6．2008年11月10日上午，驻马店市工商人员捣毁一非法提炼泔水油窝点；令执法人员吃惊的是，该窝点的那口大锅，一年多下来已“生产”了上万公斤的泔水油。
上午9时许，驻马店市工商局驿城分局市场巡察大队的举报电话骤然响起，举报者不是一人，而是十多人群体举报，大家争着说。
“俺村儿，有一个非法提炼泔水油窝点。自从有了这一窝点，搅得全村人日夜不得安生……”一男子刚说了几句，一女子就夺过了举报电话：“自从有了这一窝点，村里的苍蝇、蚊子成群，因村里气味难闻，外村人不愿来俺村，起风的夜里孩子常常被难闻的气味熏醒。”
接完举报，巡察大队大队长吴刚告知记者这一情况后，带领7名执法人员火速向村民举报的非法提炼泔水油窝点奔去。
窝点位于驿城区香山办事处孙店村周庄村民组村民牛××家的院子里。
上午10时许，记者开车赶到，刚打开车门，一股难闻的气味扑来，呛得记者连打几个喷嚏。
在院子里，记者见到一口大铁锅，锅里都是泔水。村民牛××正接受执法人员的询问。据牛××介绍，他家的房子，是2007年7月底租给邱××的，租金一年2000元；邱××租房后，就开始炼泔水油。
“在这儿租房，是因为离市区近。”邱××低着头说。43岁的邱××，泌阳县赊湾乡人。据他说，他把市区餐馆的泔水拉回来，倒进大锅里，煮沸后用勺子撇出上面的浮油，冷却后就是泔水油；他常到火锅店拉泔水，每天天不亮和中午去拉两趟。自2007年7月底以来，提炼的泔水油有1万多公斤。
执法人员询问邱××提炼的泔水油销往何处，邱××不愿回答。见邱××租用的院子里，墙壁上有几个用粉笔写的手机号码，执法人员拨通号码后得知，这些都是收购泔水油人的号码。
“都是上门来收购的，卖到了哪儿俺也不知道。”邱××说。记者在现场点数，见院内还没卖出的提炼泔水油大铁桶10桶，塑料桶7桶。“不算多，总计不到2000公斤。”邱××说。
中午，执法人员责令其立即停止“生产”。与此同时，该市工商局驿城分局对其立案调查，查封了邱××的运输泔水的机动三轮车和已提炼成的17桶泔水油。
该市工商局驿城分局正全力追查泔水油销往何处；另外，该市将全面展开非法提炼泔水油专项治理。
本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
7．记者路过一所学校，见周边布满了各种食品的小吃店及小商店，走进一家，各种小包装的食品有20多种。为了弄清这些小食品的生产厂家及是否是伪劣的问题食品，记者随意买了10种价格在0．1元至0．5元不等的袋装小食品，发现这些袋装的食品包装简易，有的塑料袋密封不严，有的没有厂家名称，生产日期模糊不清，里面装的都是色素和香精很重的膨化食品及不知用什么油烹制的颜色发黑的豆制品。
据了解，目前各校学生餐的来源不同，质量参差不齐。不少学生宁愿到街边小摊点上吃羊肉串、臭豆干等零食，也不到学校搭餐，这对他们的身体成长很不利，一旦这些食品出现问题，其后果可想而知。有专家说，这些小食品常常口味较重，对人的味觉产生刺激，而人的味觉一旦接受了这种美味的刺激后就会上瘾。
要堵住问题食品损害学生身体健康要发挥两个方面的作用：一个是要发挥工商、质检、卫生检疫这些职能监管部门作用，这些部门要真正负起责任，想方设法，或蹲点或突查，尽最大能力严管这些食品的生产、销售，让中小学生远离危害。一个是要发挥学校的作用，学校要加强对学生进行食品安全教育，各校应充分发挥校园广播、多媒体、板报、宣传栏、集会等多种形式对中小学生开展一次食品卫生、预防食物中毒和肠道传染病知识的宣传教育，教育学生不要随意到校外卖点、小摊购买食品，增强师生的自我保护意识和能力。同时，学校对校内卖点要严格进行食品卫生检查，学校小卖部必须按照规定领取《营业执照》和《卫生许可证》，要从正规渠道进货，严禁“三无”产品流入校园。
本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
8．“这个办法真的不赖，以后咱操办酒席，再也不用担心厨师的身体好不好，饭菜卫生不卫生了。”2008年3月27日，榆次区卫生监督所工作人员在乌金山镇鸣谦村给乡下厨师体检办证，并宣传“农家宴”管理要求，围观的村民对此非常赞同。
在农村，但凡婚丧嫁娶、庆生祝寿等红白喜事，人们都要操办“流水席”款待宾朋。但因为没有明确的法律法规规范，“流水席”成为农村食品卫生安全的“盲区”，大多数“厨师”既没有经过正规培训，又未取得健康证明，套个白围裙就成大厨，支顶帐篷就敢摆宴席。加上食品原料进货渠道混乱，质量得不到保证，操作场所卫生条件较差，大多是露天操作，卫生安全隐患很大。“2007年5月，志村一户人家给孩子过生日，结果发生食物中毒事件，18人住院。”谈起“农家宴”安全问题，村民至今心有余悸。
针对这一食品安全隐患，榆次区卫生监督所大胆探索，在全省率先推出了一套农村家宴食品安全综合监管模式：“农家宴”厨师在接受卫生知识宣传、培训后，必须进行健康体检，取得健康合格证明后方可从事厨师工作；每个村里设有食品安全网络信息员，负责收集“农家宴”信息，根据“农家宴”农村网络建设和逐级报告制度，向乡镇卫生检查员报告；凡50人以上聚餐的，要向区卫生监督所报告，由监督人员查验厨师资格，监督操作场所；所购食品要索证索票，并登记备案。同时，卫生所还进户进行应急救援宣传。
“有了这个证，所有人都吃了定心丸。”鸣谦村的厨师老赵在家门口就拿到了健康合格证明，乐得眉开眼笑，“咱不用担心会给别人带来病病灾灾的了，别人请咱也不会有啥顾虑了。”
