论要求。注意事项主要是介绍考试时间、考试分数以及考试的过程中需要注意的事项，比如用什么颜色的笔作答、试卷中不能出现自己的姓名等等。这些内容每年基本上都没有大的变化，而且这些内容属于规范性，只要广大考生了解，不违反规定即可。因此，本篇文章主要是从申论给定资料和申论要求两部分做申论题目的预测。

　　一．热点话题宏观性

　　纵观历年国家公务员考试的热点话题，我们都可以发现每年的申论给定资料都是当年的最热、对国家影响最大、与国家的大政方针最贴切的民生话题之一。例如2005年国家首次将三农问题作为中央一号文件，因此当年的申论材料就是关于农民脱贫的问题；2006年国家出台了《应对突发事件法》，因此当年的申论话题就是关于应对突发事件的；2007年国家出台了相关的土地政策以及当年耕地被占用现象严重，大量的耕地流失给国家造成了较大的损失，因此当年的申论话题就是关于农民土地保护的问题；2008年胡锦涛总书记在十七大报告中提出要构建生态和谐，提出了科学发展观，因此当年的申论话题是关于怒江水电开发；2009年恰逢改革开放30周年以及国际金融危机的影响，因此当年的热点话题就是关于经济以及粮食问题。因此今年恰逢新中国建国60周年，这一年除了是庆典的一年，也是总结的一年，总结我们新中国建国60年来所取得成就和存在的问题，因此今年的热点话题肯定是大话题，宏观性较强。

　　本次的申论的考试大纲将省级（含副省级以上）综合管理类考生与市地级综合管理类和行政执法类考生区分开，明确提出了各类考生所测查的能力的不同。所测查的能力不同决定给定资料的宏观性也不同，通过研究2009年国家的热点问题，我发现本次国考的几个热点话题分别是：党建问题、社会主义民主的问题、应对金融危机的问题、社会保障（新医疗体制改革）、事业单位绩效工资改革、房价问题（房产市场改革）、教育公平问题、水价上涨问题、民工荒的问题、重庆打黑。这几个话题都是比较宏观的话题，其中最重要的就是党建问题，这次国考考的几率是很大的。至于民工荒的问题以及重庆打黑的问题相对来说比较小，在省考出现的几率比较大，比如四川省下半年的公务员考试很有可能考民工荒的问题。

　　二．给定资料综合性

　　本次申论的给定资料（尤其是省级（含副省级以上）综合管理类）材料的综合性将会在09年的基础上更提升一步。而市地级综合管理类和行政执法类的给定材料将与09年的给定资料持平，基本上难度差不多。同时本次考纲中明确提出要“准确提炼事实所包含的观点”，即本次的给定资料肯定是我们所说的观点类材料。所不同的是本次的观点类材料将不会明确指出某某的想法或者某某认为，而是采用隐蔽性的方式出现，所以需要考生提炼。因此，本次的考试，申论材料仍然会出现多个问题交杂在一起，同时针对不同的问题有人有不同的观点，但这些观点都是隐藏在问题的阐述中或者言论中，考生首先要剥离清楚各个问题之间的关联以及这些问题反映的本质大问题，然后要针对小问题找出各方观点，最重要的是命题老师的观点，这样才能够符合考试大纲中对阅读理解能力的要求。

　　三．审论问题灵活性

　　本次申论考试首次将省级（含副省级以上）综合管理类考生与市地级综合管理类和行政执法类考生区分开，这就意味着两者的不同重点在于题目的设置上的不同。本次考试，题目的设置与09年的应变化不大，仍然包括概述题、理解题、对策题以及写作题四种。其中顺序安排仍然是概述题、理解题、对策题和写作题的顺序。所不同的是，省级（含副省级以上）综合管理类试卷在理解题中重点考查的是综合分析能力；对策题需要从整体上、宏观上思考，并提出对策或分析对策；写作题要求视野开阔、立意深刻；而市地级综合管理类和行政执法类的理解题一般比较简单，针对的问题比较具体，观点也比较明确；对策题一般是解决具体问题或评价具体对策，宏观性要求不强；写作题不会过多要求视野开阔和立意深刻，但是要求观点明确，阐述具体。因此，这两类考生的主要区别就在于第二题至第四题，第一题的差别一般不大。

　　博大考神公务员考试研究中心资深申论专家许甜甜老师提示：本次考试虽然将省级（含副省级以上）综合管理类考生与市地级综合管理类和行政执法类考生区分开，但是申论本质是没有变化的，仍然是发现问题——分析问题——解决问题，所不同的仅仅在于具体的要求和测查的重点上。因此广大考生不需要过于紧张，只要按照已定复习计划，分别针对上述三个方面加强复习和锻炼，提升其能力即可应对本次考试。