好学校扎堆儿，教育资源不均 政府决定名校成建制搬迁
在合肥市市中心长江路的两侧，好学校扎堆儿，集中了全市8所省级示范高中的5所，全市排名前五的4所优质初中和两所排名前三的小学。与此相对应的是，合肥市原来容纳30万人口的老城区，近两年人口已经突破了100万，全市四分之三的市民和绝大多数的流动人口聚集于此，人口密度已经超过上海的浦西地区，择校、挂户、拥堵、社会治安隐患等“教育病”、“城市病”越来越重。
如何从根本上解决教育资源配置的“冰火两重天”，促进新建城区的发展，缓解“上学难”？合肥市想到了名校迁址。与通常简单的名校办分校或是复制不同，为了起到真正的拉动效应和均衡效应，合肥市的名校迁址政策设计是“成建制”搬迁。由政府全额投资、征地，将资格最老的省重点中学、现在的省示范高中合肥一中和两所优秀的初中学校、一所小学成建制搬迁到位于巢湖之滨、距离老城区有20多公里之遥的滨湖新区，并扩大招生规模。其中合肥一中扩大了近3倍，从原来的720人增加到2000人，两所初中的招生规模也扩大了两倍。合肥市教育界的一些资深人士指出，相对于过去多年陆续出台的诸多措施，这是近年合肥在追求教育均衡方面的最大“手笔”。迁址费用，仅校舍建设一项就需数亿元资金，还不包括相关的土地价值和后勤保障费用。
新城区的人觉得“天上掉下了馅饼”
老城区有人感叹“竹篮打水一场空”
名校迁址的构想今年年初一经传出，很快成为坊间热议的话题。很多市民说，最初听到这一消息后的反应是“愕然”，完全在意料之外。今年春节前后，“名校搬迁”成了很多合肥市民茶余饭后绕不开的话题，其风头盖过了所有的事情。2月14日，合肥市北门一居民家的老人不幸去世，几十位亲戚来参加老人的葬礼，按常理拜完老人的灵位之后谁也不会再多话，但让人惊讶的是，大家不约而同发问的第一句话竟然都是“学校搬迁的事情具体怎么搞？”在连一所市级示范中学都没有的滨湖新区，周边的老百姓感觉是“天上掉下了馅饼”。过去这里的学生要上合肥一中，得靠市政府的政策倾斜，每年一所学校只有一个名额，还有最低分数线卡着。而要上46中这样全市排名最前列的初中，基本是没有门路，交钱也不行。就算是能进去，孩子每天的交通又是个大问题。不过，对于名校迁址，不是所有的市民都像滨湖新区的老百姓那样有“天上掉馅饼”的感觉。“我们家孩子上学连马路也不用过，现在好日子到头了，学校一搬，看样子非住校不可，生活哪能自理？”一位母亲慨叹，她的孩子在合肥最好的中学——46中读初二。“我家就更亏大了，孩子上小学一年级我就专门贷款买了第二套房子，盯住的就是46中，现在倒好，竹篮打水一场空。”说这话的学生家长，女儿今年上小学六年级，为了上46中，家里贷款近20万元在学校附近买了套二手房，已经苦等了6年。
老城区家长和教师反对搬迁
“硬搬迁”变成“软着陆”
随着新学期开学和名校迁址日期的临近，有关迁址的细节更成为当地媒体热炒的焦点。由于事关重大，年初作出迁校决定后，合肥市有关部门就已经开始筹划搬迁的具体细节、善后处理，特别是学校学区的重新划分和学额摸底等工作。这些工作的细节虽然尚无结果，但却被当地媒体的记者通过各种渠道探听，并以各种版本曝光。由于市民关注度太高，政府的操作细节又迟迟没有出台，于是媒体针对市民关注的具体问题进行大胆“猜想”，如名校迁走后，原来学区的孩子在哪儿上学？新的学校与原来学校相比是好是差？老城区的名校本来容量就有限，现在如何承担外迁学校的学额？到新城区上学增加住宿费怎么解决？这些猜想报道无一例外刊登在当地各家媒体的头版头条，影响巨大。相比家长，名校教师的心态就更为复杂。一位已经工作20年的女教师说，最舍不得的是老校区的黄金位置；有的教师担心新校区的生源，教惯了中心城区的优秀生，一下子面对很多来自城郊地区和农村的学生，心理落差太大；还有的教师提意见，两所名校原来是直属市里的，搬迁后划到了区里，不仅级别低了，今后的投入也难保证，区财政肯定比不过市财政；还有的教师干脆说，让我们搬到人烟稀少的新城区工作，为城市建设作贡献，至少得有点好处吧，比如一套便宜的经济适用房或是交通补贴……老城区的家长与教师在媒体炒作之下愈加复杂的情绪和心态，最终酿成了3月下旬连续几天几所名校学生家长的非理智行动。往常学生们一放学，家长就陆续散去，但那几天，数百名家长聚集在几所学校大门附近，明确表示反对搬迁，人群久久不散。正是在这样微妙的背景下，在政府召开的新的专题会议上，原先传闻的无条件“硬搬迁”变成了“软着陆”，搬迁增加了“过渡期”——3所学校目前的非毕业班在校生和任课教师一直留在原址正常教学，直到所有的学生都毕业为止，新入学的新生则一律到新校址。这意味着高中和初中的老师和学生可以在老校址继续待上两年，而小学的师生最多还可以待上5年。
对老城区户口进行地毯式清查
近千名学区外挂户者“现形”
3月30日，在基本调研工作告一段落之后，合肥市政府第一次就名校迁址召开了专门的新闻发布会，就上述家长和教师的担心和猜测一一作答。其中一个核心问题是，老城区名校的资源本就紧张，有的小学一个班已近百人，再搬走几所学校后，重新调整的学区范围更大，学校岂不更加人满为患？对此，出席发布会的主管市领导没有作正面回答，只是请市民放心，学区会重新划分，保证大家都有学上。不过，制定具体操作细节的知情者却向记者透露，为确保学校迁址后能平稳过渡，教育主管部门前期摸底调研的一项核心工作是：会同公安部门对老城区的户口进行了一次前所未有的地毯式清查，挨家挨户确认户口、住房、家庭成员，耗时近1个月。结果，近千名弄虚作假的学区外挂户者“现形”。就此推算，如果严格遵循“就近入学、小学阶段禁止同城借读”的原则，目前老城区几所名校近四分之一的学生都将被列入禁止借读的行列，几所名校迁址后给其他学校增加的学额负担可以自然消解。此前几年，由于没有搬迁后学额增加的压力，教育主管部门和学校面对市政府“小学阶段禁止同城借读”的禁令，在实际操作中是睁一只眼闭一只眼。有的名校班级规模已近百人，其中最多的一个班有20多人都是通过疏通公安部门的关系，弄个假户口本，再多交一点择校费，硬挤进来的。一位中心城区教育主管部门的负责人向记者透露，地毯式户口清查虽有无奈，但也说明“名校迁址”的作用已经开始显现。为了防止老城区学校学生的“人数爆炸”，必须从“反挂户”开始入手，彻底杜绝变相的择校现象，对已经通过挂户实现择校目的的学生，将被坚决地退回原学区。至于这是否会引发新的风波，尚待观望。合肥市教育界一位资深人士指出，名校搬迁会成为合肥市追求教育均衡工作的“引擎”，其产生的联动效应假以时日将逐渐显现。(记者黄勇)