本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
三、申论要求
1．请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（20分）
2．用200字左右的篇幅，就如何改善学校食品安全状况提出解决的方案。要求方案体现针对性和可操作性。（30分）
3．结合给定材料，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确、内容充实、论述深刻、有说服力。字数在1000字左右。（50分）
材料内容概括与参考答案
一、材料内容概括
材料1：不法商贩用旧瓶换新酒，制假售假。
材料2：河南省领导强调要高标准做好食品安全大检查。
材料3：国家质检总局抽检20省市148种瓶装饮用水 87．2%合格。
材料4：青少年食品安全问题需全社会关注。
材料5：2004年至2008年主要食品安全事件回顾。
材料6：驻马店农家小院一口锅一年提炼10吨泔水油。
材料7：校园周边问题食品损害学生身体健康。
材料8：山西省太原市榆次区出台制度专管乡村流水席。
二、参考答案
1．答案提示
给定材料指出了我国食品安全存在的主要问题：一些不法食品生产经营者、小作坊为了赚钱，不惜制假售劣，甚至用有毒原料加工、生产有毒有害食品，危害人们的健康；学校周边食品经营方面存在众多安全隐患，青少年食品安全状况堪忧；农村因办酒席而引起群体性食物中毒。食品安全监管部门权责不分，监管不力，违规处罚力度不够。如何完善监管制度，确保食品安全成为各级政府亟待解决的焦点问题。
2．答案提示
（1）联合卫生等执法部门深入学校进行法规政策的宣传，在学生中广泛进行食品安全知识的相关教育，促使学校对校园内食品经营和食品安全负责。
（2）督促校方主动与校园内食品经营者签订食品安全责任承诺书，并把承诺制作为进校经营的强制性条件之一，对严重违背食品安全责任的经营者，应解除租赁协议，清理出校园。
（3）同时工商所应把对校园内食品经营的管理纳入辖区网格化监管之中，督促其建立健全食品进货检查验收制度、购销台账登记制度、索证索票制度、食品质量承诺制度、不合格商品退市和召回制度等。
3．答案提示
食品生产小作坊专项整治要寻根治本
食品安全问题关乎国计民生。党中央、国务院、各级政府部门以及质监系统对食品安全问题给予高度关注。胡锦涛总书记在党的十七大工作报告中强调，“要确保食品药品安全”。目前，食品质量安全监管工作不断加强，食品质量状况进一步改善。
但是，食品安全形势依然严峻，质量安全状况仍不容乐观，特别是一些食品生产加工小企业、小作坊，受经济利益的驱使，没有严格按国家标准或行业标准组织食品生产，滥用食品添加剂，使用不合格原料，生产不合格食品事件时有发生，严重威胁着人民群众的身体健康安全。
尽管相关部门开展了多次专项整治活动，但是并没有从根本上消除问题。怎样才能切实提高食品加工小企业、小作坊食品安全水平，切实巩固食品生产小作坊专项整治成果呢？应该在加大整治力度、严肃处理各类食品安全问题的同时，针对食品生产加工企业生产管理上存在的薄弱环节进行有力帮扶，引导企业从根本上“祛除病根”。在开展专项整治的同时要重点实施以下几项措施：
（1）全面普查建档，启用监管系统
定期开展食品生产加工企业的普查，对监管辖区内所有食品生产加工小企业实施全面普查，建立质量档案，全部纳入监管范围。对所有有营业执照或者有卫生许可证的企业档案、巡查记录等内容都要及时完整地录入监管系统，按照企业监管分类和产品分级进行分类，根据所生产加工产品的类型、规模和质量状况采取分类监管。
（2）实行开业审核，确保源头治理
对新开业的小作坊要进行开业安全评估审核，在办理相关营业执照和卫生许可证后，由小作坊负责人向当地县（市、区）质量技监部门提出申请，食品监督人员按照有关要求进行现场审查，达到生产条件的，出具书面报告准许生产加工；不符合要求的，出具整改意见书，经整改符合生产条件后方可生产。
（3）整治帮扶结合，强化双管齐下
整治是帮扶的前提和基础，帮扶是整治的有效手段。在专项整治工作中一手抓整治，一手抓帮扶，两者有机结合，双管齐下。在全面整治存在质量安全问题小作坊的同时，对条件尚好又有取证意向的小作坊，质监局积极帮扶，使其早日取得食品生产许可证。引导相同产品生产小作坊相互合作，有效规范生产经营行为，提升小作坊生产加工水平和产品质量档次使其达到食品质量安全市场准入要求。对卫生许可证、营业执照不齐或全无的食品小作坊，由工商、卫生部门下达限期取证通知书，逾期仍不能取证的食品小作坊，由工商部门依法取缔。
（4）推行安全承诺，增强企业自律
要通过宣传教育，明确所有经营食品的集贸市场、生鲜超市的开办者和食品生产、经营者都是食品安全的责任人，对食品安全责任必须作出承诺。监管部门要与所有小作坊签订《食品质量安全承诺书》，明确其承担食品质量安全的第一责任，有效增强企业的自律意识和行为。
民以食为天，食以安为先。食品安全工作是一项与人民群众生活紧密相关，是一项涉及人民群众身心健康的重要工程。各级政府及相关部门要完善相关法规，规范市场管理，加强舆论宣传，提高全社会的食品安全意识。只有这样，才能把好食品安全的每一道关口，真正让老百姓吃得安全、吃得放心。
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