（四）健全规划实施机制
加强规划的实施。国家有关部门和东北各级地方政府要合理分工，共同推进规划的实施。加强各部门之间、各级政府之间的沟通协调。地方政府要研究制定规划实施意见和具体工作方案，把各项任务落实到年度计划中，加强对规划实施的综合评价和绩效考核，切实把规划落到实处。
强化对规划实施的监督指导。加强对规划实施情况的跟踪分析。完善政府与企业、民众的信息沟通和反馈机制，形成全社会支持东北地区振兴的良好氛围。
组织开展规划中期评估。根据国内外环境变化和规划实施进展情况，针对实施中出现的重大问题，适当调整规划内容和实施步骤，切实保障规划的有效实施。
》》 政策纵览
自2003年国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》到2007年发布《东北地区振兴规划》，这么多年东北老工业基地都发生了哪些变化？从2004年以来，每年一度的东北亚博览会在振兴东北的过程中又发挥了什么作用？在北京举办的第五届中国吉林·东北亚投资贸易博览会的新闻发布会上，国家发展改革委东北振兴司司长文振富回答了记者的提问。
国企改革进展顺利
文振富告诉记者，总的来讲，东北老工业基地振兴战略实施以来，各方面进展顺利。首先，国企改革方面，在中央各项政策的支持下，东北三省以体制机制创新为动力，以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，强力推进国企改革重组和国有经济布局调整，取得了重大阶段性成果。一是产权制度改革取得全面突破。三省国有企业完成改制9000家左右，改制面达90%以上。通过改革，原国有中小企业国有股基本退出，国有大型企业基本实现投资主体多元化，初步形成多种所有制共同发展的新格局。二是国有经济布局和结构趋于合理。国有资本逐步向能源、装备、石化等重要行业、关键领域和大企业集中，控制力和影响力显著增强。国有企业量多面广和过于分散的状况明显改观，国有经济比重过大和所有制结构单一的局面得到扭转。三是历史遗留问题初步解决。通过引进战略投资者、实施下岗职工基本生活保障制度向失业保险并轨、灵活处置债务、分离企业办社会职能和辅业改制等多种形式，有效解决了企业长期积累的重大矛盾和问题。
据介绍，中央支持国企改革政策的系统性、协调性增强。国家有关部门相继出台了一系列扶持政策，包括完善社会保障体系试点、政策性破产、处置历史欠税和不良债务、分离企业办社会职能和辅业改制、增值税转型试点、中央投资倾斜、技术改造专项资金扶持等，这些政策措施既着眼于卸掉历史包袱、化解国有企业存在的突出矛盾，也着眼于增强发展后劲，支持企业加快结构调整和技术改造，可谓对症下药，为改革重组的顺利推进创造了重要条件，也为东北企业应对当前全球金融危机奠定了重要的基础。
东北三省省委、省政府以前所未有的决心和魄力，全力推进国企改革攻坚。注重科学谋划，建立周密的政策支撑和保障体系；注重突出重点，努力破解主要矛盾和困难；注重立足实际，采取多种形式有效推进；注重密切配合，营造改革攻坚的良好社会舆论氛围。
吉林省确立了“四到位、一基本”的目标，即整体改制到位、债权债务处理到位、国有资本退出到位、劳动关系转换到位，基本建立现代企业制度。从2005年开始，用一年多时间，基本完成了攻坚计划确定的816户国有工业企业改制，现吉林全省完成改制企业3381户，占应改制企业的98%以上。
辽宁省把深化国企改革作为振兴的关键和重要任务，攻坚破难，用两年左右的时间完成了90%大型国有企业改制，并基本完成国有中小企业改制。
黑龙江省把国企产权制度改革作为振兴工作的战略突破口，态度坚决，措施得力，力度空前，用3年时间完成了3352户企业改制，占应改制企业的97%。
