2010年国家公务员考试已进入备考的冲刺阶段，为了助广大考生备考一臂之力华图公务员考试申论辅导专家郑岳峰老师在阐述了《如何从整体上把握国家公务员考试申论考试的变化》后，进一步详细地归纳总结了公务员考试申论在题型设置、给定材料、社会问题三个方面的规律及其应对策略，并就申论中难度最高、最核心的文章写作题，分析梳理了其写作结构的变化及背后的规律和思路。
在《如何从整体上把握国家公务员考试申论考试的变化》一文中 ，华图公务员考试申论辅导专家郑岳峰老师以2009年国家公务员考试申论为例，从题型设置、给定材料、社会问题三个方面梳理了当前公务员考试申论的变化，在本文郑老师将从上述三个方面详细阐述这种变化背后的规律，以及应对策略。
一、题型设置上
尽管目前，每年的公务员考试申论都会出现一些新题型，感觉无从把握，防不胜防，部分题要求不够明确，不知道从何入手，但是有两大主干题型始终保持稳定，即概括材料题和最后文章写作，如，2009年国家公务员考试申论第一题，概括材料中我国经济发展要解决的主要问题；第四题，结合材料和自己的思考，写一篇文章，这就是申论题型设置规律之一——在变之中始终有不变的东西。在目前公务员考试申论题型多变、提问方式灵活多样的考试背景下，申论各种题型背后的命题重点与规律在于概述题与文章写作这两大主干题型，然后在这个基础上每年求新、求异、求变，会有若干新题型出现，可以将这种命题规律归纳为，2+X，即：
1、两大主干题型基本稳定(概述题与文章写作题)；
2、每年都有可能会有新题型出现，或者同一种题型变更一种灵活的提问方式，而这种题型又不固定，今年考了，明年可能不考，故称之为X题型；
3、广东、北京、上海、江苏、山东、浙江等省市公务员考试的申论题型中的X题型，命题频率较高的为：单独的小对策题、分析原因题。
尽管申论总是有这些灵活多变的X题型出现，但由于任何社会问题在逻辑上都是由问题（即存在的不足）、影响（即后果或意义）、原因、对策来构成的，简称社会问题的四大要素，这就决定了，无论这些题如何变化多端，其背后考察的无非还是四个要素，如2009年国家公务员考试申论，让你就某个观点谈谈想法，作答时无非紧扣四大要素，这观点具有什么意义，会带来哪些积极的影响，这一观点存在什么问题和不足，会带来什么不良的影响，你认为应该怎么做（对策）。
所以，公务员考试申论题型的第二个规律可归纳为：
各种题型背后命题者的考察点、阅卷的踩分点或评分标准、考生的答题切入点和作答思路，始终紧扣四大要素中的某个或全部，即问题（即存在的不足）、影响后果意义、原因、对策。
二、给定材料的规律及其利用上
既然任何申论题型都是围绕着四大要素的，而材料又是申论的基础，那么无论材料无论看上去多么纷杂凌乱，材料背后的规律在于，以不同的方式和线索展现出问题的四大要素，即问题（即存在的不足）、影响（即后果或意义）、原因、对策，材料最终是为了体现四个要素而存在的，那么阅读目标也就在于如何从材料中寻找和提炼问题的四大要素。
在对材料的利用方式上，概述题和文章这两大主干题型呈现出两种不同的、相映成趣的风格和要求，考察两种不同的能力：
概述题是客观忠实于材料，对材料加以简练的概括，客观中立地概括材料中的问题、相关人士对问题的看法、相关方面或国外政府的正确经验做法等，考的是在公务员的初级阶段作为一个助手，对问题加以客观、全面、简练地整理汇报，从而为领导决策提供参考的能力。
而文章则是对材料的合理升华、提炼、转换、扩展，考的是在公务员的高级阶段，作为决策、管理者，他对一个具体社会问题的综合分析能力和宏观决策能力，考察考生是否具备该方面的潜能，但文章是站在主观的角度驾驭材料，让材料更好地为我所用，所以在材料利用上，一方面，更加灵活多样，不但可以将材料中提到的政府部门、国外政府的正确经验做法提炼、加工为自己的对策，也可以将材料中指出的相关方面的错误片面做法、相关人士对问题或原因的看法，经过转换改造，形成对策；但另外一方面，文章以及文章中的对策是需要一定思想性、条理性的，可是材料虽然是对策的源泉和基础，但杂乱、琐碎、肤浅、粗糙、委婉而不够直接，需要考生平时对当前社会发展有过反思、分析和总结。比如说2009年国家公务员考试申论材料，“转基因产品，是美国控制粮食的手段之一。比如玉米，原产墨西哥，是当地人的主食，美国利用高科技手段研制出的转基因玉米大量进入墨西哥，结果是墨西哥农民必须向美国购买转基因玉米种子，而美国则把自己的转基因技术当成受保护的专利。这是要挟以此为生的其他国家农民的专利。”，乍一看，很少有考生能看出是什么意思，只有你平时多关注社会问题，有过思考和关怀，有过分析和总结，知道自主研发能力的欠缺一直是影响中国社会发展的重要因素，你才能更好看透这个材料，用自己的思想和经验更好地驾驭材料，从而写出既有立足于材料，又高于材料的对策，提高农业生产核心技术的自主研发能力，完善自主知识产权，避免发达国家利用高科技手段进行要挟与控制，这样的对策既有针对性，又有开阔的视野和思想的深度。
三、社会问题的把握上
在《如何从整体上把握国家公务员考试申论考试的变化》一文中郑老师曾提到，公务员考试申论中的社会问题的两种考察方式，第一、社会问题的主题单一、集中、明显；第二、社会问题的主题分散、模糊、问题中纠缠着问题、不易准确把握其宏观主旨。那么如何把握社会问题及其材料中的主旨？
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