与时俱进 更新立法理念

    按照”执政为民、服务发展“的要求，强调以人为本、立法为民和可持续发展；注重立法精品意识，坚持立法数量、质量与效益的统一；强调实事求是，注重立法的地方特色。

    围绕中心 突出立法重点

    一是推动政府管理创新。推出了政府管理创新”三级改革试点“方案等规章，进一步完善行政管理体制，系统推进政府管理创新。二是规范市场经济秩序。向市人大常委会提交了《重庆市液化石油气经营管理条例（草案）》、制定了《重庆市公共汽车客运线路特许经营管理办法》等规章，进一步完善了重庆市的市场运行环境。三是构建和谐社会。向市人大常委会提交了《重庆市宗教事务条例（草案）》、《重庆市实施〈民族区域自治法〉办法（草案）》、《重庆市环境保护条例（草案）》等法规，推动经济社会全面、协调和可持续发展。四是推进新农村建设。

    向市人大常委会提交了《重庆市实施〈中华人民共和国土地承包法〉办法（草案）》、《重庆市水利工程条例（草案）》等，为社会主义新农村建设提供了制度保障。五是强化公共安全。制定了《重庆市军用机场保护办法》、《重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》等规章，进一步强化了重庆市公共安全领域的制度建设。六是加强城市规划建设、管理。制定了《重庆市管线工程规划管理办法》、修订了《重庆市城市规划管理技术规定》等规章，进一步规范了城市规划建设、管理，提高了城市现代化水平。

    完善机制 创新立法模式

    坚持开门立法，进一步完善了”媒体公示、公开听证、委托起草、社会招标、现场论证“五大立法模式，立法透明度、公众参与度和社会认可度进一步增强。

    一是100%的征求意见。一年来，所有立法项目均通过市政府网站或市内主要媒体向社会公布并广泛征求意见，共收到反馈意见一万余条。二是坚持实行公开听证。对《重庆工资支付规定》等重大立法项目，实行公开听证。在审查《重庆市国家教育考试条例（草案）》时，还探索实施了网上立法听证。三是继续实施委托起草。对一些专业性较强、难度较大的项目委托专家起草，如委托重庆大学起草了《重庆市政府信用管理办法》。四是适时组织现场论证。对《重庆市实施〈中华人民共和国土地承包法〉办法》等直接关系人民群众切身利益的立法项目，实施现场论证听取群众意见。

    三、薄熙来：重庆必须健全法治，外资才会不期而至

    中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来说，要让重庆实实在在成为国内外投资者的安全区、放心区，这样才能吸引国内外大公司来渝投资。

    肩负中央使命协助重庆对外开放迈上新台阶的薄熙来表示，重庆能否迎来大开放的新环境，有赖于能否建设起法治健全的市场体系。

    他说：”一个法治健全的成熟市场，各种经济要素会不期而至，越发展越顺利。无论是世界500强还是中国500强，也就会因有章可循和安全感而放心、安心到重庆来。“他在重庆市市政法会议上说，2008年是中国实行改革开放30周年。重庆要在新一轮的发展中不失时机，取得成功，必须以开放促改革促发展，下大气力扩大开放，深化改革，努力成为吸引和汇聚国内外各种发展要素的”热土“。他指出，发展依赖环境，发展环境就是竞争力。公正、高效、安全、有序的法治环境，对于吸引各类经济要素、形成现代市场具有重要作用。

    2007年12月底，薄熙来在他首次发表来渝施政纲领时就强调，要把重庆转化为中国内地对外开放前沿，重庆要大开放。可以看出，薄熙来治理重庆的主旋律是”大开放“。谈到政法队伍的建设，他强调：”在市场经济的海洋中，一定要在政法战线培养一批精通金融、财务、房地产、熟悉国际经贸规则的专家型人才。

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