辽宁省坚持“3个保证”原则，即不管投资者是谁，要保证改制企业90%以上的职工得到妥善安置，保证改制后职工收入和福利总体水平不降低，保证经营班子在一段时间内相对稳定。近年来，辽宁省改制企业中93%的职工得到妥善安置，职工收入增长了47%。
东北人的精神面貌焕然一新
文振富告诉记者，到了东北地区，会发现东北人现在的精神面貌焕然一新。自振兴东北地区战略实施以来，东北地区已经逐渐走出最困难的时期，经济低迷的状态得到了根本改观，开始走上了全面振兴之路。
自实施东北振兴规划以来，国家发展改革委便从事了一项重要的工作，那就是棚户区的改造。棚户区是东北一些资源型城市在建设中形成的特定历史产物。早年从事矿山采掘的工人们就被安置在矿山附近的简易平房里，他们的子女又在平房外搭建小屋，世代居住。近年来随着矿区资源的枯竭和城市规模的扩大，一片片缺乏水、电、路等配套市政设施的棚户区，成为城市中环境最差的贫困人口聚居地。过去一直是由企业负责为本企业职工兴建分配住宅房，当资源日渐枯竭企业陷于亏损，企业已无法解决这些职工的居住问题，而棚户区内的居民也因下岗失业等原因，无力从市场上购买商品住宅。
据了解，2008年，吉林省全年完成改造城市棚户区935万平方米，搬迁14万户，建设回迁房800万平方米，回迁安置8．5万户；林区棚户区改造试点工作进展顺利并取得预期成果，全国国有林业局首家试点单位松江河林业局和和龙、八家子、天桥岭3个省级试点单位开工面积已达14．2万平方米，超额完成2000户、10万平方米住房建设任务。吉林省林区棚户区改造工程已经全面启动，计划用3～5年时间完成13万户、520万平方米的国有林区棚户区改造建设任务。
东北将来会更加开放
对于将在2009年9月份举办的第五届东北亚投资贸易博览会，文振富认为，包括东博会在内的东北地区大型国际性展会如哈洽会、制博会、软交会等都已成为东北地区对外开放的大平台，将使得东北地区更加开放、更加国际化。
文振富指出，前四届东北亚博览会取得了瞩目的成绩。在2008中国会展年度颁奖盛典上，东北亚博览会名列“2008年度中国政府主导型展会”第三位，仅在广交会和东盟博览会之后。国内外参展参会客商总数由第一届的3万人增加到第四届的5万人；对外贸易累计成交额从第一届的2．92亿美元增长到第四届的4．75亿美元；到2008年年底，第四届东北亚博览会期间签约的171个项目有141个项目部分或全部资金到位，项目履约率为82．46%。
文振富介绍，自1991年，联合国开发计划署就宣布筹备建立图们江区域合作开发项目，1995年中国、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古共同签署了三个框架性法律文件。2005年9月，五国签署大图们江行动计划，决定将图们江合作区域扩大到整个大图们江，包括中国的东北三省和内蒙古、朝鲜罗津贸易区、蒙古的东部省份、韩国的东部沿海城市和俄罗斯滨海边疆区的部分地区。发源于长白山的图们江，其下游三角洲地区位于中、朝、俄三国接壤地带，位于东北亚的“几何中心”。这里是连接欧洲、东北亚及北美贸易和交通的要道，具有独特的转口贸易优势。同时，这里拥有丰富的自然资源和充足的劳动力，是连接日本和韩国巨大市场的交通走廊，且靠近迅速发展的中国市场，能为企业提供广阔的发展空间。
2008年5月，国家发展改革委等六部委组成专题调研组到吉林省就图们江地区开发做专题调研，拟将长吉图为先导区的新的开发规划上报国务院。一个全新的、具有可行性的图们江开发规划不久就将呈现在大家面前。
东北走过了不平凡的过去，又将迎来一个辉煌的未来。正如吉林省副省长陈伟根所讲：“东北亚博览会组委会诚挚邀请大家于金秋9月光临吉林长春，亲身感受繁荣和谐、生机勃勃、充满活力的东北亚。”在全球金融危机的大环境下，东北亚博览会必将是一个提振信心的博览会。
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